水利水保工程設計及施工階段造價控制問題分析

伏文兵，王凱

（1.貴州華力創通工程咨詢有限公司，貴陽550000；2.貴州華保環境技術咨詢有限公司，貴陽550000）

1 引言

水利水保工程項目造價指的是從項目立項到項目驗收結算之后產生的所有費用。從某種程度來說，水利水保工程項目的規模大小能夠由工程造價多少體現出來。在整個水利水保工程項目中，造價控制始終存在，在各個環節、各個施工階段都應嚴格執行監管工作，為造價控制打下扎實的基礎。然而事實卻是因為水利水保工程項目需要長時間的建設，在不可預料的某個或者多個環節極有可能出現各種變化，致使現階段的目標值與規劃目標值產生差異，對水利水保工程的造價效益造成負面影響[1]。所以，對于水利水保工程，控制造價十分重要，增強水利水保工程施工階段的造價控制，不但能夠有效控制成本，同時在一定程度上緩解了國家資金壓力。

2 設計階段的造價控制狀況以及存在的問題

2.1 規章制度不夠全面

工程設計協調制度、有效競爭制度等許多模式還是無法直接應用到實際中，工程設計評測過程只是通過短暫的會議或者分組交流進行決策，會議討論的結果只能發現一些小問題，無法全面了解整個設計中存在隱患。此外，對設計方案的經濟效益缺少科學合理的預估，容易忽視一些問題，由于規章制度不夠完善，導致監管機制不健全，無論從外部還是內部，都存在一定的隱患。

2.2 對設計階段的造價控制重視不夠

在水利水保工程建設過程中，前期設計工作不可或缺，設計過程中的成本控制對投資限額的把握會影響工程進度和質量，可以避免出現超出投資限額等情況的出現。但是，多數業主關注的核心在施工環節的造價控制，沒有認識到設計環節對工程建設成本的重要影響，導致設計方案在一定程度上缺少合理性。另外，目前行業內具備專業資格的從業人員較少，不能保證設計方案的合理性，因此，可能導致施工階段的設計變更較多，不利于造價控制。

3 設計以及施工階段的造價控制

3.1 重視設計階段的造價控制

在水利水保工程建設過程中，設計階段對整個建設的造價控制十分關鍵，應做好項目設計、決策和執行3個階段的造價控制，對整個工程建設的質量、效率、進度、造價以及收益等都有舉足輕重的影響。具體應從以下幾個方面進行：（1）在項目設計階段，對審核企業和專家進行細致的技術認證和考核，以有效提高設計方案的合理性，通過專家的嚴格審核，把工程的設計環節作為整個工程建設過程中最重要的造價控制環節進行造價控制，在現階段各種規章制度的支持下，不斷優化設計方案，為工程建設減少資金消耗。（2）對于行政管理部門以及對應的工程方案設計企業，應加強監督管理，對于方案設計，嚴格開展專業技術審查；此外，對設計方案中的問題，要及時有效地進行處理與優化；針對方案的缺限，應盡快提出解決方案，建設全面的審核以及評估機制，以此在工程設計環節落實嚴格的工程造價控制，減少后期不必要的設計變更[2]。

3.2 項目工程施工環節的造價控制

水利水保工程項目在合理的組織設計后，在施工過程中，應提升工程造價管理水平，從整體工程入手，優化資源配置，提升工程質量，形成動態化管理。在工程建設周期較長的項目中，需要將成本損耗考慮在內，并且要求造價管理人員收集整理資料時，掌握施工情況，并擁有一定的施工經驗，才能進行更加準確的項目造價控制。另外，還需要對建筑材料及其他成本進行綜合量化，掌握市場形勢，對價格作出合理的預判，從而進行動態、精準的水利水保工程施工造價控制。

3.3 其他對策

3.3.1 進行成本審核

水利水保工程施工成本控制需要依托于合理的前期施工組織設計，在項目合同簽訂之前，需要掌握大量資料，業主單位需要對施工單位提供的項目組織設計進行嚴格的審查，通過專家評審，對經濟指標進行比對，從而優化項目成本，最終確定項目承包額，簽訂最終承包合同。

3.3.2 審核施工組織設計

施工前，應先對施工組織設計進行審核，增強對施工方案技術性與經濟性的對比。施工組織設計由施工單位編制，用來指導施工預備工作以及施工過程，施工方案是施工組織設計之中的重要方案，采取有效的施工方案，不但能降低成本消耗，還能提升項目的經濟收益。在吸取行業大量先進經驗過程中，對工程項目進行標準化設計是目前的趨勢。在研判施工條件后，開展標準設計能夠有效降低工程造價，在施工組織設計中推行限額設計，避免出現“三超”現象，提成項目管理人員責任感，做好限額控制，嚴格控制水利水保施工項目造價成本。

3.3.3 嚴格控制工程變更和現場簽證

在項目的具體施工過程中，因為一些不可操控因素的影響（如施工環境的變化、原設計條件的改變、地質狀況的改變等），需要工程變更和現場簽證，從而影響造價控制，極有可能導致項目造價超出中標價格和預算。在審核工程變更階段，需要對干擾工程造價的各個原因進行剖析，對各個技術方案進行比選，同時展開技術經濟剖析對比，盡可能地減少變更消耗；對簽證事項進行核查的過程中，應嚴格核查簽證事項出現的內容、因素、范圍、價格，明晰費用產生的承擔責任方。此外，規范現場簽證，詳細說明簽證事項發生的原因、時間、解決的方式等，同時配上視頻資料以及文字說明等，以杜絕工程結算過程中的拖延。

4 結語

水利水保工程項目復雜多樣，同時存在多變性等特點，因此，在項目的建設過程中應對設計以及施工的各個環節進行有效的控制，對項目建設進行全面的把控，同時以技術與經濟相結合的原則為前提，控制項目的造價，使工程建設取得更高的經濟收益。