淺議如何平衡國企改革中的經濟效益和社會責任

左西西

摘? 要：我國國有企業在改革進程中大獲成功，大多數企業一路蛻變成為了我國經濟和產業的重要支柱，推動了社會主義新中國的建設與國民經濟的提高。然而，隨著改革的不斷推進，出現了越來越多的社會問題，國企應當主動承擔責任，一方面可以提高社會效益，另一方面加快我國企業的發展壯大。

關鍵詞：國有企業;經濟效益;社會責任;平衡策略;

一、國有企業改革中所取得的經濟績效

在改革開放的進程中，隨著我國經濟不斷發展和市場經濟體質的不斷確立與完善，國企取得了越來越多的成就，大大地提高了我國的經濟實力。當然，我國經濟飛速平穩的增長得益于我國漸進的企業改革方式。

從宏觀的角度來看，通過對企業的改革，我國國有企業的數量縮減了不少，國有資本也更加集中在一起，資本總量也更加壯大。2007年我國共有20680家國企以及控股的企業，相比1998年下滑了68.1%，然而資產總值、工業增長值、利潤分別增長111. 2%、260. 8%、1955. 7%。由此可見，通過股份制的改革，不僅調整和優化了產業的結構，企業本身的實力也大幅度的提升，對我國的經濟控制力度也越來越大，為我國的國民經濟與社會經濟建設助力。

從微觀的角度來看，在體制改革與創新的進程中，我國國企從社會組織轉化成了經濟組織。從一個具有較強的行政主義的管理者，漸漸地成為了一個積極、公平參加市場活動的活躍參與者。采用一個權責明了、產權清晰的現代國企制度，建立一個科學合理的公司管理結構與管理制度，可以有效地協調國有產權存在和企業績效提高之間的矛盾，有助于國有企業的發展壯大。

從國企改革取得的成就可以看出，我國的經濟軟實力與國企效率都得到了提升，國企依舊是國民經濟的重要支撐。“新國企”在改革后成為了社會經濟的主體，國企微觀的效率總體提升，企業的競爭力和活力也不斷增強。不斷創新與深化改革的國企必將為社會生產力的提升助力，必將引導非國有企業的經濟平穩發展。

二、國有企業改革中所存在的問題

毋庸置疑的是，在國企取得舉世矚目成就的過程中，遇到了許多的困難與坎坷。從經濟績效的角度來看，在國企改革和發展的過程中，仍需以國有經濟為主導、公有制經濟為主體;由于國際上的競爭不斷加劇，仍然存在著較大的風險，國有企業的經濟實力與競爭力仍需加強;國企內部的結構與運營模式還需要進一步的優化，企業的獎懲機制也需要不斷加強。長久以來，我國國企過于重視企業經濟，而忽視了社會經濟，這也是我國國企上個世紀末期處于低谷期的原因。顯而易見，目前中國是世界上最大的處于發展中的國家，在這一背景下，國企的改革不可能是一揮而就的社會經濟活動。隨著改革的深化，國有企業自身也會出現一些問題，比如：員工待遇差、失業人員劇增、污染更加嚴重、社會運行紊亂等等。如果這種社會性的問題得不到解決，同樣會影響國企的經濟效益，最終遏制企業的改革，甚至造成社會嚴重紊亂的現象。由此看來，企業在發展和改革的過程中，要自主承當屬于自己的那份責任，在提升企業經濟效益的同時有效地提升社會經濟效益。

三、平衡國企改革中的經濟效益和社會責任的有效策略

1.有效控制員工的失業率和提高員工福利待遇

失業激增為在國企改革進程中出現的一種社會性現象。“下崗”潮流與治安紊亂是上個世紀末國企改革進入低谷的重要因素。然而，引起“下崗”潮流的一個原因是企業內部結構優化與產業升級而引起的負面影響。由于國企改革的浪潮來之迅猛，沒有思考改革帶來的負面的社會影響，所以導致了一大批員工被迫下崗甚至到現在此問題還未被徹底解決。另外，國企“減員增效”的政策也導致了大面積的失業。改革剛開始的國企體制較為僵化并且企業自身的債務較為沉重，導致了企業在競爭與貸款二者的壓力下，沒有辦法正確地處理與安置在改革進程中失業的員工。而又由于受到當時經濟狀況和社會等因素的限制，所以對于大批人員失業的問題也沒有好的解決辦法，對于失業人員的安置與員工薪資的安排也不到位。在那時，國家與企業對于下崗的問題采取“休克”的方式引起的社會性問題，不得不承認是改革過程中的慘痛經歷。

長久以來，從微觀角度來看，國企改革并沒有很好地解決收入差異大的問題。收入的差異使得企業內部出現階層性分化，甚至有些人插改革制度的空子獲取不正當的利益。久而久之，國有企業的改革就成為了官僚牟利的幌子。企業本身不主動承擔相應的責任，并將其嫁禍于社會。舊的問題一直沒有辦法解決，新的問題又不斷出現，最終阻礙了國企的改革與發展壯大。

由此看來，國企需要合理利用中央與地方的財政處理失業的補貼問題，對即將下崗的職工進行技能訓練與文化素質教育，使他可以再次就業。另外，國企在安排失業人員的同時，需要貼近政府的政策，合理安排失業的人員。同時，對于提高員工福利待遇的問題，可按照“退休但不退股”的要求處理。此外，也可引入一些獎勵約束的機制，對于那些在社區活動中表現優秀的下崗員工進行公司股份獎勵，不僅能提高下崗員工對企業的關注度，還能提升員工的薪酬水平，進一步改善國企的社會經濟效益。

2.完善商品提供與服務質量

某些國企規模宏大、具有較強實力，它們的產品和服務與社會經濟的聯系越來越密切，越來越貼切人們的生活。國企應當充分發揮為民服務的精神，盡力滿足消費者的福利要求。長久以來，政府對此類行業進行了各種規制，但是并沒有取得良好的效果，在這其中存在著各種復雜的問題。例如，政府的目標與社會利益之間存在差距，尤其是個別官員注重追求私人利益，導致了政府的相關政策不能有效地實施。此外，規制的成本較高且政府辦事效率低也大大地阻礙了實現規制的目標。

大型的國有企業盡管經過了體制革新，但是作為全民性企業、國家性企業，它的性質與定位沒有發生變化。然而，它在我國經濟的運行和發展中具有特殊性，由此其行業一定與公益性掛鉤。由此看來，提供服務和物品不只是國企本身經濟發展的要求，還是主動承擔責任和為人民服務的體現。另外，對于貼切百姓生活的國企，政府需要出臺一些補貼等相關政策，以此激勵國有企業自主地為民服務。

3.安全生產和環境保護

對于那些中小型的民營企業來說，大中型國企出現的問題更加復雜。我國大多數大中型國企為高強度、高風險、高密度的行業，這些行業主要依賴自然資源，對自然資源與壞境的破壞程度較大;此外，某些高風險行業的工作環境十分惡劣，事故發生的頻率較高。在這種情況下，中央極力倡導低碳節能、保障安全的生產建設，國企在運行過程中能否響應國家號召成為問題。

改革進程中的國企應當自主地承擔相應的維護社會安全和保護生態環境的責任，在生產的過程中嚴格遵守國家的要求，對那些造成生態污染的企業嚴厲懲治;另外，國企也要保障和改善員工的工作環境，確保員工們的人身安全。改革國企離不開創新，要充分利用技術的革新來降低成本;決不能依靠人力和自然資源進行粗放式的生產，當然這種生產方式也不符合國家的要求。對于那些造成嚴重的環境破壞與重大事故的企業要及時處理，否則只會帶來更加嚴重的不良影響。國企在改革中自覺承擔保護環境和員工安全的責任，標志著企業的成熟化發展，也是企業獲得社會認可的標準。

結束語

我國國企在改革的進程中，一方面需要注重提高經濟效益。另一方面，要積極自主地承擔起相應的責任，主動承擔責任是一個企業成熟、穩重的表現。國有企業的改革需要兼顧公平和正義，加快社會主義新中國的建立。

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