水利工程項目施工成本控制及管理優(yōu)化探討

高家倉

（安徽水利開發(fā)有限公司，安徽 蚌埠 233000）

隨著市場經(jīng)濟體制的深入落實，一方面促進我國經(jīng)濟發(fā)展速度愈發(fā)增快，另一方面也導致行業(yè)間的競爭日漸激烈，為了更好的適應市場競爭，促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，強化項目工程的施工成本控制是必然措施，在水利工程領域也不例外，相關企業(yè)必須采取有效的優(yōu)化手段，實現(xiàn)對成本更為有效的控制。

1 水利工程項目施工成本控制管理的原則

在進行成本控制和管理時必須遵循對應的原則，才能獲得最佳的成本管控效果。水利工程項目的施工成本控制和管理需要同責任與權力緊密聯(lián)系起來，相關管理工作人員在肩負成本控制任務的同時，也應當具有相應的權力，要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建合理的獎懲機制，對成本控制責任人的成本控制效果實行考核，并把考核結果與獎懲進行掛鉤，這樣能夠有效激勵工作人員的工作熱情。此外，在進行成本控制期間，必須考慮全面控制與管理這一原則，通過最少的成本支出來獲取最高的經(jīng)濟收益。

2 水利工程項目施工成本控制與管理中的問題

2.1 不合理的成本管理意識

水利工程建設項目普遍存在“三重三輕”的情況。其中，“三重”是指對工程項目施工期間實際成本計算工作的注重、施工成本核驗和結算的注重以及財務工作人員的注重；“三輕”則是指在工程項目中對成本管理調(diào)控工作不夠注重，輕視質(zhì)量成本、工藝成本以及采購成本等，不重視對職工的生活和工作管理。當前階段，依然存在許多水利工程項目對施工成本管理相關的理念不夠了解，未形成正確的管理意識，不具備全面完善的管理理念。較多項目管理成員認為成本管理工作僅僅是財務人員的任務，不注重其中的協(xié)調(diào)和控制，導致水利工程項目中的成本管理工作極為混亂，使得成本管理責任未落到實處，一旦發(fā)生意外事故便出現(xiàn)責任推諉問題。

2.2 不規(guī)范的施工成本管理

管理制度不夠健全完善、監(jiān)督工作未得到嚴格執(zhí)行是導致水利工程項目中發(fā)生成本控制漏洞的首要原因。這是因為水利工程項目具有涉及專業(yè)范圍廣、規(guī)模大、工期長、施工流程復雜等特征，同其他普通工程存在較多區(qū)別。通常而言，在水利工程項目施工作業(yè)期間會牽涉到較多種類的專業(yè)領域，工作范圍涉及面也很廣，工作量龐大，這便導致工程項目施工周期更長。這一特性使得工程項目的各項管理工作的難度隨之增大，而管理制度的健全性和完整性也會受到影響，從而使得監(jiān)督管理工作難以順利進行和得到充分落實，最終導致水利工程項目建設期間的成本管理工作存在諸多不規(guī)范之處，影響到水利工程項目建設施工工作的順利開展。

2.3 定額制定脫離實際

現(xiàn)階段，水利工程項目的定額制定核心依然維持在項目層次方面，而未能深入到各個具體的施工工序上。并且，在進行定額制定工作時，沒有將天氣、氣候、環(huán)境等外界因素對成本費用的影響考慮在內(nèi)，容易導致材料成本與人工成本增加。此外，由于水利工程項目存在施工周期長、作業(yè)流動性大的情況，所以，在制定定額時一般會比較粗簡，但這也會導致對有關因素考慮的不夠全面，以此制定的定額與實際差距較大，最終導致水利工程項目的決策出現(xiàn)重大失誤，不利于項目施工成本的管控。

2.4 缺少不可預見成本的風險意識

水利工程項目施工單位通常缺乏不可預見成本的風險預防意識，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在水利工程施工過程中，其總成本控制不僅包含質(zhì)量保障成本，還包含質(zhì)量故障成本；第二，工期成本具體表現(xiàn)在工程項目合同內(nèi)標注時期內(nèi)有關措施所產(chǎn)生的費用。在國內(nèi)，水利工程建設單位對成本控制這一工作的注重程度不高，尤其是在進行項目管理時，盡管注明了工期時間，然而有時為了定期完成工程項目、不延遲交工，會發(fā)生趕工期的問題，不僅可能導致工程質(zhì)量下降，還會增加一些原本不必承擔額外費用。譬如，在建設一些規(guī)模較小的水利工程項目時，部分工作人員為了按期完工、加快施工進度，在施工作業(yè)時增用了一些大型的施工設備參與作業(yè)，從而使得工程的機械租賃或購置費用增加，導致總成本變高。另外，因為成本控制的責任體系具有嚴重問題，懲處力度較弱，無法起到警示作用，從而便使得增加的成本被轉移至施工單位的成本費用方面，最終使得資源存在嚴重浪費。

3 水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化的措施

關于水利工程項目的施工成本控制，重點主要集中在投標、施工以及結算這三大方面，這三大階段同時也是水利工程施工作業(yè)的主要階段。對各個階段的成本實行嚴格把控，不僅關系到施工單位的持續(xù)發(fā)展，同時也是確保該工程項目經(jīng)濟效益的重要措施，接下來將分別從這三個階段進行闡述具體的優(yōu)化措施。

3.1 投標階段的成本控制

投標階段對于整個水利工程項目而言是初始階段，其報價是否合理關系到能夠順利獲得項目施工權，并且也同企業(yè)的整體經(jīng)營活動存在密切聯(lián)系。所以，投標方在開始投標之前，需要先結合業(yè)主單位給出的相關基礎性材料，詳細分析項目實地考察活動中所得的各項資料，以此來合理分析計算投標項目的報價。

在投標階段，制定投標報價首要考慮的對象便是直接工程成本，此項成本通常包含機械設備的購置（租賃）費用、材料的采購費用、工作人員的薪酬費用。（1）在機械設備的購置費用方面，占比最大的要屬施工機械，因此，企業(yè)必須制定詳細合理的施工機械使用方案，確保施工機械得到充分的使用，通過提高其利用率的方式來有效減少施工機械的費用支出，從而減少機械成本。（2）在人工薪酬方面，因為我國當下市場機制的特點，合同單價并非完全是由施工企業(yè)一方來決定的，這便使得人工費與市場的實際費用之間存在一定差距。因此，企業(yè)需要將合同價內(nèi)的人工費通過勞務分包的形式來轉移風險，進而實現(xiàn)對人工費用的充分控制。（3）在材料費方面，由于市場具有多變性，所以市場中的材料價格也是頻繁發(fā)生著變動的，這樣便會導致材料價格難以把控。材料的采購人員需要依照工程項目的實際需要，合理購入材料，并全面考慮各種材料的單位價格、運輸費用等，從而實現(xiàn)科學合理的控制材料費用。

在水利工程項目的實際施工作業(yè)中，需要詳細考察并掌握上述三者之間的規(guī)律，進而達成全面把控整個工程施工成本的目的。施工方在制定施工計劃之前，應當先對企業(yè)自身所具備的施工技能水平、技術能力、資金實力以及企業(yè)內(nèi)部管理體制都有詳細的了解，并且還需要對招標方在人工、材料以及機械方面的費用進行合理估算和考慮，以真實、準確地反映整個工程項目的直接成本。同時，還需要對投標環(huán)節(jié)可能會面臨的問題進行詳細分析，并準備相關的數(shù)據(jù)信息來證實其重要性，這樣才能有效防范工程虧損問題的發(fā)生，并且也使生產(chǎn)安全得到了有力的保障。

3.2 實施施工過程的成本控制

實施階段的成本控制要點主要包括以下幾項內(nèi)容：（1）必須加強工程實施階段各個部門管理成員的責任意識，加強成本管理觀念，對施工中牽涉到的所有工序流程都進行嚴格管控，若是發(fā)現(xiàn)施工中存在不合理的情況要及時予以糾正，從而防止同類型問題繼續(xù)出現(xiàn)。（2）對承建單位以及相關施工人員安排一系列的專業(yè)培訓活動，增強工作人員對工程施工質(zhì)量和安全方面的意識和了解，防止發(fā)生施工操作不規(guī)范的問題，提升施工團隊的綜合素質(zhì)和技能水平，促使水利工程項目施工成本得到有效的控制。（3）應當合理把控工程實施階段的工作進程。施工進程關系到工程能否按期完工，而且工期過長也會對施工成本帶來直接影響，所以，必須合理規(guī)劃項目實施階段的時間長度，同時按照項目的進度規(guī)劃來編制相應的成本計劃，從而實現(xiàn)對施工成本的有力管控。

3.3 結算階段的成本控制

結算階段屬于工程項目施工成本控制與管理的最后階段。盡管是最終環(huán)節(jié)，但是依然不能輕易忽視，要想工程成本能夠與預期計劃相符，還需要在結算階段多加把控，結算環(huán)節(jié)直接牽涉到工程項目整體的收益高低，這主要體現(xiàn)在整體性方面。通常而言，結算階段的成本控制內(nèi)容主要包含一些索賠費用的把控、由于臨時或是突發(fā)狀況而形成的變更費用以及中標過程中產(chǎn)生的費用等。在進行決算編制時，必須保證所有聯(lián)系單都被一一包含在內(nèi)。在日常工作中，務必注重每一張聯(lián)系單，其重要性等同于支票與現(xiàn)金。至于部分分包決算，應當先和專業(yè)的分包單位進行核算校對，在確定無誤之后再將其歸入總包決算內(nèi)。此外，企業(yè)在招標方進行決算時，需要先充分詳細地分析好項目的所有成本費用，并同原始數(shù)據(jù)加以核對，得出實際發(fā)生費用和預算費用間的差距，分析出現(xiàn)差距的原由，保證結算成本是處于可控范圍以內(nèi)的。

4 結束語

水利工程項目的施工成本控制和管理對于整個水利工程的施工建設而言其實是相當重要的一環(huán)，同時也是減少工程成本、提高經(jīng)濟效益的一項重要要素。只有通過對施工成本管控工作進行更為深入的優(yōu)化，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭中具有核心優(yōu)勢，才能有效保障工程項目能夠順利完工和預防發(fā)生虧損。所以，企業(yè)必須對成本的管理和控制工作進行有力改進，以此提高成本控制效果、增強成本控制水平，同時促進企業(yè)獲得更好的發(fā)展。