高校機關黨建工作創(chuàng)新路徑研究＊

邵傳鵬，楊在忠

（蘭州交通大學財務處，甘肅 蘭州730070）

如何把機關黨建工作開展得有聲有色，打造一支高職業(yè)素養(yǎng)、高執(zhí)行力的高校機關運行團隊，有效推動高校“雙一流”建設和內涵式發(fā)展，一直是高校機關黨建工作的重點和難點。在新時代背景下，高校機關黨建工作呈現了新的特點，缺乏創(chuàng)新型的工作機制，教育培訓力度不夠，同時受到網絡信息技術的沖擊，黨建工作質量和效率有待進一步提高。

1 高校機關黨建工作創(chuàng)新研究的必要性

一流的大學要有一流的管理與服務，一流的高校機關更要有一流的黨建組織。加強高校機關黨建工作是貫徹落實黨的十九大精神，帶頭推進高校全面從嚴治黨的需要，更是增強高校機關黨員樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、確保做到“兩個維護”的有效抓手。

1.1 堅定高校正確辦學方向的根本保證

堅定正確的辦學方向是高校建設的根本問題。加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。高校是教書育人、培養(yǎng)人才的地方，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對高校的領導，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導高校建設。高校機關首先是黨的政治機關，高校機關黨組織是高校運轉的中樞系統(tǒng)，要始終把黨的政治建設擺在首位，依托機關黨支部建設，引導全校黨員干部和廣大師生牢固樹立“四個意識”，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。通過創(chuàng)新高校機關黨建工作，能夠主動適應現代大學管理新要求，主動對標“雙一流”和地方高水平大學建設新要求。

1.2 提升高校黨組織活力的有效途徑

高校機關黨組織是連接黨和全校師生的紐帶，更是協(xié)助學校和機關各部門認真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項教育方針政策，確保高校各項工作能夠協(xié)調、有序、高效運行的橋梁。

通過創(chuàng)新機關黨建工作，可以不斷強化黨支部功能，增強黨建活力，拓展工作內涵，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一要強化機關黨支部在思想引領方面的功能，首要任務就是在政治上、思想上對基層黨員起引導作用，同時做好抓好黨員的教育和管理。二要強化黨支部的組織協(xié)調和服務功能。機關黨支部要充分利用行政資源和多部門聯(lián)通優(yōu)勢有效協(xié)調組織開展業(yè)務和黨建工作，使高校機關形成一個團結活潑的整體。同時，高校機關黨組織要始終堅持以服務全校師生為宗旨，把師生滿意不滿意作為開展機關黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

1.3 創(chuàng)建服務型黨支部的重要保障

如何為全校師生員工提供高質量的服務是高校機關的中心工作，也是高校機關黨建工作的重點。在日常工作中，高校機關黨建工作覆蓋范圍廣，具有很強的綜合性，所以要通過創(chuàng)新機關黨建工作載體，積極開展學習型服務型黨支部創(chuàng)建工作，打造高校機關黨建示范基地，把高校機關黨組織真正建成廣大機關黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和精神家園。

創(chuàng)新高校機關黨建工作是新時代背景下帶頭落實黨的教育方針的需要，也是引領高校基層黨建發(fā)展、帶頭構建機關黨建工作長效機制的需要；是服務中心，建設隊伍，帶頭推動高校改革發(fā)展的需要。要堅持黨對高校的領導，激發(fā)機關黨建活力，使機關黨建成為高校基層黨建的一面旗幟，積極推動學習型服務型黨支部創(chuàng)建工作與提升機關管理服務水平和質量相融合，統(tǒng)籌推進高校內涵式發(fā)展。

2 新時代高校機關黨建工作創(chuàng)新的路徑選擇

2.1 圍繞中心，把服務師生作為高校黨建工作的基本任務

高校機關必須緊緊圍繞立德樹人這個中心開展工作，把服務師生作為高校黨建工作的基本任務，在全校走在前、作表率。進入新時代，高校機關黨建要轉變觀念，用新思想、新辦法解決新時代發(fā)生的問題，努力把高校機關由管理型向服務型轉變。一是要把師生滿意不滿意作為高校機關工作的評價標準，納入機關黨建考核范圍。二是積極推動機關各部門優(yōu)化工作流程，實施“便民服務”常態(tài)化落地，努力讓師生“只跑一次”變?yōu)楝F實，積極推動機關部門服務網絡化、便捷化，不斷節(jié)約辦學成本。三是轉變高校機關服務理念，堅持問題導向，把主動為師生提供高質量的服務作為機關選人用人的重要標準，積極開展師生對機關部門和人員的評價活動，實現“以評促建”、“以評促改”、“以評促管”的目的。

2.2 加強組織建設，打造一支專兼職機關黨建干部隊伍

高校機關黨員干部是高校運轉的中堅力量，對高校各項工作的有效開展扮演著重要角色。一是要建設一支專兼職的機關黨建干部隊伍。高水平的黨建隊伍是做好創(chuàng)新黨建工作的前提。“努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”，就是要把那些業(yè)務素質高、專業(yè)能力強、工作思路清、作風正派、年富力強、德才兼?zhèn)涞母刹?特別是年輕干部選配到機關黨組織的關鍵崗位上。高校機關人員編制往往有限，機關黨組織的專業(yè)黨務干部更是不足，因此必須通過建設專兼職的黨務干部隊伍，充分發(fā)揮兼職黨務干部在其工作崗位上的作用，確保黨務工作的連續(xù)性。二是要加強對機關黨務干部的培訓力度。機關黨務干部，尤其是兼職黨務干部，既要從事日常繁雜的行政工作，部分干部還肩負教學科研工作，工作壓力大，對黨務工作缺乏一定的了解，要通過專業(yè)培訓，使他們重點掌握黨建工作的基本內容、基本要求和基本方法，不斷提高他們的黨建工作能力，努力加強其黨性鍛煉和修養(yǎng)，積極探索黨務干部發(fā)現問題、解決問題的能力，使他們能夠主動對焦新時代背景下黨建工作出現的新情況新問題，使機關黨建工作充滿生機和活力。

2.3 以黨務引領業(yè)務，推動黨務和業(yè)務融合發(fā)展

創(chuàng)新高校機關黨建工作的目的在于發(fā)展。高校發(fā)展要緊扣“面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經濟社會主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿”，積極推動辦學理念更新，健全需求響應機制，加速產教融合進程，提高辦學適應社會需求的主動性，提升服務經濟社會發(fā)展的能力。在這個過程中，黨建工作要充分發(fā)揮政治引領作用，實現黨務和業(yè)務的融合發(fā)展。

黨務和業(yè)務融合發(fā)展首先要實現理念融合。高校機關黨組織要堅持黨建統(tǒng)領一切的思想，進一步整合資源，成立高校機關黨委或黨總支，切實加強對機關黨建工作的領導。由于機關單位涉及部門多人員廣，集中組織開展黨建活動多有不便，應在機關黨組織統(tǒng)一架構下進一步優(yōu)化設置，根據部門業(yè)務融合度調整成立若干二級黨組織，堅持在機關黨委統(tǒng)一領導下，著力推動黨建與業(yè)務融合。第二要實現載體融合。為廣大師生員工服務是高校機關黨建工作的著力點和切入點，要緊緊圍繞學校中心工作設計載體、開展活動，為高校業(yè)務工作提供堅強保障和有力引領，載體融合有利于推動黨建和業(yè)務互促互融。第三要實現考核融合。要把業(yè)務工作考核納入黨建考核范疇，逐步形成標準化的黨建考核規(guī)范。

2.4 打造模范機關黨建示范點，開展黨支部標準化規(guī)范化建設

黨支部是高校機關黨建的基層組織，也是高校機關廣大黨員干部走在前、作表率的前沿陣地。一是高校機關要堅持以標準化建設為抓手，落實好圍繞中心、建設隊伍、服務師生的機關黨建核心任務。二是高校機關要以黨支部標準化規(guī)范化建設為抓手，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會及民主評議黨員、主題黨日等制度。三是結合高校機關自身特點，建立一套可量化、可評估、精準高效、簡便易行的“堡壘指數”體系。四是創(chuàng)建機關黨建示范點，樹立模范標桿支部。高校機關其他支部要主動對標，讓先進工作者、模范標 兵、志愿服務者成為黨支部的“標配”，加強黨支部“黨員之家”建設，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力。

在新時代背景下，高校機關黨建工作任重道遠，機關黨組織肩負著培養(yǎng)黨的干部隊伍的重要職責，也面臨高校“雙一流”建設發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。高校機關黨組織要充分認識自身在高校發(fā)展中的定位，實事求是，不斷創(chuàng)新工作思路，主動對標現代信息技術條件下的黨建工作新要求，在高校改革發(fā)展的大潮中勇?lián)厝危瑩P帆起航。