建設工程質量安全監督不良現象之我見

周妙妙

大學畢業被安排到建設系統工作，一干十六年。建設工程交易中心、建筑企業勞保基金管理站、建設工程質量監督站、建設工程安全和質量監督站，因機構改革，人隨事走，事隨境遷。崢嶸歲月、足跡未老、歷歷在目、沒齒難忘。

黨的教導、組織培養、思政宣貫、耳濡目染、“工作就是服務、職責就是奉獻”，揮之不去烙印如嵌。改革開放難免泥沙俱下，長期以來，身處底層，名不蜚聲，功不噪外。“繞樹三匠，何技可依，”躁動彷徨，憂心忡忡，油然而生。然而。為基層為企業為工程為工地等服務不能怠慢消極應待。千丟萬丟為企業為工程消除重大質量安全隱患，確保人民群眾生命財產安全的職責不能丟。更不能利用職務之便向納稅人索拿卡要，謀取不當之利。觀之悔悔，思之洋洋。

不良現象：

1、工程投入減弱，應酬接待增加。

以承包商100萬工程款為例，用于非生產性或叫人際關系費占到20%-30%。主要項目有：四季檢查、年中年終檢查、驗筋、驗槽、檢測、基礎中檢、主體中檢、竣工驗收、封頂、辦證等，若是“標化”工程或工地，名目更多。絕大部分企業或工程老板或工地負責人都要進行“打點”，如果不到位，同志們都懂的。 2、在建項目少，受檢率高。

“僧多粥少”的建筑市場是一種常態。作為質量安全監督工作者，坐在家里（辦公室）怎么能消除質量安全隱患，必須下工地，這下問題來了，一個工程一周有的多達3-4次受檢。企業老板、工程負責人，苦不堪言，啞巴吃黃連，得又得罪不起、敢怒不敢言。“下數”又不能少，左右為難。只有忍氣吞聲。老板是否放大夸張，我無需深究。但不良現象客觀存在，不以人的意志轉移。

3、工程工地相互攀比，打發數額越來越大。

有人常說，八、九十年代兩位數可“打發”。兩千年三百元以下可“搞定”。本世紀初和現在有的一路飆升，不掛靠的工程老板叫苦連天，掛靠的工程欲哭無淚，有的仰天長嘯—青天在何方？“花盡頭何處是香丘”。

4、盛氣凌人、作風霸道。

有的監督員、執法者一下工地，誰也不敢怠慢，否則“黃花菜就涼了”。有時，有的工地老板或企業負責人因要事不能分身未出面或慢出面接待招呼應酬，有的被罵得狗血淋頭，有的強行停工，有的揚言不良行為記錄？？？？？？本來下工地是天經地義的服務職責，是一種正常的服務關系，好像變成了“勞資”對立關系，還有戲稱“貓鼠關系”，工地成了貓的下酒菜。

5、利用職責之便，謀取不當得利。

有的監督員向工程或工地推銷建筑材料，有的同材料商合伙經營，有的入“干股”，有的用權就范，目的不達，檢罰不止，變相中飽私囊。

根治對策：

不良現象，確難根治因為任何現象不會一蹴而就。如質量通病，不爽但習慣。何況條條戰線都有不良想象，個個廟里都有大爛菩薩，都有“潛規則”，都有“痛點”、都有“盲區”。這些“微”腐敗雖然不毀梁壞柱，傷筋斷骨，但也侵害黨國肌體，吞食民心。為此，絕不能放縱、慫恿、視而不見任其蔓延。必須剖石見玉，多管齊下，綜合自理常抓不懈。“八項規定”紅線底線不能碰觸，宗旨初心使命必須牢記、永不能忘。新時代新思想，有腐必反，利劍高懸，公職人員必須警醒，有所收斂，及時收手，有所為有所不為，“有為之利、無為之用”銘記老子“有就是無的辯證關系”，確保權利的正確行使。

1、內外同調“公”“民”雙修，作為現象存在都有內外交錯的復雜原因。“內”指我們公職人員，端共產黨的碗，就得服共產黨管。所有公職人員都是“天元坐祿”，都是好“八字”。大家都應該珍惜，唯有聽黨話，跟黨走，立黨為功，執政為民，方對黨忠誠。唯身體厲行，務實勤奮，干凈擔當，杯愧人民公仆稱謂。立黨為公就要大公無私，公而忘私，不畏浮云遮望眼，心中無私天地寬。執政為民就要人民至上，百姓無小事，權為民所用，為民排憂解難。“民貴君輕”，“水以載舟，水亦覆舟”千古定律，懋功重民。決不讓納稅人心寒，梳理黨國，只有執法者清正廉潔，百姓才會真心擁護，安身立命，歡天喜地。“升”指公職人員的外部環境。不良現象不是孤長，離不開內部環境相輔相成。不良現象一剖兩開，一開公職人員抵抗力免疫力下降衰退。二開企業和老板不按規矩建設，偷工減料，安全生產責任制不落實安全投入嚴重不足，安全觀念淡薄，導致質安問題呈出不窮，隱患諸多，留給監督者執法者權利揮舞空間。如果公職人員無法律漏洞可鉆，從理論上講權利自然消失，無從圖謀不軌。另一方面，當企業或工程受到執法者或者監督者侵害時，完全可理直氣壯抗爭和舉報，民主權利誰也無法剝奪。

2、加大監管，權利進“籠”。建設行政主管部門要加大監督的再監督，管理的再管理。好現象是帶出來的，好隊伍是管出來的，好作風是嚴出來的，不良現象從本質上講是權利濫用的產物，也是權利尋積的自然表現。因此，建設行政主管部門對從業監督人員必須引起高度重視。圍繞“不良現象”的本質、危害認真組織大討論，大整治。然后形成條例細則，突出操作性，針對性下發正式紅頭文件，規范相關人員，必須依法行政，嚴格遵守執行“管不住孫悟空。唐僧就念咒”，只有這樣，從源頭上把“權力關進制度的籠子”。建設系統勢必呈現高效、務實、安全、廉潔的好氣象，新作為。

3、敬畏職責，從嚴懲處。現象形成，根治不易。蜻蜓點水或宣傳教育，可能是隔鞋搔癢，關起門來政治說教，走出門檻就打了水漂。現象乃是頑瘴固疾，治重疴必用猛藥方可奏效。把不良現象用鐵板燒烤，縫隙死角，一觸就焦。其次，加大督查、督察、督導力度。發現一處，查處一起，通報一串，看誰敢觸碰？迫使公職人員戰戰兢兢，如履薄冰，杜絕非份之想，嚴守職責。從而把企業老板從復雜的人際關系應酬中“解放”出來，把有限資金真正投入到工程建設中去，打造精品工程，從源頭上杜絕“豆腐渣工程”還建設行業楊柳清風，馬蹄鐙脆的良好局面。

總之，不良現象的產生、形成根治、除上以外都離不開公職人員的三點修為。即：把職責弄清、把權利揣明，把利益照透。職責是組織授予的，只有盡職盡責為民服務，才是人生大道，否則，丟盔棄甲。權力是黨給的，要你干就是“官”，不要你干就是“民”，違法的干就是“囚”。利益是政府給的，工作就是工資，工資可保安全著陸，工資可養家人平安。一切不義之財都會“傷身克命毀家”，“手莫伸，伸手必被捉”。

二〇二〇年九月七日

（ 邵陽市建設工程安全和質量監督站? 422000）