水利工程造價在設計階段的控制與管理研究

徐進圓

（白銀市水電勘測設計院，甘肅 白銀 730900）

對于整個水利工程項目而言，設計階段是重中之重。要想保證水利工程項目投資、質量和進度，就要做出一個科學合理的設計。在工程造價的控制方面，需要制定出一套符合項目需要的系統化管理制度，進一步提升設計單位與施工單位、項目業主以及政府部門之間的聯系，便于快速發現工程設計存在的不足，并進行及時的彌補。另外，在水利工程建設中，對設計階段的造價管理并不不僅僅針對設計階段而言，而是貫穿整個項目全過程，但是設計階段的造價管理是項目造價管理的核心階段。換句話說，水利工程設計階段的工程投資直接影響了施工的效益，關系到施工企業的利潤。因此，要積極做好相關水利工程設計階段的造價控制與管理工作，找出其中存在的問題并作出妥善的處理，以便更好地控制水利工程造價。

1 水利工程造價的內涵

水利工程項目中的工程造價工作，簡單來說就是在工程項目從項目立項到竣工驗收完成整體建設過程中需要的各項費用支出總和，包含著預期造價和實際造價。水利工程設計階段的造價為預期造價，包括工程部分（第一部分建筑工程，第二部分機電設備及安裝工程，第三部分金屬結構設備及安裝工程，第四部分施工臨時工程，第五部分獨立費用、基本預備費）、建設征地移民補償、環境保護工程、水土保持工程四部分。因此，也可以說工程造價指的是工程項目的建設成本。然而，引進的這些投資費用雖然也會根據相關的財務制度及會計核算準則來核算固定設備的資產價值，但是不會將這類資產金額計算到新增固定資產中，因此，從另一角度來說，這類投資成本是水利工程項目在建設過程中的支出的成本價格，無法轉換為固定資產的價值。由此可見，工程造價就是一個建設項目的建設周期內，需要的各項預算與實際的成本支出經過一系列的交易而形成的工程設定價格。

2 項目建議書或可行性研究階段

項目建議書或可行性研究階段對應的投資估算，是通過編制估算文件預先預測的工程造價。雖然投資估算較粗略，但卻是進行項目決策、湊集資金和合理控制造價的主要依據。因此選擇類似參考資料很重要，慎重參照選用。

3 項目設計階段

3.1 在初步設計階段對市場和施工現場進行深入的調查

在水利工程項目的初步設計階段對應的是設計概算，其精度較高。相關人員做設計概算時要結合實際現狀相關的市場調研工作，對于市場材料價格，尤其是大量使用天然建筑材料熟和購買的各種材料價格和質量調查比選，同時結合實際的施工現場技術，運用新材料、新技術、新工藝優化設計方案，優化工程投資。熟知國家的相關政策及相關的法律法規規定的規定，及時更新相關的取費等新規定。同時，要對周圍地區的水利發展的經濟狀況有所了解，并結合實際調查的相關數據，分析總結材料運輸條件和費用情況，歸納出精準有效的數據作為設計參考，為后期的工程項目的設計做好基礎準備工作。

3.2 在設計施工圖時對投資預算進行有深度的設計

在進行水利工程的設計工作時，要對其設計的施工圖進行可行性分析討論，同時對工程項目在分析過程中發現的問題進行詳細的分析研究，進而能夠有深度地完成施工設計圖的相關工作。若是施工圖太過簡單且過于重視形式化的設計，會在一定程度上降低項目工程的整體預期的經濟效益。在確定水利工程項目設計方案之前，要特別重視投資成本的相關環節，計算出整體工程的預算額度是否符合施工標準，確保其項目的可行性報告的審核能夠順利通過，使得后期的水利工程項目能夠順利施工。與此同時，水利工程的初步預算過程及施工圖的設計在一定程度上都會影響到后期的施工建設，也是籌集資金的重要依據。然而，一些工程在設計階段未能按照相應的施工標準進行設計，低質量的工程設計造成了后期施工作業中多個施工環節出現問題，致使整體的施工進程受到了嚴重的影響。同時，實際施工中的工程造價也比預期的要高出很多，甚至一些施工單位為了能夠快速通過審核部門的工程審核，有意降低項目的設計造價來實現其目的，嚴重威脅了施工的質量安全。因此，在實際的水利工程施工設計中，要提升施工項目的預算準確性及可行性，為后期施工提供有利保障。

4 項目設計階段造價控制與管理存在的問題

4.1 企業設計人員知識結構不完善

通常來說，水利工程建設項目在設計環節的工程造價管理是指在符合施工技術和經濟法律的前提下，科學合理地進行施工前期造價的科學預估。盡量控制施工投資成本在可以承受的范圍內，以便能夠科學地進行人工、物料和財力的分配，確保項目可以順利進行，取得可觀的經濟效益。但是，就目前的水利工程設計而言，雖然設計人員都接受了專業的培訓，但是卻沒有進行系統的經濟知識學習，知識結構體系不完善，導致很多的項目設計都存在經濟方面的問題，有些無法滿足水利工程建設需要，對工程造價的核算存在很多漏洞。

4.2 項目設計與實際情況脫節，缺乏實際應用性

無論是什么建筑工程，在進行決策時，都應該對施工環境進行實地考察，確保設計符合實際項目需求。特別是水利工程項目，更是要充分結合實際施工條件來進行安排和設計，了解項目周圍的地理、水土等環境因素。但是在實際工作中，很多水利工程的施工單位都沒有進行實地考察，或者在考察過程敷衍了事，在進行設計時，只是生搬硬套的根據經驗和領導意愿來進行，項目設計與實際情況嚴重脫軌，沒有實際應用價值。同時，很大一部分設計人員都會出現構架誤差，嚴重影響了設計的合理性。雖然工程項目存在一個嚴格的圖紙審核流程，但是多數審查人員的工作只是走過場，無法發現其中的偏差。

4.3 水利工程項目沒有推行限額設計

在實施水利工程建設過程中，其項目設計并沒有采用限額設計，在實際建設中水利工程的工程造價會比預期的工程造價高出很多。在進行相關的設計作業時，對工程的設計人員有著嚴格的要求，不但要求其具備專業的知識能力及技術水平，同時也要求整體的設計要嚴格按照相關準則及施工單位的條件來進行設計工作，并在預期的工程造價內完成相關設計。這對設計人員來說，也是對其設計能力的審核及檢驗，要求設計人員具備豐富的設計經驗及專業能力來完成設計的各項要求。另外，也要重視設計的項目方案的可行性及合理性，盡可能地推行限額設計來確保方案的實行，以免出現成本超額的現象，影響工程的施工進度。

5 項目設計階段造價控制與管理

5.1 貫徹落實設計招標制度，嚴格控制設計質量

選擇一個科學合理的設計工程圖紙，對水利工程的造價掌控具有決定性的意義。因此，對于投資單位而言，選擇一個專業水平過硬的設計單位是十分重要的，只有這樣，設計的圖紙才能更加符合實際水利工程需要。這就要求施工單位在進行設計方案選擇時，嚴格審查設計機構的資質，滿足施工標準。另外，相關設計單位應該注重對項目建設和經濟設計方案之間的平衡，對實際參與水利工程設計的工作者進行篩選、審查，挑選一些具有工程設計經驗的工作人員，便于嚴格把控經濟造價，保證設計圖紙質量。除此之外，在設計工作進行時，要合理化分割工程項目，將資金的使用與工作環節進行連接對照，避免出現工程賬目混亂的現象。與此同時，適當引進競爭機制也是十分有必要的，通過競爭的方式來進行工程設計，有效彌補一些設計經驗不足造成的設計漏洞，防止增加工程核算量。在甄選出良好的設計方案的同時有效控制工程造價。

5.2 不斷推行限額設計在水利工程設計中的應用

在實施水利工程設計的相關工作時，設計人員要盡可能地應用限額設計，使得水利工程的各個環節都能夠控制預期的設計要求之內，嚴格地按照限額設計來實施要求的相關作業，以免出現一些環節內的失誤情況，導致實施中出現超出預期核算的現象，進而影響到整體的工程造價的進程。因此，在實際水利工程設計中，要結合相關部門的要求規范，在項目設計中應用限額設計進行工程造價作業，使得每個環節能夠達到預期標準，讓工程的設計圖紙的相關環節能夠按步進行。

5.3 認真做好各階段圖紙會審的工作

在水利工程設計工作的最后一個階段就是圖紙會審，要強化審核力度，認真把好設計的這最后一道關。在實際工作中，完成設計圖之后，要及時組織部門和相關機構進行審查，并召開會議討論，給出一個綜合全面的評價。確定對建設結構的安排和施工材料的選擇是否合理，工程預算是否符合預估值，工期安排是否滿足要求。總的來說，只有把控好圖紙審核這關，才能設計出一個真正合乎標準的工程圖紙。

6 結束語

綜上所述，設計階段的造價控制管理工作對水利工程的建設是十分重要的，它是一項系統復雜的工作。對于完成決策后的水利工程而言，設計階段的投資控制就是確定企業受益的關鍵環節。所以，要想有效的控制投資成本，把控施工流程，就要采取相應的管理措施，認真分析各個設計環節的不足，盡量避免三超問題的出現，提升水利工程投資收益。