海外公路EPC項目進度管理的創新研究

趙國民

（中國港灣工程有限責任公司，北京100027）

1 工程概況

Mar2公路項目是哥倫比亞政府“4G路網項目”之一，位于哥倫比亞安提奧基亞省。項目于2016年1月發出開工令。項目周期為25年，其中建設期5年，運營維護期按標段分為19～23年（至2040年）。建設期的內容包括修復、新建和完善南線道路（UF1～UF5），總長144.9km，其中包括127.2km的修復和完善路段，17.7km的新建路段（UF2和UF3）。

2 海外公路工程項目進度管理中的主要影響因素

2.1 社會因素復雜，影響面廣

哥倫比亞黨派眾多，黨派間矛盾重重，雖然中央政府支持項目建設，但是執行到一些地方政府時執行力度逐級減弱，往往會出現中央政府與地方政府政令不通的現象。此國有成熟的行業工會系統，工人都會參加工會組織。在實際實施過程中，可能會因為一個工人的不滿而組織整體罷工，甚至破壞施工現場的設備，聯合勞工部對項目部進行處罰。而海外項目一般都對中方人員入境比例有限制，只能大部分使用當地勞工，當地雇員的經常性罷工使項目施進度嚴重滯后。

2.2 重視環保，征地拆遷難

海外EPC項目一般重視環保，包括環評、考古、寄生物移植、砍樹等都需經層層審批方能通過，耗時耗力，還有征地拆遷工作，對施工進度影響很大。由于海外一般為土地私有，政府在此方面無權采用強制措施，在征地拆遷過程中，導致征地工作難以開展；尤其是設計路線經過建筑物、墳墓時，阻力更大，嚴重影響了項目的進度。

2.3 設計規范差異，報批通過慢

海外EPC公路項目中，設計階段也對項目的進度有決定性的作用。一般中資企業習慣找國內的設計院進行設計，但國內設計院對美標、當地標準的理解不足，加之語言的不通，導致設計文件無法準確及時完成報批，造成施工進度拖延，甚至是按照未報批通過的圖紙施工，導致返工現象頻發。

2.4 公路施工技術水平不足

公路工程施工技術的特殊性與復雜性都比較強，施工中若技術選擇不合理或技術水平與要求不符，不僅會影響實際施工速度，且一旦發現已完工的部分質量不合格，必須返工，導致企業人力、物力及財力等方面的損失[1]。

3 公路工程項目進度管理的有效措施

3.1 注重對外溝通宣傳，營造良好的施工環境

海外項目建設與國內項目建設的不同之處在于外聯，外聯工作的開展對海外項目的順利推進起著極其重要的作用。通過專門的外聯工作，可以從各政府部門以及民眾中爭取盡可能的支持力度，同時，通過積極履行社會責任，造福當地社區，取得社區的支持，為項目創造良好的外部環境，從而在一定程度上緩解政治、工會以及拆遷等社會問題。

3.2 高度重視項目勘察設計工作

加強項目的勘察設計工作，在綜合利用國內設計院自身優勢的前提下，引入國際設計資源，一方面保證設計效率，為前期征地拆遷等前置工作做好設計服務；另一方面保證設計報批質量，使設計滿足美標或當地規范，保證報批通過，避免造成施工隊伍入場慢和返工現象的發生，同時做好設計后續服務工作，及時迅速地解決項目實施中遇到的各種問題，以保證施工進度的執行。

3.3 編制合理的項目進度計劃表

EPC項目的進度一般按時間節點控制，要確保工程進度管理的有效性，編制項目進度計劃表，并保證其科學、完善、可行非常必要，這也是施工現場管理人員能夠順利展開管理工作的關鍵。進度需應用先進的軟件結合實際情況反復修改以便確定各個進度節點，將工料機需求和造價統一顯現在進度表中。如此，施工人員可以按照項目進度表調整現場速度和工作，避免由于安排錯誤而導致工程無法在期限內完工。管理人員也可在實際施工過程中不斷優化、調整進度表，以保證施工進度，同時還可以保證按節點控制的計量支付及時到位，保證項目現金流充足。

3.4 周密策劃，動態調整資源供給

海外項目中，通常當地的物資設備比較缺乏，多數需從國內進口，為了保證施工進度，項目的前期策劃工作要周密且符合項目實際，使項目策劃成為項目實施的綱領性文件。同時，還要根據項目的實際進展情況做動態調整，定期糾偏，保證工料機按需進場到位。

3.5 加強施工過程的管理力度

只有加強工程整體管理質量，才能在提高施工效率與質量的基礎上，更好地實現施工進度管理，特別是對于海外公路工程，在政策與工程要求不同的情況下，要為工程順利施工和竣工提供更高的保證，必須加大對施工過程的監督與管理。與此同時，為加強工程進度管理，企業應將技術管理、材料采購管理、質量檢測管理及設備使用管理充分考慮在內，進一步促進施工方案及工序的全面優化。

另外，企業在條件允許的情況下，可以設立質量自檢部門，負責日常自檢報驗。各環節交接及各個施工細節都要進行重點管理，在全面落實預檢驗制度的基礎上，從多個角度、全方位地展開監管，保證不會由于質量不合格重做，而使工程進度受到影響。在實踐中可從以下4個方面進行管理：

首先，嚴格執行技術規范中的要求，結合實際情況選擇最合適的施工技術與方案，將施工過程流程化、合規化，杜絕任何違規行為的出現；其次，由于海外工程中影響實際施工的影響因素較多，必須確保施工進度管理的全面性；再次，可將工程按照施工工序合理分段，保證每個環節的施工效率與質量，且必須檢驗合格后才能進行下一環節的施工，避免后續返工，同時需在發現質量問題的第一時間合理分析，制訂有針對性的解決方案；最后，需針對工程關鍵點與薄弱部分，重點開展進度控制管理工作，盡量降低其對于工程整體的影響[2]。

4 結語

總而言之，海外EPC公路項目的進度管理是一項系統性工程，除去影響施工進度的各項客觀因素，企業應充分發揮管理者的主觀能動性。建設過程需充分考慮當地政策及實際需求，做好策劃，施工組織要切合實際，密切關注施工進度，并進行動態調整。同時，海外經營要加強屬地化管理，各個方面齊抓共管，加快進度，確保項目工期。在新時代、新形勢的影響下，基于基礎建設的海外市場還會進一步擴大，此時企業要在愈發激烈的市場競爭中脫穎而出，必須實現從管理方法到技術水平的及時創新，這也是其能獲得可持續發展的必要基礎。