淺談鐵路標準化規(guī)范化建設工作

丁紅林

(中國鐵路蘭州局集團有限公司，甘肅 蘭州730000)

標準化規(guī)范化建設，是指為適應科學技術發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，運用標準原理，對在作業(yè)、管理實踐中重復出現(xiàn)、需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動，進行科學總結(jié)和提煉，形成正式標準并進行推廣實施和持續(xù)改進的過程，主要有標準的建立、標準的學貫、對標評價三個過程，基本特征有三個：系統(tǒng)性，實現(xiàn)作業(yè)和管理的系統(tǒng)化和最優(yōu)化；權(quán)威性，強調(diào)按特定程序和專業(yè)范式制定標準，一經(jīng)權(quán)威發(fā)布，就要求相關各方共同遵守；漸進性，注重在實踐中檢驗、校正，不斷更新和修訂標準，確保務實管用、便于操作，適應不斷發(fā)展和變化的作業(yè)實際和管理實踐。因此，標準化規(guī)范化建設折射的是以人為本的管理理念，創(chuàng)造的是現(xiàn)代化管理模式，探索的是持續(xù)改進的管理路子。

1 切實提高認識，深入理解標準化規(guī)范化建設意義

“知之愈明，則行之愈篤”，認識是行動的先導。在鐵路行業(yè)推行標準化規(guī)范化建設，是近年來的一個發(fā)展課題，要加快推進鐵路標準化規(guī)范化建設，必須盡快提高思想認識，切實增強工作的自覺性、堅定性與緊迫感。

1.1 推進標準化規(guī)范化建設，是實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習總書記強調(diào)，企業(yè)要有利潤、員工要有收入，落實總書記的重要指示精神，提高鐵路的發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要通過標準化規(guī)范化建設，強化鐵路管理基礎，加強鐵路全面預算管理，推動鐵路管理向規(guī)范化、精細化、科學化發(fā)展，為鐵路在新時代的飛躍發(fā)展奠定堅實基礎。

1.2 推進標準化規(guī)范化建設，是深化鐵路強基達標的基本途徑

隨著鐵路技術裝備水平和信息化程度快速提升、運輸安全要求和經(jīng)營管理標準日益提高，對管理、技術和作業(yè)標準提出新的更高要求。近年來，鐵路通過實施強基達標、提質(zhì)增效工程，有效提升了部分鐵路局集團公司的管理水平，為全路積累了有益經(jīng)驗，這些經(jīng)驗需要通過標準化規(guī)范化建設，進行集成、創(chuàng)新，用標準實施進行全面推廣，為加快鐵路強基達標步伐、擴大強基達標成效，提供強勁推力。

1.3 推進標準化規(guī)范化建設，是確保鐵路大聯(lián)動機高效運轉(zhuǎn)的客觀要求

鐵路行業(yè)具有設備高效聯(lián)動、作業(yè)接續(xù)聯(lián)勞、管理緊密聯(lián)系的特點，要求各專業(yè)、各系統(tǒng)、各工種的標準、制式必須統(tǒng)一規(guī)范。從目前來看，鐵路企業(yè)標準不高、各系統(tǒng)協(xié)同作業(yè)效率低、各專業(yè)發(fā)展不均衡，這就需要通過標準化規(guī)范化建設，實現(xiàn)安全管理、作業(yè)行為、設備設施的標準化，充分激發(fā)鐵路管理新動能，更好地適應鐵路發(fā)展新需求。

2 統(tǒng)籌安排規(guī)劃，全面把握標準化規(guī)范化建設要求

“不謀全局者，不足謀一域”。要使標準化規(guī)范化建設在鐵路發(fā)展中充分發(fā)揮其作用，首先要確立頂層設計，通過對各方面、各層級、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，才能集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)建設目標。

2.1 加強領導，精心組織

強化組織領導是推進鐵路標準化規(guī)范化建設的重要前提。一方面要成立標準化規(guī)范化建設工作領導小組，召開專題會議對上級相關實施或指導意見進行傳達學習，并結(jié)合實際認真安排部署，圍繞重點任務進行梳理分析，研究制定實施方案和具體推進措施，明確責任分工、理清建設思路、強化人員配備，為標準化規(guī)范化建設工作順利實施提供有力的組織保障。另一方面各部門、各單位對開展標準化規(guī)范化建設工作及時進行動員，為干部職工講清工作的重要意義、總體要求、階段目標、主要任務等，切實把干部職工的思想統(tǒng)一到鐵路局集團公司標準化建設工作要求上來，積極培育全員標準化規(guī)范化意識，不斷增強干部職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.2 圍繞重點，科學規(guī)劃

圍繞鐵路工作重點，是推進鐵路標準化規(guī)范化建設的現(xiàn)實基礎。鐵路行業(yè)注重系統(tǒng)化管理，生產(chǎn)單位實行專業(yè)化設置。鐵路運輸站段，是鐵路安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營、隊伍建設的基本管理和基本核算單位，是標準化規(guī)范化建設的基本單元，通過圍繞運輸站段這個重點開展標準化規(guī)范化建設，輻射帶動鐵路整體工作質(zhì)量的提升。一是要緊盯站段管理、技術及作業(yè)標準的制定，各業(yè)務部門、運輸站段要結(jié)合管理實際，對鐵路行業(yè)標準體系進行逐級分解，修補立廢。同時，依據(jù)國鐵集團鐵路行業(yè)標準體系管理要求，針對管理手段、管理幅度、生產(chǎn)組織和勞動組織等方面的新變化新要求，對現(xiàn)行標準進行梳理分析，形成科學合理、切合實際的標準體系。二是要狠抓標準的實施和改進，通過多種有效形式，組織系統(tǒng)各層面干部職工結(jié)合工作實際學習標準、完善標準，培育標準化意識，同步打造有代表性、有影響力的不同類型站段標準化示范樣板，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。三是要聚焦對標考核工作，對照標準認真抓好標準化站段評價、排名工作，使基礎站段的各方面工作成效顯性化、可衡量，樹立標桿，形成頭雁效應，產(chǎn)生鞭策效果。

2.3 注重創(chuàng)新，合力共建

結(jié)合各業(yè)務系統(tǒng)實際，總結(jié)提煉實踐做法，進行傳承創(chuàng)新和推廣應用，是推進鐵路標準化規(guī)范化建設的重要方法。一方面要從各業(yè)務系統(tǒng)重點為切入點，探索、歸納、創(chuàng)新促進本系統(tǒng)標準化規(guī)范化建設工作有效推進的載體、抓手，并以此為突破口，以點代面，帶動標準化規(guī)范化建設整體工作的開展。另一方面各業(yè)務系統(tǒng)在標準化規(guī)范化建設過程中應與鐵路局集團公司各級組織開展的創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，與黨員主題實踐活動結(jié)合起來，與工會組織開展的勞動競賽有機結(jié)合起來，與共青團組織開展各項行動有機結(jié)合起來，匯聚全局上下的力量和智慧，實現(xiàn)標準化規(guī)范化建設工作的良性運行。

3 抓實關鍵環(huán)節(jié)，顯著體現(xiàn)標準化規(guī)范化建設實效

“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領”。推進運輸站段標準化規(guī)范化建設工作，涉及專業(yè)多、單位多，只有抓住鐵路局集團公司發(fā)展關鍵，畫好標準化規(guī)范化建設與生產(chǎn)經(jīng)營這個“同心圓”，才能確保標準化建設取得實效。

3.1 狠抓安全關鍵，突顯建設實效

一是緊緊圍繞安全標準化建設，規(guī)范作業(yè)人員行為，提高現(xiàn)場作業(yè)安全防護管控能力，提升應急處置能力，抓實安全源頭控制，促進營業(yè)線施工作業(yè)安全有序，整體提升各業(yè)務系統(tǒng)安全管控能力。二是各業(yè)務系統(tǒng)要緊扣專業(yè)實際，堅持問題導向，突顯管理和作業(yè)層面關鍵點控制，解決各專業(yè)存在的標準不落實、管理效率低下、作業(yè)執(zhí)行不到位、安全隱患解決不徹底等長期存在的突出問題。三是以“人的行為控制”和“設備質(zhì)量改善”標準化規(guī)范化建設為著力點，推動各業(yè)務系統(tǒng)管理、作業(yè)整體工作的標準化規(guī)范化。

3.2 加強過程控制，嚴格責任落實

一是標準化建設牽頭協(xié)調(diào)部門要加強工作動態(tài)督導檢查，各業(yè)務部門要認真落實標準化創(chuàng)建系統(tǒng)專業(yè)責任，結(jié)合自身實際深入思考，不斷完善工作思路，明確工作目標，找準工作發(fā)力點，將標準化規(guī)范化建設與安全生產(chǎn)同謀劃、同部署、同推動、同考核，強化各級班子標準意識，落實各部門、各單位主體責任。二是堅持目標導向，結(jié)合專業(yè)系統(tǒng)重點工作有針對性地完善專業(yè)管理部門階段工作目標；緊盯關鍵結(jié)果，以國鐵集團安全管理評估、專業(yè)系統(tǒng)評價及集團公司運輸站段標準化規(guī)范化評價、標準化部室評價為基準，實現(xiàn)標準化建設工作的科學量化。三是完善工作機制，對標準化規(guī)范化建設過程中行之有效的工作方法標準化、規(guī)范化，提升實際工作的長效性；制定考核機制，督促各管理層面和作業(yè)層面以標為據(jù)、規(guī)范管理、對標作業(yè)，落實主體責任，以責任落實保障標準化規(guī)范化建設走向深入。

3.3 凝聚各方力量，形成攻堅合力

一是要匯聚各方力量，打好“大會戰(zhàn)”。各部門要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，各盡其責、齊抓共管，構(gòu)建齊抓共管良好格局，相關業(yè)務部門負責本系統(tǒng)站段標準化規(guī)范化建設工作，相關綜合部門要積極配合，加強對站段對口業(yè)務標準化規(guī)范化建設的協(xié)調(diào)管理。二是強化執(zhí)行聯(lián)動，打好“信息戰(zhàn)”。要打破信息壁壘，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間、本系統(tǒng)各運輸站段之間好的做法、成功的建設成效的交流分享和互學互鑒。三是要占領宣傳陣地，打好“宣傳戰(zhàn)”。充分發(fā)揮鐵路傳統(tǒng)媒體和新媒體的引導作用，通過電視臺、報紙、微信公眾號等渠道加強宣傳推廣，切實營造濃厚的建設氛圍。

4 結(jié)束語

要將堅持問題和實效導向貫穿鐵路標準化規(guī)范化建設始終，結(jié)合落實國鐵集團重點工作、結(jié)合推進集團公司發(fā)展改革、結(jié)合解決系統(tǒng)關鍵問題，以標準化規(guī)范化建設為手段，導向重點工作落實推動、導向管理和作業(yè)關鍵控制、導向突出問題和重點隱患解決，讓標準化建設真正發(fā)揮規(guī)范管理、保障安全的重要作用，實現(xiàn)鐵路標準化規(guī)范化建設的又好又快發(fā)展。