關于撫州市發展中藥材種植業的幾點思考

[提 要]近年來，撫州市委市政府高度重視中藥材種植業的發展，將撫州獨有的“旴江醫學”“建昌藥幫”中醫藥傳統資源與撫州的生態、文化和政策等資源有機結合，實現中藥材種植業和中醫事業融合發展，對滿足人民群眾對醫療保健的美好需求、帶動農民群眾脫貧致富奔小康和推動撫州經濟社會高質量跨越式發展起到了重要作用。但是，撫州市發展中藥材種植業的整體水平還不高，還存在諸多亟待破解的難題。通過深入調查分析，就撫州市中藥材種植業可持續發展提出了對策建議：強化引導、多元投入，推進中藥材種植規模化;強化品質提升，推進中藥材種植標準化;強化品牌效益，推進中藥材種植市場化;強化資源整合，推進中醫藥與文化旅游融合發展;強化組織保障，推進扶持中藥材種植制度化。

[關鍵詞]撫州市;中藥材種植業;優勢;問題;對策

[作者簡介]何兵兵（1988—），男，中共撫州市委黨校馬列理論教研室講師，研究方向為馬克思主義與當代社會發展等。（江西撫州 344000）

一、撫州市發展中藥材種植業的重大意義和優勢稟賦

（一）重大意義

1.有利于更好地滿足人民群眾對醫療保健的美好需求

中草藥自古以來就是我國各族人民用來防病治病的重要武器，對中華民族的繁衍生息及發展壯大發揮了極其重要的作用。雖然西藥在世界近代醫學史上發揮過重要作用，但不可否認的是西藥產生的毒副作用很大，且許多西藥治標不治本。隨著人民生活水平的不斷提高，人民對美好生活的向往愈加強烈。在人民中興起了一股“回歸自然”熱潮，追求綠色健康的呼聲日益高漲，中國乃至全世界人民對天然藥物的需求也越來越大。我國中草藥栽培歷史悠久，具有使用方便、價格便宜、療效可靠的顯著特點。除了防病治病之外，中草藥還有滋補強壯、延年益壽的作用。因此，中草藥可以深受廣大人民群眾的歡迎和認可，發展中藥材種植業可以滿足人民日益增長的對醫療保健的美好需求。

2.有利于帶動更多農民群眾實現脫貧致富奔小康目標

中醫藥產業作為撫州市的特色優勢產業，具有成本低、效益高的特點，對于發展和壯大村級集體經濟，推動鄉村振興不斷發展，促進農民持續增收致富具有重要拉動作用。尤其值得注意的是，加快發展中藥材種植業是調整農業產業結構、增加農民收入、促進生態文明建設、打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。它不僅可以推進鄉村產業提質增效、鄉村環境美化、帶動鄉村振興戰略在撫州落地生根，而且能帶動農民通過基地務工、土地入股、合作分紅等形式，就地務工、增加收入，進而早日實現脫貧致富奔小康的目標。

3.有利于加快推動撫州經濟社會高質量、跨越式發展

《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》明確指出，“中醫藥作為我國獨特的衛生資源，潛力巨大的經濟資源，也是具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在促進經濟社會發展中有著重要意義”。中藥材種植業具有資源消耗低、環境污染少、綜合效益好的顯著特點，是典型的綠色產業、生態產業和節約型產業。要發展中藥材種植業，必須對諸多中藥材資源進行嚴格保護和合理利用。因此，撫州市發展中藥材種植業意義重大，不僅有利于保護生物多樣性，保護生物遺傳資源，保護自然生態環境，而且有助于推動中藥材規范化、規模化種植，加快生態修復、防止水土流失。同時，作為綠色生態產業的中藥材種植業具有獨特的特點，對其進行發展將有益于推進綠色發展、低碳發展，減少環境污染，為人民創造良好生產生活環境做出巨大貢獻。最為重要的是，發展中藥材種植業將有力促進生態環境保護、產業結構優化和轉型升級，進而助推撫州經濟社會高質量、跨越式發展。

（二）優勢稟賦

1.政策機遇

當前，我國進入全面建成小康社會決勝階段，黨和政府高度重視保障全民健康，大力發揮中醫藥“五種資源”優勢，國家先后出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》《中藥保護和發展規劃（2015—2020年）》《中醫藥“十三五”發展規劃》等一系列中醫藥發展的相關政策文件，把中醫藥發展提升到國家戰略層面。江西省委、省政府高度重視中醫藥發展，出臺了《江西省人民政府關于加快中醫藥發展的若干建議》《江西省中醫藥健康服務發展規劃（2016-2020年）》等政策文件，確立了建設中醫藥強省的發展目標。撫州市委、市政府將中醫藥產業列為全市重點發展的六大新興產業之一，并將中醫藥產業振興工程列為撫州市委、市政府十三項重點工作之一進行重點部署，出臺了《撫州市人民政府關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》《撫州市中醫藥健康服務發展規劃》《撫州市中醫藥事業“十三五”發展規劃》等政策文件，明確把中醫藥發展作為撫州市優先重點發展戰略。國家、省、市不同層級出臺的上述若干政策文件，為加快推進撫州中醫藥產業轉型升級，促進中醫藥產業做大做強將帶來新的發展機遇和強勁的動力。

2.資源優勢

撫州市具有獨特的生態和人文優勢，這兩大優勢為撫州市中藥材種植業的發展創造了良好的條件。一是中醫中藥資源獨具特色。江西撫州是中國中醫藥誕生地之一，也是歷史上極具盛名的“旴江醫學”、“建昌幫”的發源地。撫州名醫名派輩出，誕生了中醫名家970多人，編撰了有目可查的醫籍680余部。在江西省“歷代十大名醫”之中，撫州就有七人。“建昌幫”中藥業起源于東晉，發展于宋元，鼎盛于明清，形成了一套獨特的傳統炮制技術，國內外行業影響深遠。二是中醫歷史文化底蘊深厚。在歷史的長河中，撫州的政治和文化杰出人物，有不乏留心岐黃、熱心中醫學之人，他們為醫學的發展與傳播發揮了積極的推動作用。深厚的傳統文化底蘊、文化名人的養生之道，都為撫州市中醫藥種植業以及健康文化產業的發展提供文化載體。三是藥用動植物資源豐厚。撫州種植中藥材具有得天獨厚的自然條件和資源稟賦，境內屬南方濕潤多雨季風氣候區，氣候濕潤，雨量充沛，光照充足，四季分明，地形地貌多樣，良好的種植條件和豐富的丘陵山區地勢，孕育了豐富的中藥材資源。撫州市屬于藥材資源大市，擁有藥用植物1900多種，常用藥材多達300余種，有金銀花、白花蛇舌草、枳殼、艾草、黃精等29種道地藥材，還盛產蓮子、百合、澤瀉、淮山等藥食同源品種。這些先天獨有的自然條件為發展中藥材種植業提供了堅實的基礎。四是醫藥衛生教育資源豐富。作為地級市，撫州市擁有東華理工大學、南昌大學撫州醫學院、江西中醫藥高等專科學校、撫州職業技術學院等四所高等院校，既能培養專業的醫療衛生人才，又能為發展中醫藥產業、健康服務產業提供人才保障。

3.區位優勢

撫州市已成為5個國家發展戰略和1個省級戰略的“5+1”政策疊加區，具有優越的地理位置和便利的交通優勢。撫州市除臨川區、東鄉區外均納入原中央蘇區范圍，享受蘇區振興發展政策紅利;江西省政府出臺《關于支持撫州深化區域合作加快發展的若干意見》，“融入南昌、對接海西、建設向莆經濟帶”上升為省級區域發展戰略，昌撫一體化步伐明顯加快。撫州優越的地理位置和便利的交通，借助所及地區的中醫藥產業優勢資源，為發展壯大中醫藥種植產業提供了有利契機。

二、撫州市發展中藥材種植業的基本現狀及存在問題

（一）基本現狀

中藥材種植業關聯農業、工業、服務業和醫療康養等多個產業，是一、二、三產相關度較高的陽光產業之一，發展潛力巨大。近年來，撫州市委、市政府抓住國家“一帶一路”發展戰略機遇，緊密結合撫州實際，順應市場需求，把中醫藥產業列為全市發展重大戰略和主攻方向，發展態勢良好，發展現狀主要體現在以下幾方面：

1.黨委政府高度重視，政策支持力度加大

為加快推進中醫藥產業發展步伐，撫州市委市政府制定和出臺了若干扶持中醫藥產業發展的制度文件和政策措施，對發展中藥材種植業的補助對象、補助范圍、補助標準和種植質量要求等作出明確規定。市財政每年安排不低于1000萬元的專項資金用于支持中醫藥產業的發展，對集中連片種植規模達到100畝以上（含100畝）的新增中藥材基地，按一年生中藥材新建基地80元/畝，多年生中藥材新建基地200元/畝的標準進行補貼;同時，各縣（區）也陸續出臺政策，加大對中藥材種植支持力度，如南城縣安排了1000萬元扶持發展基金;樂安縣采取“一企一策”形式，加大對中藥材種植企業扶持力度。諸多政策的出臺和實施引領撫州中藥材產業合理布局、分步實施、優先發展。

2.種植面積擴大，規模效應初步形成

截止2019年上半年，撫州市中藥材種植面積達42.18萬畝，其中主要品種面積為30.29萬畝，一般品種面積11.79萬畝。新增中藥材面積9.85萬畝，同比增長30.5%。種植面積千畝以上的品種27個，其中黃梔子10.43萬畝、瓜蔞4.42萬畝、白花蛇舌草3.55萬畝、金銀花2.79萬畝、枳殼2.36萬畝、紫蘇1.74萬畝、香榧1.82萬畝、金毛耳草1.47萬畝、杜仲1.41萬畝、澤瀉1.22萬畝、何首烏1.04萬畝。從江西省內橫向比較，撫州市中藥材種植總面積僅次于宜春市。

3.因地制宜引導，聚焦發展重點品種

根據撫州市《關于加快中醫藥產業發展三年行動計劃》等文件精神，每個縣區重點種植2-3個道地藥材，“一縣一品”格局初步顯現，如南城縣的枳殼、白花蛇舌草、葛根;樂安的瓜蔞、紫蘇、何首烏;臨川的金銀花、黃梔子、燈芯草;黎川的艾草、七葉一枝花等。截至目前，臨川金銀花、東鄉白花蛇舌草、廣昌白蓮、澤瀉、金溪黃梔子、南城淮山和麻姑仙棗共七個中藥材品種已被列為國家農產品地理標志登記保護，數量名列全省第一。中藥材種植標準化也有所突破，撫州市已建立了澤瀉、金銀花、淮山、黃梔子等9項地方標準。2019年《建昌幫古法炮制標準化試點》、《黎川縣艾草中醫藥綜合標準化試點》2項試點項目被江西省市場監管局批準為江西省中醫藥標準示范項目，江西省共有8項，撫州市是唯一有2項獲批的地級市。

4.注重培優扶強，中藥材種植企業有突破

撫州市各縣區立足本地實際，大力培育一批成長型企業。同時，通過招商引資，引進一批中藥材種植、加工企業，其中樂安縣引進高馨藥業種植中藥材68900畝，占全縣種植面積的98%;潤邦藥業新建15000畝白花蛇舌草種植基地、洋望集團種植枳殼3000畝、潤通實業種植瓜蔞等產品4000畝、仙蓋山種植杜仲5000畝。這些種植龍頭企業，有力帶動了農戶增收致富。

（二）存在問題

1.種植規模偏小，特色競爭優勢尚未形成

目前，撫州市中藥材（含藥食同源）種植品種68個，主要道地藥材品種29個，但種植區域較為分散，規模偏小。除了黃梔子單品種植面積達10.7萬畝外，瓜蔞、白花蛇舌草、金銀花、枳殼、紫蘇、香榧、金毛耳草、杜仲、澤瀉、何首烏等10個單品種植面積在1-5萬畝，其余57個品種均未達1萬畝;種植面積5-10萬畝的只有樂安、金溪、南城三個縣。同時，選種的中藥材品牌不響，市場名氣不大，缺乏影響力和話語權，與吉林人參、寧夏枸杞等全國知名品牌相去甚遠，尚未形成產業特色和產品競爭優勢。

2.龍頭企業不夠強，“頭雁效應”欠佳

目前，撫州市中藥材種植及加工龍頭企業普遍處于“規模小、實力弱、精深加工能力弱”的狀態，以企業自身種植為主，對當地農村經濟和藥農增收的示范、引領、帶動作用較小，現有企業本身也存在管理水平低、產業鏈條短、產品成本高、創新能力弱等問題。甚至，個別種植企業把北方中藥材在撫州市進行試種，設想在取得效果后再推廣，但由于企業本身沒有形成系統有效或成熟的栽培技術，導致“頭雁效應”成效不佳，甚至衍生出種植戶盲目跟風種植亂象，造成不必要損失。

3.高效益品種稀缺，品牌效益還不高

撫州市道地藥材潛在的經濟價值還未得到深入挖掘，品牌效益的作用不明顯。從整體來看，中藥材種植投入大，技術要求高，經濟效益受氣候、市場因素影響較大，必須深加工。如黃梔子目前市場價（干果）1元/斤，種植采摘成本1.5元/斤，如果沒有產品深加工，提高其附加值，就凈虧0.5元/斤;再如艾草種植，市場價全株（干品）1.5元/斤，凈葉2.5元/斤，純桿0.15元/斤，加上全國各地包括江西省部分市、縣都在大量種植艾草，特別是湖北蘄春、河南安陽等地艾草種植歷史悠久且已成為全國主要產地，銷售競爭壓力較大。受歷史條件影響，“建昌幫”傳統中藥業仍在恢復階段，品牌效益尚待進一步激活。撫州市生產、加工、銷售產業鏈條不健全，企業經營成本較高。

4.專業技術薄弱，粗放管理較為普遍

中藥材種植技術要求高，從選種、播種、施肥、除蟲到采收等，都直接影響藥材質量。長期以來，受傳統小農經濟影響，撫州市中藥材種植的規模不大，種植水平比較原始，中藥材質量難于得到保證。目前，撫州市現有中藥材種植專業技術力量薄弱，缺乏中藥材專業技術人員，既懂中藥材種植又懂經營管理的復合型人才更少，難以滿足中藥材種植發展需要。個別企業對中藥材倉儲技術掌握不夠，按工業廠房建設，沒有安裝除濕、通風、恒溫等設備，極易造成藥材受潮，品質降低。由于技術人才不足，指導不夠，一些農戶對種什么、怎么種、賣到哪里去等實際問題感到茫然。

5.基礎設施相對滯后，抗風險能力較弱

撫州市中藥材種植現代化程度不高，抗自然災害能力弱，收成好壞，很大程度上由氣候條件決定。譬如，2019年氣候異常，從2018年11月份至2019年6月底持續降雨，而2019年7月份至11月份持續高溫干旱，嚴重影響中藥材種植的質量和產量。以南城枳殼為例，已產果的枳殼，由于開花期遇持續降雨，嚴重損害保花保果，導致質量產量降低。有的地方利用高標準農田種植中藥材，由于排水能力差，并不適合某些中藥材的生長。

三、撫州市加快發展中藥材種植業的對策建議

中醫藥產業一頭連著農業，一頭連著工業和服務業，是一、二、三產互動關聯的產業，發展潛力巨大。針對撫州市中藥材種植發展基本情況及問題短板，撫州市加快發展中藥材種植業必須深入貫徹國家中醫藥發展戰略，以“旴江醫學、建昌幫”為引領，按照“強引導、擴規模、創品牌、拓市場、增效益”的工作思路，鼓勵各地區道地中藥材標準化、規模化、集約化、現代化種植，將撫州打造成“中醫藥文化高地，交易中心、檢測中心、研發中心，國家中醫藥傳承創新示范基地、國家中醫藥旅游示范基地、國家中藥材標準化生產示范基地、國家中醫藥綜合改革示范基地”，實現中醫藥強市目標。

（一）強化引導、多元投入，推進中藥材種植規模化

建立“政府投資為引導、社會投入為主體、自我積累發展為基礎的多元化、多渠道、多層次投入機制”，培育壯大龍頭企業，形成規模種植。第一，政府引導，擴大投入。要全面落實江西省和撫州市關于加快中醫藥產業發展的有關文件精神，對種植中藥材資金補助要進一步落到實處，做到專款專用，防止將其整合到涉農資金挪作它用;加大對中藥材種植基礎設施建設的補助，將中藥材種植配套設施納入設施農業補助項目;提高對中藥材種植保險的補助，建立健全中藥材種植風險分散轉移和保障機制，增強種植中藥材抗風險能力。第二，外招內引，增加投入。加大中醫藥產業招商力度，力爭引進一批實力雄厚的中藥材種植加工企業，推廣“公司+基地+農戶+保險”模式;積極開展中醫藥產業“雙返雙創”活動，鼓勵在外發展的本籍優秀企業家回鄉創業，投資建設一批中藥材種植基地。第三，激發活力，吸引投入。鼓勵中醫藥種植龍頭企業、專業技術協會和鄉村經紀人與農民結成利益共同體，推廣“合作社+農戶”的產業模式。努力使新型經營主體成為中藥材種植的投資主體。第四，開發特色品種，多層投入。按照“一縣一園一品”、“一縣多園多品”的原則，各縣區選擇1至N個資源可控、品牌缺失、價格可塑、藥食同源的道地中藥材，進而實現規模化種植。

（二）強化品質提升，推進中藥材種植標準化

一流企業做標準，二流企業做品牌，三流企業做產品。因此，必須推進中藥材優良品種篩選，保障和提升中藥材質量;探索中藥材套種、中藥材輪種、林下種植、混合種植、野生撫育等種植技術，形成中藥材種養、采儲技術標準。第一，實施中藥材種植GAP建設工程。中醫行業有句諺語：“中醫毀于中藥”。各地要大力推行中藥材種植標準示范區的建設，以國家藥監局頒布的《中藥材生產質量管理規范認證管理辦法》及《中藥材GAP認證檢查評定標準》為標準，從種質資源選擇、種植地選擇一直到中藥材的播種、田間管理、采購、初加工、包裝運輸以及入庫整個過程中，實現規范化、科學化管理。積極向上申報中藥材示范標準化項目，加快制定符合撫州市特點的道地中藥材種植規范、質量標準。把中藥材種植標準示范區建設成可復制可推廣的中藥材種植樣板，通過示范帶動，推動全市中藥材種植標準化、規范化建設。第二，實施中藥材良種繁育工程。加強中藥材種質資源保護與種子種苗繁育基地建設，從源頭上保障優質中藥材生產，著力加快建設撫州道地中藥材種質資源、良種繁育中心，加快推進資溪藥用植物種質資源庫、黎川艾草種苗繁育基地等項目建設，建立種質資源鑒定與評價技術體系，加強種質資源利用研究。第三，實施中藥材質量監督工程。加強質量監測與質量保障追溯服務體系建設，建立中藥材檢測中心，確保中藥材產品質量“優質、穩定、可控”。

（三）強化品牌效益，推進中藥材種植市場化

品牌是一個企業存在與發展的靈魂，沒有品牌，就沒有生命力和競爭力。第一，打造特色品牌。相關職能部門和企業要加強對中藥材地理標志產品和注冊商標的申報、保護和使用，盡快組織專家認定撫州新的道地藥材，培育催生一批擁有自主知識產權的中藥材品牌。加快培育拓展中藥材資源利用產業鏈，開發以中藥成分為特色的食品、保健品、飲品、化妝品等新興產業。第二，培育中藥材交易市場。支持南城縣建設線上線下區域中藥材大宗商品交易中心，促進中藥材產業向品牌營銷，培育中藥材物流骨干企業。利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等信息技術，著力打造“撫州中藥材交易網”電子商務平臺，推動撫州市中藥材實行網上銷售，不斷提高中藥材的市場競爭力。第三，積極推廣訂單模式。推動龍頭企業與國內外知名藥企簽訂穩定的產銷合同，以銷促產，產銷對接，切實解決“賣得出、賣得好”的問題。

（四）強化資源整合，推進中醫藥與文化旅游融合發展

中醫藥產業是一個經濟、資源、文化、歷史相交叉的特別產業，挖掘 “盱江醫學”、“建昌幫”等歷史文化，在撫州市中心城區或縣區規劃建設中醫藥文化博物館，借鑒青海藏藥博物館經驗，聘請名醫在博物館坐診，開設藥店，并利用現代聲、光、電等手段，展示中醫藥全產業鏈發展。通過舉行“旴江醫學”論壇、“藥幫”文化節、“建昌幫中藥炮制品種博覽會”，提高撫州市中醫藥文化影響力。大力開發文創特色產品，挖掘以王安石、湯顯祖為代表的文化巨匠的中醫藥養生文化故事，利用現代信息、傳媒等技術，創作反映撫州中醫藥文化內涵的動漫影視作品，逐步拓展撫州特色的中醫藥文化產業。建立中醫藥生態旅游區，興建中藥種植“大觀園”，在旴江36個鄉鎮中選擇有代表性的鄉鎮，大規模種植不同藥類花草，供游客觀賞體驗 “春賞桔花、牡丹花，夏觀梔子花、荷花、金銀花，秋看菊花，冬品款冬花”的意境。同時，在撫州市范圍內形成一批與中藥科技農業、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗和觀賞基地，提高中藥材種植效應。

（五）強化組織保障，推進扶持中藥材種植制度化

一方面，要健全組織機構。進一步建立健全中醫藥管理體系，各縣區要成立中醫藥產業領導小組，明確一名縣級領導主抓中醫藥產業發展。同時，要組建市、縣兩級中醫藥產業推進隊伍，由5—7名專業人員構成，安排專門工作經費，具體負責協調中醫藥產業發展指導與服務等各項工作。充分發揮市中醫協會、中醫藥學會等相關社會組織作用，形成上下聯動、內外統籌、各方參與的工作格局。另一方面，要強化人才支撐。俗話說：“藥材好，藥才好”。中藥材質量保障，人才是關鍵。因此，要內培外請專業人才，對龍頭企業及種植戶進行現場指導、技術追蹤，增強本地專業技術供給，滿足先進、科學的栽培技術需求，為中藥材種植提供堅實的人才技術保障。

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[責任編輯：熊文瑾]