鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設要素分析

郜業(yè)見

（中機第一設計研究院有限公司，合肥230601）

1 引言

現(xiàn)階段我國存在2.4 萬多家鑄造企業(yè)，改革開放后，鑄造行業(yè)得到蓬勃發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管寬松，造成行業(yè)發(fā)展參差不齊，既有少數(shù)先進鑄造企業(yè)，也有大批產(chǎn)品附加值低、規(guī)模小、管理粗放的中小型鑄造企業(yè)，極少數(shù)進入較為良性的發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)還在中低端狀態(tài)徘徊，行業(yè)整體呈現(xiàn)“散亂污”的局面，隨著環(huán)境、安全風險的增加，鑄造企業(yè)的“散亂污”問題已成為各級政府管控的重點。

如何推動鑄造行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，各級政府、行業(yè)協(xié)會曾進行過多種方式的管理與引導，如工信部推出的鑄造行業(yè)準入制度，鑄造行業(yè)協(xié)會推出的鑄造行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，鑄造學會推出的鑄造技術發(fā)展路線圖，等等，這些管理與引導雖起到積極的作用，但距離國家與社會對鑄造行業(yè)的要求還存在較大差距。隨著環(huán)境污染的加劇，從國家層面上，將生態(tài)環(huán)境污染提升為國家未來五到十年發(fā)展的三大風險之一，以環(huán)保為切入點，對鋼鐵、建材、化工、鑄造等行業(yè)實現(xiàn)重點治理，2018 年推出藍天保衛(wèi)行動三年計劃，督促多個省、市地區(qū)將鑄造行業(yè)列入限制產(chǎn)能的序列加以管控，從地方政府執(zhí)行層面，多個地區(qū)更是出現(xiàn)全面停產(chǎn)整頓，錯峰生產(chǎn)變成常態(tài)化治理措施。這些情況的出現(xiàn)，為鑄造行業(yè)的生存與發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

緊迫的環(huán)保壓力，國際分工兩頭擠的形勢，在鑄造較為集中的地區(qū)，促使政府實施有條件的就地改造一批、入駐鑄造產(chǎn)業(yè)園搬遷升級一批、沒有條件的淘汰一批的策略，所以，國內(nèi)多地開始規(guī)劃建設鑄造產(chǎn)業(yè)園，出發(fā)點是引導中低端企業(yè)入園，以入園的機遇進行整合、搬遷、改造、升級。如何規(guī)劃建設鑄造產(chǎn)業(yè)園，筆者從規(guī)劃設計的角度，一起探討鑄造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設若干問題。

2 鑄造產(chǎn)業(yè)園應具備的特性

根據(jù)中國鑄造協(xié)會制定的T/CFA 031009-1—2016《鑄造產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）架構(gòu)指南》，鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義是指以集中于一定地理區(qū)域內(nèi)的、眾多具有分工合作關系的不同規(guī)模等級的鑄造及相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為主體，和與其發(fā)展有關的政府及支持機構(gòu)，由于具有共性和互補性而緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。從定義看，完整的一個鑄造產(chǎn)業(yè)園要有基本的2 個主要組成部分：一個圍繞鑄造生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括原輔材料企業(yè)、鑄造企業(yè)、鑄造設備企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，另一個是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)所需要的功能設施，包括基礎設施和服務設施。鑄造產(chǎn)業(yè)園是一個大系統(tǒng)，下面由2 個主要系統(tǒng)組成，其后再由各個更小的系統(tǒng)組成。鑄造產(chǎn)業(yè)園作為一個系統(tǒng)，要具備以下特性。

2.1 整體性（完整性）

一個鑄造產(chǎn)業(yè)園不僅僅只有鑄造企業(yè)，還有上下游企業(yè)，還要有配套企業(yè)，當然，鑄造企業(yè)是核心。

2.2 層次（分工）性

一個鑄造產(chǎn)業(yè)園要分層次，上下游是層次，左右之間也要分工不同，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)單元按照一定層次和分工運行，各單元具有互補性。

2.3 涌現(xiàn)性

一個園區(qū)的建設，要實現(xiàn)1+1＞2 的功能，通過搬遷升級改造，每個生產(chǎn)單元從產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、生產(chǎn)環(huán)境等能力得到提升，一個園區(qū)也應該打造一個品牌，具備一個單元所無法實現(xiàn)的功能。

2.4 開放性

園區(qū)從規(guī)劃、實施開始就是開放的，整體規(guī)劃、分期分步實施，設備從機械化、自動化到數(shù)字化，再到智能化，當前能夠落地，未來留出發(fā)展空間。

當然，園區(qū)還有具備與產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境的適應性。

3 建設鑄造產(chǎn)業(yè)園的要素分析

建設鑄造產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)各級政府與鑄造企業(yè)的良好愿景，需要對建設鑄造園必須具備的要素進行認真分析，而不是騰出一塊地，蓋幾棟廠房，最終不僅不會起到引導當?shù)罔T造企業(yè)的健康發(fā)展，甚至適得其反，造成社會資源的極大浪費。從筆者的角度看，為規(guī)劃科學的鑄造產(chǎn)業(yè)園，要以鑄造企業(yè)為中心，以市場為導向，以政策為后盾，政府搭臺，企業(yè)唱戲，逐步分期，因勢利導，水到渠成。

3.1 主體要素——鑄造企業(yè)分析

鑄造企業(yè)是市場主體，其既能被市場催生，也能改變市場，鑄造企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展需要一個漸進過程，在中國出現(xiàn)一些鑄造企業(yè)集群，如煙臺地區(qū)的汽車制動件集群、高要的汽車鋁合金鑄件集群、寧國的耐磨鑄件集群、福安的電機鑄件集群。這些集群的出現(xiàn)是經(jīng)過市場等各種條件經(jīng)過多年的沉淀逐步發(fā)展起來的。一個地方?jīng)]有一定的鑄造集群基礎就開始規(guī)劃鑄造園區(qū)，往往事倍功半。所以，鑄造企業(yè)是鑄造園區(qū)建設的主體要素，地方政府要借助已經(jīng)或初步具備的集群優(yōu)勢，因勢利導地開展園區(qū)規(guī)劃建設。

3.2 市場要素

市場分為現(xiàn)有市場與潛在市場2 種，鑄造園區(qū)建設時要考慮鑄件需求側(cè)現(xiàn)狀與未來趨勢，現(xiàn)有市場也會隨著需求側(cè)的變化而變化，潛在市場也隨著需求側(cè)的出現(xiàn)而出現(xiàn)。鑄造企業(yè)圍繞著市場，作為園區(qū)的主體，市場要素直接影響著園區(qū)的定位。

3.3 成本要素

圍繞市場競爭的企業(yè)，其第一目的是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，成本控制是鑄造企業(yè)時刻關注的焦點。鑄件成本主要包括原輔材料、燃動力、人工、折舊、物流、稅收共6 部分組成：

1）原輔材料主要包括生鐵、廢鋼、造型材料。

2）燃動力主要包括電、天然氣、水。

3）人工主要包括工資、福利、培訓、差旅。

4）折舊為設備購置費、土地、廠房、公用配套設施每年的折舊。

5）物流：廠區(qū)內(nèi)外運輸成本。

6）稅收：各類稅費。

園區(qū)能否吸引企業(yè)入駐，要看上述成本要素較其他地區(qū)是否具備優(yōu)勢，同時作為園區(qū)建設，一次性建設投入也是限制企業(yè)是否入駐的主要因素，如有些園區(qū)提供“零”地價、提供租賃廠房等優(yōu)惠政策，這些政策能夠大大降低企業(yè)入駐的一次性投資成本。

物流成本特別是生產(chǎn)企業(yè)與需求企業(yè)之間的距離與條件也越來越受重視，隨著成本的透明，噸鑄件的運輸費用也成為企業(yè)考慮是否入園的因素。運輸條件往往指一些特大、特重件的運輸問題，在園區(qū)規(guī)劃時不太常見，只是針對大型、重型鑄件生產(chǎn)性企業(yè)。

3.4 功能設施要素

功能設施包括基礎設施與服務設施2 部分。

基礎設施包括電力、水、天然氣的供應，包括道路、污水處理、網(wǎng)絡、綠化、消防和綜合服務管理等。對于鑄造園區(qū)，道路與電力條件重要性最為突出。

服務設施包括技術、商務、培訓、設備維護、廢棄物處理再利用、物流、行業(yè)組織等服務。

電力供應與外部道路是鑄造園區(qū)有限考慮的基礎設施，對一些服務設施，利用今天的互聯(lián)網(wǎng)技術較容易實現(xiàn)。

3.5 運行管理要素

鑄造園區(qū)要實現(xiàn)共享開放，為提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，會成立一些共享單元，如共享熔煉中心，利用園區(qū)內(nèi)鑄造生鐵高爐，統(tǒng)一提供鐵水；如共享制芯中心、清理中心、涂裝中心、電鍍中心和固廢處理中心等。這些共享中心如何有效地解決企業(yè)單獨建設這些功能使用負荷率低的問題，實現(xiàn)資源的高效利用，往往需要一套科學合理的管理模式對園區(qū)企業(yè)進行管理。由于中國共享共贏文化環(huán)境的劣勢，園區(qū)的運行管理已成為一個難題，如何破解這個難題，既需要時間來改變傳統(tǒng)的觀念，還需要積極倡導合作文化，甚至在園區(qū)開始運作前期，需要政府部門輔助一定的行政手段進行管理。

3.6 產(chǎn)業(yè)政策要素

建設鑄造產(chǎn)業(yè)園需要產(chǎn)業(yè)政策的支持，特別是地方政府政策支持，這些政策出臺既要考慮當前環(huán)境下的落地性，還要考慮5～10a 的持續(xù)性。往往有些園區(qū)，由于政策盲目性，配套條件不足，再加上人走政息，往往半途而廢。

4 未來鑄造產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式

鑄造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著新材料、新工藝、新技術的不斷出現(xiàn)，如3D 打印、無模成型、VR 技術，互聯(lián)網(wǎng)推動鑄造行業(yè)與現(xiàn)代信息技術的深度融合，同時，隨著鑄造行業(yè)的不斷整合、環(huán)保政策調(diào)整、勞資關系的改變等，鑄造行業(yè)未來會有一個新的狀態(tài)存在，未來鑄造園區(qū)的運行模式會有如下特點。

4.1 規(guī)?；?、個性化、綠色化更加凸顯

產(chǎn)業(yè)園企業(yè)會有一大部分企業(yè)具有較大的規(guī)模，設備的自動化程度將更高，批量化生產(chǎn)模式推動者規(guī)模的增加，以實現(xiàn)規(guī)模效益，生產(chǎn)環(huán)境更加綠色化，同時一些專精、特鑄造企業(yè)將更加有行業(yè)競爭力，成為行業(yè)的隱形冠軍。

4.2 層次化發(fā)展

園區(qū)企業(yè)更加有層次化，同質(zhì)化競爭減緩，互補性更強，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，隨著信息化技術的應用，企業(yè)之間的協(xié)同能力增強，擺脫目前產(chǎn)能過剩、低端壓價的形態(tài)。

4.3 無人鑄造工廠走向現(xiàn)實

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的普及，企業(yè)ERP、MES、HR、CRM、SRM、LIMS、PDM、OA、EAM、EMSOA、VR 等軟硬件的采用，少人工廠、無人工廠將會出現(xiàn)。

4.4 產(chǎn)城結(jié)合

規(guī)劃鑄造園區(qū)不僅僅構(gòu)建自身的產(chǎn)業(yè)鏈，還要和城市規(guī)劃互動，產(chǎn)業(yè)支撐城市，城市服務產(chǎn)業(yè)，未來鑄造園區(qū)會形成一個鑄造小鎮(zhèn)的模型，既有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運行，還有為產(chǎn)業(yè)人員生活居住的公共服務。園區(qū)企業(yè)的環(huán)保排放更加嚴格，隨著對周邊自然環(huán)境影響度的減少，工作與生活會更加靠近，實現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。

5 結(jié)語

科學規(guī)劃建設鑄造產(chǎn)業(yè)園是目前中小型鑄造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一個途徑，鑄造行業(yè)整合在不斷推進，行業(yè)生存與發(fā)展壓力加大，如何將鑄造園區(qū)的規(guī)劃建設更好地服務于企業(yè)，需要對各種要素進行分析，盲目跟風、短視決策不僅不能改變當?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)狀，還有可能導致現(xiàn)有鑄造企業(yè)的消失。圍繞規(guī)模、綠色、兩化融合、產(chǎn)城結(jié)合的目標去規(guī)劃建設一個新的鑄造園區(qū)，建立一套科學合理的運行機制，一定能促進當?shù)罔T造產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。