山地風電建設過程中水土保持管理分析

胡永亭

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，長沙410014）

1 引言

我國具備風能資源豐富的天然優勢，全國可開發的風力資源在1.0×109kW以上，其中陸上可開發的風力資源至少有2.53×108kW[1]。根據全球風能理事會Global Wind Energy Council：Global Wind Power:2017 Market and Outlook to 2022的報告，風力發電裝機容量最多的國家是中國。截至2017年12月，我國累計裝機容量188 392MW，2017年新增裝機容量為19 660MW[2]。隨著風電發電裝備制造業的快速發展，原先經濟指標不太好的南方山區風電也有了較大的開發價值。為了保證大型設備能夠運至風機平臺，風電場內道路是山區風電生命線。場內道路及風機平臺大規模的土石方開挖填筑，因此，風電建設過程中不可避免地會對土壤及植被造成一定的破壞，人為地加劇了水土流失。項目建設遵循“誰開發，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，因此，對山地風電開發提出了更高的要求。

2 工程概況

紫荊山風電場二期工程位于湖南省懷化市溆浦縣陶金坪鄉、中都鄉、橋江鎮境內，場址與溆浦縣城區公路里程約30km，場址區域內地形以山地為主，起伏較大，地勢較高，海拔高度在1 000～1 400m，地域開闊，地表植被較少，屬典型的南方山地風電場。設計安裝25臺單機容量2MW的機組，總裝機容量50MW，預計年上網發電量9.853×107kW·h，年利用小時數1 971h，接入紫荊山一期110kV升壓站。目前項目主體工程已完工，機組已全部并網發電，正在完善相關工程措施和綠化措施，為后續水土保持設施驗收打下良好的基礎。

3 水土保持管理主要措施

紫荊山風電場二期工程建設過程中，嚴格按照《中華人民共和國水土保持法》第二十七條“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”執行。作為建設單位，為了貫徹落實在山地風電建設過程中水土保持“三同時”，主要從3方面進行管控。

3.1 依法依規開展水土保持工作

項目正式開工前編制水土保持方案報告書，并取得水行政主管部門的批復意見。委托具有資質的單位進行水土保持設計，編制水土保持設計詳圖。委托具有資質的單位進行水土保持監理及監測工作，并定期出具水土保持月報、季報送水行政主管部門備案。組織各參建單位專門成立了水土保持工作小組，負責項目建設過程中所有關于水土保持工作的策劃和組織安排。在項目可研階段將水土保持投資列入工程概算，項目水土保持資金投入均嚴格按照審批的水保專項投資要求專款專用予以落實；在項目招標及實施階段，將水土保持工作納入主體工程合同，確保水保工作與主體工程同步實施。

3.2 從合同方面進行控制

本工程將道路及平臺下邊坡的綠化工程量放在道路及風機平臺施工單位的合同中，合同中明確要求道路及風機平臺施工單位必須定點棄渣，若發生將開挖料就地棄渣或未按規定地點棄渣或造成二次開挖或在道路沿線隨意掛渣，施工單位負責重新無條件地把棄渣運到指定地點，并按照監理單位核定的違規棄渣面積進行處罰。若施工單位累計掛渣面積超過一定面積后，發包人有權直接通知道路施工單位終止合同。本條款作為水土保持管理的一條紅線，嚴禁逾越，可以對施工單位進行有效控制。

3.3 從現場管理方面進行控制

在南方山區風電場建設過程中，風電場道路及風機平臺開挖過程中最容易出現水土流失問題。因此，現場采取多種方式減少水土流失。主要的管控措施有以下幾方面：

1）進行臨時擋護。對于高陡邊坡，開挖時易發生垮塌情況的，要求施工單位必須在進行開挖之前進行臨時擋護。臨時擋護材料因地制宜，可采取竹條板或沙袋。提前攔擋雖然會增加施工單位的前期投入，但相比破壞后的后期恢復費用小得多。因此，在建設過程中，需要不斷向施工單位灌輸這樣的理念，并嚴格按照要求執行，否則要進行處罰。

2）表土收集。道路開挖時，做好表土剝離，并將剝離的表土集中堆放，在道路成型后回覆到下邊坡，后期邊坡綠化主要看是否有足夠厚度的土層。如果表土不進行剝離，直接回填作為路基，導致道路質量很難到達設計要求且容易出現塌方。一旦出現下邊坡垮塌，處理難度較大，費用較高，且風電運輸均為重型車輛，易出現安全事故，這將是各參建單位無法接受的。

3）重視臨時排水溝。道路施工必須是邊開挖，邊成型，開挖一段，成型一段。對于成型的路段必須及時形成臨時排水溝，按照天然水系走向修建好排水涵管，按現場實際地形及水土保持方案要求做好相應的沉砂池與消能坎，避免雨水沖刷路基及坡面，保證道路質量，并有效減少水土流失。由于地質等原因出現塌方等，南方雨季較差，要不定期地進行臨時排水溝清理，確保排水通暢。

4）及時撒播草灌。通過充分調研，選擇適合本地區生長的草灌籽，在道路成型后及時對道路下邊坡進行撒播草籽，利用好雨水充足的季節，做好綠化工作，能夠做到事半功倍，不僅可以降低工程成本，也可以展現較好的施工現場。

5）改變觀念。要定期召開水土保持專題會，讓施工單位參與政府水保、環保部門的檢查，灌輸做好水土保持“三同時”的重要性，從根本上改變施工單位的思想。另外，將道路及風機平臺的下邊坡復綠工作交由道路及風機平臺施工單位完成，邊坡破壞越嚴重，后期恢復費用越高，這樣也促使施工單位盡量減少破壞，以節省后期綠化費用，達到利益最大化。

6）實時掌控施工現場。出現不按規定進行棄渣的情況，多數是由于施工單位為了節約運輸成本，因此，在施工過程中，建設單位和監理單位應加強監管，要做到每天至少有管理人員到施工單位的每一個工作面，對于出現不規范施工情況可及時糾正，避免事態的擴大化。實時掌握施工現場可以有效地控制施工單位嚴格按照設計規劃的渣場進行先攔后渣的模式進行棄渣。

4 結語

“綠水青山就是金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”理念的提出，為經濟發展劃定了生態保護的紅線，亮出了中國綠色發展的決心。因此，項目建設對生態環境保護提出了更高的要求，在項目實施過程中，政府職能部門加強了對項目的監管，要求企業在項目執行過程嚴格按照相關法律法規辦理相關手續，在實施過程中加強監管力度并加大資金投入，切實做好水土保持的工程措施和綠化措施，減少水土流失和環境破壞，做到人與自然的和諧發展。