進(jìn)口鍋爐安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)中應(yīng)注意的問題

楊國祥

（云南省特種設(shè)備安全檢測(cè)研究院，云南 昆明 650228）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國際貿(mào)易不斷增量，一些企業(yè)對(duì)進(jìn)口鍋爐的需求也在不斷增加。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法（試行）》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）、《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）等的規(guī)定：進(jìn)口鍋爐在制造過程中未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，鍋爐到岸后應(yīng)進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。進(jìn)口鍋爐安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求按《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）附件A 的要求進(jìn)行。目前，進(jìn)口鍋爐多以鍋殼式鍋爐為主。下面就近幾年來在進(jìn)口鍋爐安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)中遇到的一些問題進(jìn)行探討。

1 合約、合同、協(xié)議中未明確鍋爐制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

鍋爐使用單位、外貿(mào)經(jīng)銷單位在與外商簽訂進(jìn)口鍋爐的合約、合同、協(xié)議中未明確鍋爐制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）第1.5條、1.6 條規(guī)定：進(jìn)口鍋爐應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程的要求，如果與本規(guī)程要求不一致，或者采用新材料、新工藝、新技術(shù)（包括引進(jìn)的技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等）與本規(guī)程不符時(shí)，或者本規(guī)程未作要求，又可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申報(bào)，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)、使用。

進(jìn)口鍋爐一般應(yīng)以我國的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造及檢驗(yàn)，確有困難的可按美國ASME 第I 卷《動(dòng)力鍋爐》，德國TRD《蒸汽鍋爐技術(shù)規(guī)程》，英國的BS2790《焊接結(jié)構(gòu)的殼式鍋爐的設(shè)計(jì)和制造規(guī)范》、BS1113《水管式蒸汽發(fā)生裝置（包括過熱器、再熱器和鋼管式節(jié)熱器）的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)規(guī)范》，日本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS，法國的CODAP 標(biāo)準(zhǔn)中的其中一個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，但制造的產(chǎn)品必須符合我國對(duì)鍋爐安全質(zhì)量的基本要求，采用其他標(biāo)準(zhǔn)事先需經(jīng)我國市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)。合約、合同、協(xié)議中未明確鍋爐制造、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)依據(jù)我國現(xiàn)行的鍋爐規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

2 進(jìn)口鍋爐制造單位未取得我國的制造許可證

有的境外鍋爐制造商提供的進(jìn)口鍋爐隨機(jī)資料中沒有我國發(fā)放的制造許可證。

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制訂的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：中國境外生產(chǎn)進(jìn)口鍋爐的企業(yè)其《制造許可證》由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國家質(zhì)檢總局）頒發(fā)，制造資格許可及其管理按《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）附件A《進(jìn)口鍋爐產(chǎn)品到岸安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》A2.1 規(guī)定要求：監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)須審查鍋爐制造單位的制造許可證，而且制造許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，與所制造的鍋爐產(chǎn)品級(jí)別相符合，許可證有效期為4 年。

3 鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定不符合要求

審查出廠資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定最終簽發(fā)日期在鍋爐下料或水壓試驗(yàn)日期之后，有的境外鍋爐制造商不能提供蓋有設(shè)計(jì)文件鑒定專用章的圖紙；設(shè)計(jì)文件和出廠資料中無鍋爐節(jié)能審查報(bào)告或者沒有對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行節(jié)能審查。

《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）附件A《進(jìn)口鍋爐產(chǎn)品到岸安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》A2.2要求審查鍋爐設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)過鑒定，沒有節(jié)能審查的要求，但《進(jìn)口鍋爐產(chǎn)品到岸安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)要求》A2.3 條要求審查的鍋爐出廠資料中包含鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告。

鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定最終簽發(fā)時(shí)間存在滯后的情況，幾何尺寸監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)物檢查和測(cè)量以及結(jié)構(gòu)檢查，驗(yàn)證鍋爐實(shí)物與設(shè)計(jì)文件的一致性；鍋爐本體圖的底圖標(biāo)題欄上方或者右方和受壓元件強(qiáng)度計(jì)算結(jié)果匯總表上應(yīng)蓋有“特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件鑒定專用章”。

4 鍋爐隨機(jī)出廠資料不齊全

鍋爐隨機(jī)出廠的資料和相關(guān)技術(shù)文件是鍋爐產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保的重要證明性文件。

《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）附件A2.3 條要求鍋爐出廠資料和相關(guān)文件：（1）應(yīng)有符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求的鍋爐出廠資料；（2）應(yīng)有齊全、有效的燃油燃?xì)馊紵鳟a(chǎn)品型式試驗(yàn)合格證；（3）應(yīng)有符合《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》的鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告。

鍋爐隨機(jī)出廠的技術(shù)資料至少應(yīng)包括下列八項(xiàng)內(nèi)容：（1）鍋爐圖樣（包括總圖、本體圖、管道儀表閥門圖、主要承壓部件圖等）；（2）承壓部件強(qiáng)度計(jì)算書或計(jì)算結(jié)果匯總表；（3）安全閥排放量計(jì)算書或計(jì)算結(jié)果匯總表；（4）鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量證明書，包括產(chǎn)品合格證（含鍋爐產(chǎn)品數(shù)據(jù)表）、承壓部件材料證明、承壓部件焊接質(zhì)量證明和鍋爐在制造廠內(nèi)水（耐）壓試驗(yàn)證明等；（5）鍋爐安裝、使用說明書；（6）承壓部件與設(shè)計(jì)文件不符時(shí)的設(shè)計(jì)更改通知書；（7）熱水鍋爐還要提供水流程圖和水動(dòng)力計(jì)算書或計(jì)算結(jié)果匯總表（不包括自然循環(huán)的鍋殼式鍋爐）；（8）有機(jī)熱載體鍋爐還應(yīng)提供有機(jī)熱載體流程圖和有機(jī)熱載體液膜溫度計(jì)算書或計(jì)算結(jié)果匯總表。

《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：鍋爐隨機(jī)文件中應(yīng)附有《制造許可證》復(fù)印件，鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量證明書中的合格證書，鍋爐安裝使用說明書需有中文表述。

在簽訂進(jìn)口鍋爐合約、合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供一套中文版的出廠資料，如確有困難，至少應(yīng)提供中文版的《產(chǎn)品質(zhì)量合格證書》《鍋爐安裝說明書》《鍋爐使用說明書》。燃油燃?xì)馊紵鲬?yīng)通過有關(guān)單位型式試驗(yàn)鑒定，有在有效期內(nèi)的型式試驗(yàn)合格證（報(bào)告）；進(jìn)口鍋爐應(yīng)提供定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告審查，若沒有進(jìn)行過定型產(chǎn)品能效測(cè)試，應(yīng)按本文第10 項(xiàng)的要求進(jìn)行。

5 銘牌標(biāo)識(shí)與出廠資料不一致

鍋爐銘牌標(biāo)識(shí)與設(shè)計(jì)文件中的技術(shù)參數(shù)不一致。有的制造商為了滿足招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)（如額定蒸發(fā)量），用高參數(shù)（額定蒸發(fā)量）的鍋爐和資料提供給經(jīng)銷商和使用單位，而銘牌上則按招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)提供給使用單位，銘牌標(biāo)識(shí)與出廠資料出現(xiàn)不一致的情況。

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）第4.6.3 條規(guī)定，在鍋爐產(chǎn)品明顯位置處應(yīng)裝設(shè)鍋爐金屬銘牌，銘牌上至少包括以下內(nèi)容：（1）鍋爐型號(hào)；（2）鍋爐制造單位名稱；（3）產(chǎn)品編號(hào)；（4）制造日期（年、月）；（5）設(shè)備代碼；（6）鍋爐額定工作壓力（MPa）；（7）蒸汽鍋爐額定蒸發(fā)量（t/h）或熱水鍋爐額定熱功率（MW）；（8）蒸汽鍋爐額定蒸汽溫度（℃）或者熱水鍋爐額定出口、進(jìn)口水（油）溫度（℃）；（9）鍋爐制造許可級(jí)別和編號(hào)。另外，銘牌應(yīng)采用中文和國際單位制，標(biāo)識(shí)與出廠資料應(yīng)一致。

6 標(biāo)記不齊全

標(biāo)記是追蹤溯源的依據(jù)，也是一種證明性的標(biāo)識(shí)，我國有關(guān)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范做出了相關(guān)規(guī)定。

6.1 焊工鋼印

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）第4.3.1（3）條規(guī)定：焊工鋼印應(yīng)打在承壓元件焊縫附近，金屬材料若不能打鋼印，應(yīng)當(dāng)有焊工代號(hào)的詳細(xì)記錄。

《鍋殼鍋爐》（GB/T 16508-2013）第4.2.2 條規(guī)定：受壓元件焊縫、受壓元件與主要承壓載荷的非受壓元件之間的角焊縫附近應(yīng)打上焊工代號(hào)鋼印，或者在含焊縫布置圖的焊接記錄中記錄焊工代號(hào)。管子彎頭內(nèi)外側(cè)圓弧區(qū)域不允許使用硬印標(biāo)記。

6.2 材質(zhì)標(biāo)記

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）規(guī)定：購買的承壓元件用材料上應(yīng)有標(biāo)記，在材料切割下料前，標(biāo)記應(yīng)移植，并且要便于識(shí)別；散件出廠的鍋爐配套部件，如節(jié)能器集箱、蒸汽過熱器集箱、減溫器或者直流鍋爐的啟動(dòng)（汽水）分離器等承壓部件的封頭或者端蓋上應(yīng)有該產(chǎn)品部件的名稱（或者圖號(hào)）、產(chǎn)品編號(hào)標(biāo)記。

《鍋殼鍋爐》（GB/T 16508-2013）第4.2.1 條規(guī)定：受壓元件和主要承受載荷的非受壓元件（如支撐件、吊耳、拉撐件）用材料標(biāo)記應(yīng)可追溯。在制造過程中，如原標(biāo)記被裁掉或材料分成幾塊時(shí)，制造單位應(yīng)規(guī)定標(biāo)記的表達(dá)方式，并在材料分割前完成標(biāo)記的移置。

6.3 無損探傷標(biāo)記

《承壓設(shè)備無損檢測(cè)》（NB/T 47013-2015）第5.13.8條：X 射線底片位置應(yīng)以被檢測(cè)的工件上永久標(biāo)識(shí)或者部位特征作為參考點(diǎn)，以便精確辨別；如因材料特性或工藝使用條件而不能進(jìn)行永久標(biāo)識(shí)時(shí)，應(yīng)采用布片圖或者其他方法確定底片位置。

6.4 監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)記

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）第4.6.3 條規(guī)定：銘牌的右上角應(yīng)當(dāng)有制造監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)志的位置。

《鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG G7001-2015）附件D《進(jìn)口特種設(shè)備安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書（鍋爐及鍋爐部件、組件）》規(guī)定：經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，安全性能符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的進(jìn)口鍋爐，應(yīng)在該臺(tái)鍋爐產(chǎn)品銘牌上打有監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)志（TS）。

7 煙管伸出長(zhǎng)度、煙管與管板管孔角焊縫相互間距

鍋殼式鍋爐的煙管、管板的工作環(huán)境比較復(fù)、惡劣，特別是處于高溫?zé)煔鈪^(qū)域內(nèi)的煙管、管板更甚，我國標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此有專門的規(guī)定。

（1）《鍋殼鍋爐》（GB/T 16508-2013）第10.5.8 條：煙管在煙溫＞600℃的部位時(shí)，管端超出焊縫的長(zhǎng)度應(yīng)≤1.5mm；煙管在煙溫≤600℃的部位時(shí)，管端超出焊縫的長(zhǎng)度可放大至5mm。焊接煙管也按此規(guī)定處理。

（2）《鍋殼鍋爐》（GB/T 16508-2013）第9.4.5條、9.4.6 條：管板焊接孔橋相鄰焊縫邊緣的凈距離應(yīng)≥6mm，若進(jìn)行焊后熱處理，可不受此限制；管孔焊縫邊緣至扳邊起點(diǎn)的距離應(yīng)≥6mm。

（3）《鍋殼鍋爐》（GB/T 16508-2013）第9.4.7 條：管板與600℃以上的煙氣接觸，其采用焊接連接的煙管或者拉撐管應(yīng)采取措施消除管孔與管子的間隙，而且管端超出焊縫的長(zhǎng)度還應(yīng)滿足本文7.1 條的要求。

8 鍋爐范圍內(nèi)的管道無損探傷比例不夠

鍋爐范圍內(nèi)的管道無損探傷比例不夠。隨著設(shè)計(jì)能力、焊接技術(shù)的提高、新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，鍋殼鍋爐的蒸發(fā)量越來越大；單爐膽鍋爐額定蒸發(fā)量可到25T/h，雙爐膽鍋爐額定蒸發(fā)量則能達(dá)到35T/h，額定工作壓力最大可達(dá)3.75MPa，額定工作溫度可達(dá)300℃～400℃。

在鍋爐制造廠內(nèi)制造的鍋爐主蒸汽管道、過熱蒸汽管道、主給水管道等鍋爐范圍內(nèi)的管道，其對(duì)接焊縫無損探傷比例應(yīng)符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）第4.5.4.6 條的要求：（1）當(dāng)管道外徑＞159mm 或者其壁厚≥20mm 時(shí)，管道的環(huán)向?qū)雍缚p應(yīng)進(jìn)行100% 射線或者100% 超聲檢測(cè)；（2）外徑≤159mm 的管道環(huán)向?qū)雍缚p：①B 級(jí)鍋爐應(yīng)進(jìn)行10%射線檢測(cè)；②A 級(jí)鍋爐，壓力＜9.8MPa 的應(yīng)進(jìn)行50%射線或者50%超聲檢測(cè)（在安裝工地，應(yīng)為接頭數(shù)的25%）；（3）管子或者管道與無直段彎頭的環(huán)向?qū)雍缚p應(yīng)當(dāng)進(jìn)行100%射線或者超聲檢測(cè)。

9 鍋筒保溫、平臺(tái)支撐護(hù)板、鞍式支座護(hù)板

蒸發(fā)量較大的進(jìn)口鍋爐，由于運(yùn)輸原因，鍋筒保溫一般在安裝現(xiàn)場(chǎng)完成，若采用抓釘（掛釘）等裝置固定保溫材料，抓釘（掛釘）應(yīng)當(dāng)在制造廠內(nèi)水壓試驗(yàn)前完成裝配焊接，安裝現(xiàn)場(chǎng)鍋爐受壓部件上不應(yīng)再焊接其他零部件；

司爐操作工作點(diǎn)距離地面高度超過2m 時(shí)，鍋爐要裝設(shè)扶梯、防護(hù)欄和平臺(tái)等設(shè)施；平臺(tái)一般在鍋爐筒體上焊接支撐護(hù)板，有的鍋爐底座用鞍式支座，護(hù)板焊在鍋爐筒體下方；平臺(tái)支撐護(hù)板和支座護(hù)板也應(yīng)在制造廠內(nèi)水壓試驗(yàn)前焊接完成；平臺(tái)支撐護(hù)板與筒體角焊縫和鞍式支座護(hù)板與筒體角焊縫不得滿焊，以便排出護(hù)板與筒體間隙中的空氣，或者護(hù)板裝配焊接前應(yīng)在護(hù)板上鉆孔設(shè)置專門的排氣孔；護(hù)板選用的材料與鍋筒材料應(yīng)相匹配。

10 對(duì)進(jìn)口鍋爐節(jié)能環(huán)保的要求

進(jìn)口鍋爐出廠資料中無節(jié)能審查報(bào)告、定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告和對(duì)環(huán)保的要求。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、國家生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布國市監(jiān)特設(shè)（2018）227 號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》要求：進(jìn)口鍋爐應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

鍋爐制造廠對(duì)產(chǎn)品的安全性能和節(jié)能環(huán)保性能負(fù)責(zé)；應(yīng)提供相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，用于鍋爐輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施的選配。鍋爐的設(shè)計(jì)熱效率和大氣污染物初始排放濃度在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明；沒有或不能提供定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告和大氣污染物初始排放濃度報(bào)告的，鍋爐安裝完畢調(diào)試正常后，應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)試單位進(jìn)行鍋爐能效測(cè)試，同時(shí)測(cè)試鍋爐的主要大氣污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物）初始排放濃度，熱效率和大氣污染物初始排放濃度應(yīng)符合我國有關(guān)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

11 進(jìn)口鍋爐制造單位安裝本單位制造的整（組）裝鍋爐存在的問題

《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012）規(guī)定：鍋爐制造單位可以安裝本單位制造的整（組）鍋爐。

有的進(jìn)口鍋爐制造單位依據(jù)上述規(guī)定，在我國境內(nèi)安裝本企業(yè)制造的整（組）裝鍋爐，存在以下問題：（1）對(duì)我國鍋爐安裝標(biāo)準(zhǔn)不熟悉；（2）質(zhì)量保證體系難于正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）質(zhì)保責(zé)任人員難于到位：（4）施工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備運(yùn)輸困難；（5）安裝資料難于滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求；（6）成本高。

12 結(jié)束語

進(jìn)口鍋爐安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，國家規(guī)定承擔(dān)此項(xiàng)工作的人員應(yīng)具有鍋爐檢驗(yàn)師資格。因此，檢驗(yàn)人員不但應(yīng)具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，而且要有一定的外語水平，并在工作中不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高外語水平，這樣才能做好監(jiān)督檢驗(yàn)工作，維護(hù)好我國和企業(yè)的合法權(quán)益。