生態清潔型小流域綜合治理與產業扶貧結合的治理模式探討

蘇 英

（廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司，廣西 南寧 530023）

1 項目實施背景

生態清潔小流域是在傳統小流域綜合治理基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農村垃圾及污水處理等結合到一起的一種新型綜合治理模式[1]。近年來，隨著國務院關于加快水土流失治理速度、推進國家水土保持重點工程建設政策的出臺和2011年中央一號文件精神，廣西壯族自治區政府加大對生態清潔小流域建設工作的投入，生態清潔小流域建設工作面臨前所未有的政策機遇和投資機遇。廣西各地堅持治理開發與生態建設相結合，以小流域為單元，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，采取“集中連片、規模治理”的方式，結合當地的自然環境條件，因地制宜，科學規劃，把水土流失防治與當地特色產業開發等有效結合起來，加強后續產業的培植，發展現代農業，發揮水土流失綜合治理項目更大的效益。特別是國家實施精準扶貧以來，為進一步推動產業扶貧工作，廣西各地積極創新治理模式，將水土保持與農業產業發展、美麗鄉村建設、水保文化宣傳等相結合，依托生態清潔型小流域治理項目，打造水土保持與精準扶貧產業相結合的示范基地，逐步提升水土保持綜合治理水平。

平南縣新隆河（新隆段）生態清潔型小流域綜合治理工程位于寺面鎮。根據《寺面鎮志》記載，寺面鎮境內森林用材以松木居多，杉木不足，解放后，人民政府發動群眾植樹造林，全鎮共實現人工造林、飛播造林413 hm2，其中新隆、岑鳳、兩木、羅蘇一帶實現飛播造林133 hm2，造林保存率50%[2]。結合現場情況，新隆小流域內喬木植被以松木、桉樹、杉木為主，大部分林木生長良好，植被覆蓋率44.51%，水土保持現狀較好，但土地利用結構不合理，區域分布較多的疏林地和荒草地（占小流域面積27.5%），仍存在不同程度的水土流失現象，需進一步加強水土流失治理。另外，新隆村作為廣西貧困村，地處平南縣、容縣、藤縣三縣交界，歷來基礎設施薄弱，經濟收入普遍不高。近年來，貴港市積極推進新隆村基礎設施建設、加大產業扶貧，建立新隆村產業基地，依托“合作社+基地+貧困戶”模式發展多種產業，種植了近500 畝砂糖桔、陳皮柑、油茶等多種經濟作物，基本實現了整村脫貧，但由于新隆村剛剛實現整村脫貧，產業扶持起步不久，人均收入仍偏低，經濟及社會發展仍處于低水平。因此，實施平南縣新隆河（新隆段）生態清潔型小流域綜合治理是平南縣創新水土流失治理與產業扶貧相結合的一項綜合治理模式，旨在發揮保護土地資源、改善小流域居民生產生活條件和生態環境、促進小流域農村經濟社會發展、進一步發揮產業扶貧“造血功能”的作用。

2 措施配置

2.1 生態自然修復區

生態自然修復區采取的主要措施為封禁，根據不同的條件，采取全年封禁的辦法，對規劃實施封育治理生長緩慢的林木、天然更新困難的疏林地、荒草地實行封禁，嚴禁人畜進入，以利于植被恢復；在項目區內河州村、新隆村、羅蘇村、兩木村及富田村封育面積較大的地塊山腳較為明顯的地方各修建1座標志碑，介紹項目封育的基本情況；在封育區內周界明顯處，如主要山口、溝口、河流交叉點、主要交通道路路口等樹立封育治理宣傳牌。

2.2 河道綜合整治區

河道綜合整治區主要對新隆橋附近常年受洪水沖刷，岸坡局部已出現崩塌，危及到岸坡穩定的河岸布設護岸工程。護岸布置與原有河道流向保持一致，防護范圍為新隆橋上游40 m～糧所間長約143 m 的河段，護岸總長為214.23 m，分左、右岸進行防護。護岸工程按5 年一遇設計標準進行防護，型式采用仰斜式混凝土擋墻，墻頂以上按1∶1.5 放坡，坡面噴播草籽，墻后設Φ100PVC 排水管，孔距1.5 m，梅花形布設。

2.3 綜合治理區

2.3.1 經果林及配套措施

根據實地調查，在項目區范圍內選擇地形較平緩、附近有村鎮公路經過、土質肥沃、可種植條件好的地塊營造經果林。工程共布設6 個地塊，現狀主要為疏林地和荒草地。項目實施時對松木、桉樹進行砍伐后，選擇適合當地經濟發展的油茶營造經果林，配置面積26.39 hm2。各經果林實施地塊采用水平階梯整地方式，施工時自坡下沿等高線布設第一階，然后向上修第二階，以此類推，最后一階就近取表土覆蓋階面。水平階面寬1.5 m，相鄰階距1.5 m，階長不限。整地時間為造林前3 個月左右進行，一般為第一年秋、冬季節，要求不能邊整地邊造林。油茶的種植密度為1666 株/hm2，油茶栽植穴坑深0.5 m，寬0.5 m，上下兩行坑口呈品字形錯開排列。根據流域實際情況，在區域內按圖斑現狀、土壤厚度等實際情況，盡可能整齊布置林木株距和行距。

經果林地塊配套措施主要包括設置截排水溝、蓄水池、田間道路等。

（1）截排水溝。大部分地塊經果林基本沿荒坡坡頂布置水平階梯，坡面徑流攔截變緩，為了防止雨水進一步沖刷坡面增加水土流失，在坡地中下部各設置一道截水溝攔截坡面徑流，并通過排水溝引走。排水溝設在截水溝末端，與天然排水道連通。截排水溝底寬0.5 m，深0.5 m，坡比采用1∶0.5。

（2）蓄水池。項目區多年平均降雨量已能滿足油茶正常生長需求，但降雨保證率僅為40%～60%，為滿足油茶在少雨天氣時期的需水要求，在山頂布置蓄水池，實現自流灌溉。蓄水池采用容量為50 m3圓形鋼筋混凝土蓄水池，無頂蓋，半地下安裝，池頂四周設置欄桿進行維護。

（3）田間道路。各地塊布設田間道路（場內道路），方便后期經果林維護管理。各地塊田間道路盡量結合利用現有道路，原有道路狹窄處宜進行改擴建，未有道路通達的需要新建道路。新建道路一般因坡就勢采用挖掘機開挖，道路縱向坡比控制在8%以內。田間道路路面均采用泥結石路面，寬2.5 m，兩側各設寬0.5 m的夯實土路肩。

2.3.2 人居環境整治

針對新隆村公共服務設施薄弱情況，在新隆街現有主干路邊安裝太陽能路燈，設置娛樂設施小廣場和沿河休閑步道，改善與美化人居環境，提高人民群眾生活質量。

（1）娛樂廣場。結合現有場地條件，在村委東南方向大榕樹底下設置戶外健身設施，打造村民娛樂場所。戶外健身器材包括三人轉腰器、雙人漫步機、蹺蹺板、三位蹬力器各一套，每套器材間隔3 m安裝，立柱埋深0.5 m，采用C25混凝土澆筑固定。

（2）休閑步道。為滿足人們沿河休閑觀光的需求及護岸管理維護的需要，結合當地道路分布、可利用土地情況、樹種成活率以及景觀需求，對新隆橋下游左岸長104 m 的岸頂土路進行硬化，并在新隆橋上游設置280 m 人行步道，與現有混凝土道路銜接，形成沿河休閑步道。硬化道路采用C25 混凝土路面，路面寬2.5 m，道路靠河岸側間隔0.5 m種植金葉女貞綠籬。人行步道同樣采用C25 混凝土路面，寬1.5 m，道路兩側種植金葉女貞綠籬，靠河側間隔6 m種植柳樹，并在沿途每隔30 m設置一座休閑椅，與治理后的河道形成“水清，河暢，岸綠，景美”的沿河景觀帶。為開闊視野及便于柳樹栽植，對人行步道臨河側植被進行修整，清除多余雜木、竹子、雜草等。

（3）太陽能路燈安裝。為滿足新隆圩街現有道路及休閑步道夜間照明要求，在現有主干、支干道路及新建休閑步道一側安裝高6 m、光源30W 太陽能路燈，安裝間隔30 m。由于新隆圩街主干道路兩側分布有較多民房，太陽能路燈安裝時宜根據現場情況，采用單側布燈或兩側交叉布燈的方式。路燈設置要求不得設在易于被機動車刮碰的位置，周邊無建筑或樹木遮擋，注意避讓輸電線路。

3 效益分析

3.1 經濟效益

經濟效益按直接經濟效益計算，主要計算種植業、林果業產生的經濟效益[3]。計算方法根據各措施新增實物效益，按照市場價格折算成現金。根據本流域基本情況的調查結果及區內已建相似水土保持生態建設工程的效益進行綜合分析，木材單位面積實物增產量一般為1.5 m3/hm2，項目區木材總增產量700 m3；岑軟2 號、3 號油茶每畝產鮮果450～947 kg，最高可達1158 kg，按平均產鮮果700 kg/畝計算，油茶（鮮果）總增產量23.55 萬kg。按當地現行價格木材450元/m3、油茶鮮果11元/kg計算，項目各項措施全部發揮作用后每年產生的直接經濟效益為290.55 萬元，實現項目區農民人均增收400.25元。

3.2 生態效益

通過項目的實施，新隆小流域內土地利用結構和農村生產結構得到調整，改善當地農業生產條件，土地生產力得到提高，水土資源得到更合理的利用，居民生活環境和區域生態環境得到改善，使得人口、資源、環境與經濟發展走向良性循環。項目實施后，項目區年蓄水11.92萬m3，保土0.28萬t；累計治理水土流失面積624.67 hm2，水土流失治理程度74.6%，侵蝕模數由治理前的618 t/（km2·a）降為416 t/（km2·a），治理后土壤侵蝕量減少0.59 萬t，保土減蝕率為32.15%；林草覆蓋率達62.0%，比治理前提高了19.55%。

3.3 社會效益

項目實施后，工程區內的群眾有穩定的收入來源，當地農村剩余勞動力也得到有效利用，勞動生產率水平、農業生產水平和農民經濟收入有所增長，使得小流域內農民的生活質量有明顯提高，為加快社會主義新農村建設步伐和建設社會主義生態文明奠定了堅實的基礎。

4 結語

生態清潔型小流域綜合治理與產業扶貧結合的治理模式，在繼承傳統小流域治理基礎上，采取封禁治理、河道治理、岸坡美化綠化、營造經果林、修建村屯路燈等措施，達到控制水土流失、保護珍貴的水土資源、提高農業綜合生產能力、保障糧食安全、完善基礎設施建設和改善農村居民生活環境的目的，在充分保障生態效益的同時，注重治理措施的經濟效益，加強了水土流失治理與群眾生產生活條件相結合、與當地特色扶貧產業相結合的力度，對助力脫貧攻堅、建設社會主義新農村具有重要意義。