金融支持臨澤縣文旅產業復工復產的問題研究

巖晶晶 李筱

摘 要：本文對臨澤縣文旅產業的現狀進行了調研，并針對文旅產業復工復產面臨的困難，提出了對策建議。

關鍵詞：文旅產業;復工復產

近年來，臨澤縣依托丹霞大景區建設，以建設“旅游名縣”為目標，積極培育開發鄉村旅游、康養健身、休閑娛樂等旅游新業態，持續優化產業布局、豐富產業形態，輻射帶動文旅產業提檔升級、加快發展，強力推動文化旅游產業高速、高質量發展。全縣文旅產業面臨著客流量驟減、運營成本激增的困難，相關企業普遍陷入生產經營困境，從業人員生存壓力驟然增大，文旅產業處于全面停擺、造血無力、坐吃山空的境地。

一、臨澤縣文旅產業現狀

隨著臨澤縣文旅產業的快速發展，臨澤縣充分發揮丹霞5A級景區的龍頭作用，深入挖掘旅游資源，打造丹柳路森林氧吧休閑農業，臨平路濕地風光觀光農業，張羅路黑河風光葡萄瓜果長廊，312國道絲路古道采摘農業等四條“井”字形旅游大廊道，構建丹霞觀光、城市休閑、鄉村旅游、沙漠探險等四大旅游板塊，加快推進臨澤旅游名縣建設進程，全面展示臨澤美麗的山水生態、獨特的人文民俗、富集的文化旅游資源。截止8月底，全縣共接待游客510.64萬人次，實現旅游綜合收入33.92億元。其中，丹霞景區接待人數81.86萬人次，鄉村旅游接待人數163.5萬人次。

二、臨澤縣文旅產業面臨的困難

據統計，臨澤縣上半年文旅產業增加值1.53億元，增速下降20.2%。其中，旅游產業增加值0.83億元，增速下降32.3%;文化產業增加值0.7億元，全縣游客接待量和旅游綜合收入增長指標未恢復到上年同期水平。

（一）項目關閉，收入銳減，文旅產業損失慘重。全縣文旅企業、景區景點、星級酒店、鄉村旅游點（包括旅行社、農家樂）及文旅相關的餐飲、住宿、旅游客運等關聯行業廣受波及。臨澤縣關停所有景區景點，全面暫停旅游出行活動，陸續關停A級景區7家，星級賓館5家，旅行社營業部5家，歌舞娛樂場所24家，網吧6家，出版物經營單位15家，印刷企業13家，藝術品經營單位6家，打字復印部21家，圖書館、博物館等文化體育公共場館11家，縣內所有農家書屋和《回道張掖》劇目也一并關停。項目關閉、客流歸零、收入銳減，為我縣文旅產業帶來了巨大的損失。

（二）生產成本激增，文旅企業面臨較大的資金壓力。文旅行業訂單取消最為嚴重，營業收入大幅下降，文旅企業成本壓力大。企業的現金流受到“退改潮”的考驗，全行業出現資金鏈吃緊的現象，旅行社、酒店、餐館、景點面臨現金流壓力;企業停工停產，經營活動全面停滯，企業營業收入基本歸零，文旅企業面臨租金、員工薪酬、稅費等綜合成本的壓力較大。文旅企業經營活動現金流大幅下降，文旅企業面臨很大的經營壓力;文旅行業中的旅行社、住宿接待、餐飲、購物、娛樂等細分行業均屬于勞動密集型行業，抗風險能力相對較弱。大量退訂形成的損失和墊款，以及租金、工資、運營成本等剛性支出，在短期內使得企業資金流動性緊張，部分文旅企業將面臨淘汰危機。

（三）文旅從業人員生存壓力大。一些文旅從業者為“養家糊口”臨時轉行。由于高聚集性和流動性特點，在各行業陸續復蘇的浪潮下，“等”成為多數從業者的唯一選擇。

三、金融支持臨澤縣文旅產業復工復產對策

當前，人民銀行臨澤縣支行將認真謀劃部署、主動對接企業，以政策扶持為導向、以優化金融服務為抓手、以重點重大項目為著力點，打好“組合拳”、下好“先手棋”，全力保障我縣文旅產業復工復產、提速增效。

（一）以扶持政策落實為導向，激活文旅企業發展動力。主動與文旅企業對接，找準政策支持“關鍵點”，立足產業恢復振興，統籌做好降低損失工作，推動文旅企業復工復產。一是積極落實再貸款、存款準備金和利率等政策，加大央行資金運用力度，加大對企業的信貸投放力度，降低融資成本;二是完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業延期還本付息的支持力度。積極落實人民銀行關于對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的激勵政策，對政策范圍內的小微企業、個體工商戶和小微企業主經營性貸款等普惠小微貸款“應延盡延”，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸，靈活運用無還本續貸、應急轉貸、展期等措施穩定授信，引導金融機構加大信用貸款投放力度，提高信用貸款占比，幫助企業解決融資困難。

（二）以優化金融服務為突破，凝聚文旅產業發展合力。以金融供給側結構性改革突破口，探索提升文化旅游產業金融供給多樣性的手段。一是在授信管理上爭取新突破。要求金融各機構在控制風險的前提下，緊抓文化旅游產業項目資金需求的周期特點和文化旅游企業運營情況及發展特點，制定可控性較強的授信管理制度及操作規程，選擇較為靈活的差異化定價機制，提供與文旅企業自身條件相符的服務;二是不斷創新金融產品。引導轄內金融機構創立富有特色信貸產品和抵質押擔保方式，鼓勵發放以景區經營權為質押的貸款和以門票收入為質押的貸款等產品。鼓勵金融機構對臨澤縣旅游示范點、丹霞文化旅游特色小鎮、鄉村旅游示范點的中小微文旅企業和第三產業經營戶發放小額信用或擔保貸款，滿足企業的資金需求;三是進一步增加貸款增信模式。引導各金融機構以中小微文旅企業融資需求為重點，在聯保貸款、經營性物業抵押等特色融資產品的創新上取得新進展，鼓勵在把控風險的前提下，以多種方式增加授信規模。支持推廣“旅游經營公司+景點+村鎮戶”等融資模式，以聯合授信的方式向中小微文旅企業和經營戶提供服務。

（三）將重大項目作為引擎，推動文旅產業高質量發展。緊抓促進臨澤縣文化旅游產業高質量發展的目標，緊盯文旅產業打基礎、管長遠的領域，提供配套的金融服務，支持企業向好發展。一是聚焦文旅產業重點項目建設。要求金融機構強化對全縣文旅產業項目及企業的支持，加大對紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、健康旅游等的支持，打響臨澤旅游名片;二是聚焦文化旅游融合發展。要求轄內金融機構為文化旅游基礎設施建設、景區建設、特色民宿、賓館酒店建設等產業鏈上下游優質服務商以及演藝娛樂、影視動漫、工藝美術、創意設計等提供優質服務。支持文化旅游業與第一產業、第二產業的融合發展，著力打造集游客服務、特色餐飲、自駕露營、民俗體驗、旅游購物為一體的文化旅游綜合體;三是以文化旅游產業的消費升級為主抓手。要求金融機構充分運用金融科學技術，使“文旅+金融+互聯網”等普惠金融得發展水平得到提高，使文化旅游消費金融布局得到進一步的完善，切實將休閑養生、健康養老、生態療養等健康領域金融服務做大做好，為文旅產業高質量發展提供強有力的支撐。

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（中國人民銀行臨澤縣支行? ?734200）