水庫除險加固施工管理以及控制策略

高葉俏

（廣西貴港市港南區水利局，廣西 貴港 537100）

隨著我國國民經濟的持續發展和綜合國力的不斷提升，國家正在逐步完善城市及鄉村的水利工程基礎設施。水庫作為水利工程基礎設施的重要組成部分之一，具有農業灌溉、城鄉居名生活用水、觀光旅游、水產養殖、發電蓄電等諸多作用。其在促進國民經濟可持續健康發展、改善人民生活水平、保證生態環境健康穩定上具有不可或缺的重要意義。我國各地部分中小型水庫大多存在施工質量不高、使用時間久遠、后期維護缺乏的實際狀況，病險水庫的除險加固問題亟需解決。水庫的除險加固工程主要分為前期準備、施工、后期驗收三個階段，其中工程施工階段尤為重要，其直接決定了病險水庫加固修復后水庫功能能否有效發揮及其實際的社會經濟效益。為了保證水庫加固工程的質量、避免安全隱患，施工單位必須重視施工工程管理工作。因此，病險水庫除險加固工程施工的有效管理成為建設單位的重點工作。

1 我國水庫除險加固工程的施工特點

1.1 資金少、工期短

我國大部分的小型水庫建設維護的資金主要來源于當地市級政府財政撥款。資金少、工期緊是建設單位不得不面對的現實。為了降低建造成本，必要的專業設備和材料往往難以使用。而因規劃不合理等因素導致的趕工期的現象也時常發生。除此之外，監理經費的缺乏在某種程度上也無法保證施工質量。

1.2 分包和轉包

我國對病險水庫維護加固主體工程的分包具有嚴格的限制，并明令禁止工程轉包的行為。但在實際施工過程中，小型病險水庫加固維護主體工程的分包和轉包現象十分普遍，甚至有部分不具有施工資質的單位參與到主體工程的情況。在加上人情關系的錯綜復雜，導致建造一線監理不到位的現實情況，施工質量與水平難以保證。

1.3 施工單位技術水平低

由于建造成本的壓縮以及市財政資金不能及時到位，參與具體施工的多為某家企業的某個部門領導，因此施工設備不足、施工人員素質普遍偏低的現象十分普遍。另外，非專業性工人的流動十分頻繁，進一步增加了施工管理的難度。

1.4 前期設計規劃不足

由于地方財政補貼的資金少，常常難以滿足前期勘測及規劃設計的費用。缺乏精度和深度的勘測工作和設計規劃會在具體施工時產生難以估計的消極影響，增加了具體施工的難度，同時影響了竣工時水庫實際效益。

2 水利工程結構中除險加固技術的應用意義

在水利工程維護管理中運用除險加固技術能夠有效提升壩體結構的可靠性，從而保障水利工程運行的安全和穩定，同時延長其使用壽命，為我國社會發展提供一定的推動作用。在水利工程中運用加固技術的重要意義是進一步使水利工程可以滿足社會發展需求，嚴格按照相關規定和規范進行施工。同時，其設計和施工結構也要滿足水庫的承壓需求，以保障水利工程的安全性。隨著社會的發展，人們對水利工程的需求越來越高，同時也對水利工程的各項要求有了一定程度的提升，比如現代社會發展要求水利工程具有更高的承載負荷，但是原有的水利工程設計方案無法保證這一點，在這種情況下，運用水利工程結構出現加固技術就能夠進一步提升設計的合理性，強化水利工程整體的承載負荷，使水利工程在使用過程中更加安全，降低水利工程事故所造成的人員和財產安全損失。基于此，相關部門要提升對水利工程結構除險加固技術的重視程度，結合水利工程實際情況選擇使用合適的加固技術進行施工，與此同時，還要注重新技術、新材料和新工藝的使用，盡可能地提升水利工程結構除險加固技術的應用效果。

3 盤嶺水庫除險加固工程概況

盤嶺水庫在長期的使用過程中壩體出現了一些破損，如果不能對其進行加固，那么可能會影響水庫的繼續使用，因此，貴港市決定對水庫進行除險加固。盤嶺水庫除險加固工程于2014 年10 月31 日在廣西建通工程咨詢有限責任公司的組織下公開開標。經過評委評標，廣西祥寧水電建設有限責任公司中標，中標價為49.5700 萬元。廣西貴港市港南區水利局于2013 年11月25 日與中標單位簽訂施工合同。貴港市水利局以貴水施許（2014）36 號下發了工程施工許可證，工程于2014年12 月20 日正式開工。目前工程已完成主壩輸水設施、引水渠、溢洪道放水設施等，累計完成投資30.5562 萬元，完成土方開挖2300.00m3，土方填筑1600.00m3，混凝土610.00m3等。

4 盤嶺水庫工程結構中出現問題的原因

4.1 水利工程結構在設計過程中存在的缺陷

由于盤嶺水庫建設較早，因此工作人員在對水利工程結構設計和施工的過程中，即便已經對所有因素進行了較為全面的考量，也出現了非常多的問題。對于現代水利工程結構的設計而言，每一個工程的結構都應該具備其獨特性，僅僅依靠數字模型無法保障水利工程結構設計的安全性和穩定性。

4.2 水利工程結構施工過程中出現的問題

盤嶺水庫工程在實際施工過程中由于其結構設計存在缺陷，所以引發了施工問題。與此同時，水利工程施工隊伍的整體素養不高，很多施工人員沒有經過專業的培訓，對水利工程結構安全以及加固技術的運用理解不深刻，這也在一定程度上影響了水利工程施工質量。還有，水利工程施工方對于管理的重視程度不夠，部分管理人員僅僅依靠以往的工作經驗進行管理，這使得水利工程結構質量無法達到預期目標。

4.3 勘察造成的缺陷

由于前期進行地質勘查過程中對地質以及地下水使用情況勘查不細致，導致其對實際施工造成了一些影響。

4.4 施工設施使用不當以及施工環境惡劣

建筑物本身就存在著一些缺陷，主要表現在施工環境中，例如：施工過程中的高溫、粉塵、重載、潮濕、腐蝕和疲勞等方面。此外，水利工程結構缺乏正確安全的檢查、有效的管理、對工程完工程度的鑒定以及加固技術應用的保護意識，都是使建筑物出現不當的管理和使用的原因，這些缺陷使得建筑物的耐久性和適應性顯著降低。

4.5 自然災害因素

我國是一個自然災害高發的國家，尤其是地震對建筑物的損害程度非常大，會給建筑物帶來不同程度的損壞，甚至帶來毀滅性損壞。

5 強化水庫除險加固施工管理的對策

5.1 明確項目法人對除險加固工程義務責任

項目法人作為水庫除險加固工程的直接負責人，應參與到整個項目建設進程中，包含勘測、設計規劃、施工前期準備、具體施工、竣工驗收與后期評價等階段。在具體工作中，其應依據相關法律法規以及合約內容，積極配合質監單位的安全和質量監督，科學地協調參與建設各方在項目建設管理共同發力，合理安排項目資金和施工進度，保證項目的順利進行。

5.2 完善項目質量與安全管理體系

（1）政府部門主導的質量監督體系。病險水庫除險加固工程應嚴格遵照國家相關法律法規籌備開展。政府相關部門應派出專業的技術人員負責相關建設管理的監督工作，依照國家水利基礎設施建設工程的法規及技術標準，對參與施工的各個單位進行有效監督，保證水庫工程建設的基本質量。

（2）監理機構主導的質量控制體系。作為最核心管理單位，水利工程管理局應建立并不斷完善自己的質量控制體系，以保證項目的質量安全與順利進行。其不僅應依據水利部規定積極組建水庫維護加固工程的項目法人，也因針對具體的施工內容組建專門的工程管理辦公室，負責項目全過程各個方面的各項工作，保證勘測設計的精度、資金合理的分配、施工的科學進行以及生產的安全開展，并分配能擔任工程所需技術、管理、財務等專職人員。另外，聯合監理組織的組建也十分重要，其對于項目進程各階段的順利開展具有重要的意義。

（3）參建單位主導的質量保障體系。作為病險水庫除險加固工程管理的最主要體系，參建單位主導的質量保障體系直接決定了工程的質量，其包含了前期勘察測量規劃設計及中期施工過程兩個方面。參與設計單位依照工程管理機構的相關規定和技術標準作出合理的規劃設計，并對其具體規劃設計負責。參與具體施工單位應完善項目管理責任制，明確施工過程中每個操作的負責人，并安排專門的質檢員、安全員及其他內部監督人員。

5.3 加強財務管理，合理使用項目資金

項目資金能否合理科學地分配在某種程度上決定了項目工程的效率及質量。項目法人及其他主要管理人員應依照相關國家規定行業標準嚴格管理項目財務，保證項目資金及時籌措與到位，完善資金預算、執行、考核等工作，并按規定嚴格控制建設資金，若非項目出現重要設計變化，資金按預算執行，減少不必要的損失。項目主要負責人也應安排專門的財務人員管理項目資金，嚴格遵照申請人申報、財務員審核、領導審批的費用開支申報流程，專款專用，避免出現項目主體工程資金無法保證的情況。

6 結束語

綜上所述，中小型水庫在我國水利基礎工程中具有十分重要的地位，其對于我國人民生活和我國經濟的可持續發展的意義不可或缺。因此，在逐步完善中小型病險水庫除險加固工程的工作進程中，施工過程的管理和質量管控必須受到足夠的重視。針對我國病險水庫除險加固的施工特點，必須采取一系列積極措施規避，明確項目法人對除險加固工程義務責任，完善項目質量與安全管理體系，從政府主管部門、監理機構、施工單位全方面保證項目建設的質量與安全性，并加強財務管理，合理使用項目資金，以保障項目的正常運轉和工程的實際效益。