國有企業監管中的政府審計問題分析

陳思睿

摘 要：政府審計屬于我國的監督管理體系中，一項至關重要的組成部分，能夠通過對于國有企業和資本進行審計工作，進一步保障國有資產的安全性，實現國有資產價值的提升。本文就對于國有企業監管中的政府審計問題，作出具體分析，以供參考。

關鍵詞：國有企業;政府審計;監管

前言

現階段，隨著我國經濟水平的提高，國有企業的改革工作也正處于關鍵時期。因此，政府審計也要順應時代的發展，不斷發揮其在國有企業的審計監督體系的優勢性作用。通過審計監督作用的有效發揮，也能夠不斷確保企業的正常運營，促進企業實現長期健康發展。

1 國有企業與政府審計的含義

1.1國有企業

國有企業就是企業的所有權歸屬于國家，或者是由國家來進行企業資本的控制。國有企業能夠推動國家經濟的發展，并對實現經濟調節作用。對于國有企業來說，企業的所有生產經營行為和利潤收益，都是取決于國家政府的意志，因此，國有企業作為我國的一種主要的生產經營組織形式，其具有明顯的社會性以及經營性特點

1.2政府審計

政府審計就是通過特定的獨立機構或者是工作人員，在法律的基礎之上，按照國家規定的審計基本標準，依法對于企業進行經濟活動的審查和信息資料的管理，并對其提出會計審計意見。通過政府審計所發揮的職能上來看，其對于國家的治理工作來說，具有重要的意義。通過審計工作，能夠及時發現漏洞并且進行彌補，對于各項經濟風險危機，做到有效的預防和防御作用。因此，從國家層面來說，其經濟的進步發展與其所施行的政治制度，有著密不可分的關系，而政治制度又離不開國家審計。政府審計工作能夠有效監督國有企業的財務以及經營狀況，通過審計工作，能夠對于國有企業的發展現狀進行有效把握，能夠為其進行重組以及轉讓、交易、分配等工作時，提供更加真實、可行的依據。

2 國有企業監管中政府審計所取得的成效

2.1規范了國有企業的管理框架

首先，通過政府審計對于國有企業實現有力監管，讓國有企業內部的財務管理更加有序、規范。在開展監督工作時，要遵循合法性、客觀性、可持續性原則，按照法律法規的規范，根據國家出臺的審計體系，在合法的范圍內對于國有企業的財務活動進行監督，并且要依照法律對其進行客觀公平的評價。其次，能夠讓資產管理工作落實到位。通過政府審計實現了對于國有企業的資產產權登記，并且能夠進一步通過統計報表制度，對于資產的總賬目和各項明細進行明確，利用對于國有企業資產的清查和登記。并對其賬戶報表以及資產檔案的相關管理機制，作出進一步優化和完善。審計工作不僅要清查國有企業的資產，還要做好全面的登記工作，并且能夠在規定的標準之下，讓資產的配置與定額標準保持統一，進一步規范資產的購置和處置程序。

2.2加強了企業領導的廉政監管

首先，通過確立廉政風險評估機制，并對于國有企業的各個崗位做好監督工作，尤其是對于財務管理以及人力資源崗位來說，更要杜絕腐敗現象發生，確立起高效的廉政風險監管體系。其次，通過政府審計，也能夠進一步推動企業審視各個管理機制中的不足和欠缺，并對其進行彌補，確立科學的廉政風險管理體系，并且能夠有效發揮其在廉政建設中的重要作用，同時還要推進法治建設的進程，逐步地開展項目管理。

3 國有企業監管中政府審計的問題及對策建議

3.1 問題

在我國現存的經濟體系中，國有企業作為關鍵性的組成部分，依然在國民經濟中，發揮著舉足輕重的作用。為了確保國民經濟能夠朝穩定、健康的方向發展，就要在政府審計工作中，落實好國有企業的審計問題。隨著近些年的發展，在政府審計工作的參與之下，不僅進一步實現國有資產的保值和增值，同時還有效的規避了很多國有企業經營過程中，所會面臨的風險問題，推動了國有企業的健康發展。當前我國的政府審計質量已經達到了一個較高的水平，而且對于國有企業的監督管理也相當嚴格。但是隨著時代的發展，國有企業不斷深化各項制度的改革，因此各項產權結構也會隨之發生變化，因此現階段我國的政府審計仍然有較大的發展空間，要根據時代的變化作出相應的完善，通過政府審計的監督工作，進一步幫助企業完善發展中的不足和問題。

3.2 對策建議

首先，要進一步完善相關的法律法規。雖然現階段我國的政府審計方面的法律已經不斷完善，并且為監管工作提供了有力的法律依據。但是隨著時代的發展，經濟體制的不斷變革也必然會使得企業的各項財務結構發生變化，因此也要對于相關的法律條文進行補充和完善，不斷強化政府審計對于國有企業的監管工作的法律支撐，充分的利用法律，保障審計工作的全面性和規范性，實現更好的效果。

其次，要充分明確職能。對于政府審計工作來說，要能夠充分認識到對于其他的監督部門，所發揮的再監督作用，進一步實現職能的明確。由于我國的國情和歷史因素的影響，使得國有經濟依然是我國經濟體系中的主體成分，同時，政府審計職能的范圍也涵蓋對于國有企業的監管。在進行個國有企業的改革以后，政府對于國有企業來說，由原來的股東轉變為控股以及參股股東，因此現階段，政府審計也要能夠根據時代的發展潮流和變化，對于工作進行調整。在全新的改革背景之下，政府審計工作也進一步轉化為間接監管的模式，即不斷減輕直接監管的職能。財政部門要更加關注于國有企業的財會管理，而國有資本也更加傾向于要對于出資人的職責，進行具體的履行，因此對于現階段的政府審計工作來說，是要履行好自身的職責，對于財政部門以及國資部門兩方面實現再監督的作用。

再次，要能夠切實處理好政府審計與社會審計之間的關系。在對于國有企業進行審計監督管理工作時，政府審計與社會審計同時發揮作用，對其實現有效監管。隨著國有企業的改革不斷推進，這種審計模式也逐漸暴露出弊端。因此，為了改善當前的局面，就要能夠進一步讓政府明確定位，同時還要切實發揮社會審計的監督作用，充分履行社會審計的職能，不斷強化對于國有企業的監督管理。這樣就能夠通過不斷促進社會審計職能的有效發揮，讓審計資源占用不斷減少，通過結合多項有效措施，對于國有企業實現較為有效的監管。

最后，要能夠具有創新發展理念，對于國有企業中非國有股東與國有股東的關系的正確處理。現階段，隨著國有企業的改革，對于企業所有者而言，已經不單純是政府所有，還包括一部分的民間以及國外投資者。因此，政府審計對于國有企業監管時，也要根據這一變化作出相應的調整，正確的處理好企業內部不同股東之間的關系，確保政府審計作用能夠得到充分發揮。首先，要搞清楚政府審計的職能和使命，確保企業生產經營的安全，并且能夠實現生產效率的提高，讓各個股東的利益都盡可能的實現最大化。同時，還要積極推動政府職能由管理型向服務型的轉變，讓為人民服務的理念深入人心，能夠尊重其他股東的權益。通過不斷推動審計工作的創新發展，尋求全新的工作途徑和解決方法，通過政府審計不斷保障國有產權的利益，尋求政府審計與非國有其他股東的共同點，對其權益也能夠積極的做出相應的保障。

總結

綜上所述，在國有企業監管中，政府審計扮演著重要的角色。現階段我國的政府審計工作在不斷加強和完善，通過不懈的努力收獲了明顯的成效，對于國有企業的監管工作質量也在不斷提高，在國有企業改革的背景之下，政府審計依然要與時俱進，不斷探索全新審計路徑，以此來深化監督力度。

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（云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市財政局? 云南 開遠? ?661699）