青州市歷史人文資源與旅游業融合發展研究

摘要：青州歷史悠久，資源豐富。近年來青州市注重挖掘整理歷史人文資源，著力讓歷史遺存活化，讓千年古城重生，使散落的文化和旅游資源實現了從“休眠”到“喚醒”的轉型發展歷程。

關鍵詞：歷史人文;資源;旅游業

青州市位于山東省幾何中心，是中國古“九州”之一，歷史悠久、文化燦爛，享有“面山負海古諸侯，信美東方第一州”的美譽。全市總面積1569平方公里，平原、山地、丘陵各占其一，現有國家5A級旅游景區1處、4A2處、3A9處，獲得國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市等50多項國家級榮譽。多年來，青州市把文化作為旅游最好的資源，注重挖掘整理歷史人文資源，著力讓歷史遺存活化，讓千年古城重生，使散落的文化和旅游資源實現了從“休眠”到“喚醒”的轉型發展歷程。

一、主要做法及工作成效

一是以人為本、社區為根，營造文旅發展生態圈。對本地居民實行零門票政策，大力實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，繁榮民間文化藝術創作，提高居民的滿意度和幸福感;在青州古城保護修復建設項目中，統籌景區功能區規劃與古城街巷肌理、居民日常生活的協調發展，修舊如舊，用社區把老街坊、老居民的集體記憶激活;同時，保留了2.1萬原居民，鼓勵居民參與古城旅游經營，500余家本地企業、商戶轉型發展旅游業，使景區中的生產和生活完美融合，成功營造了青州居民生活的意境。

二是基因梳理、內涵植入，提升文旅發展軟實力。成立青州文化研究院進行文化基因梳理和文化挖掘，建成歐陽修紀念館、李成紀念館、北海世家馮氏紀念館等歷史文化名人展館，實現了名人資源與旅游資源的深度融合。打造非遺與旅游融合“十大平臺”，非遺元素全面融入云門山、九龍峪、范公亭、井塘古村等旅游項目。建設集展示展演、交流互動、保護傳承于一體的青州古城非遺文化聚集區，將古城景區打造成集非遺文化創意產品、文化傳承、文化消費、文化服務、休閑娛樂為一體的非遺文化交流平臺，通過政府購買服務的方式，常年開展非遺項目集中展演，豐富了古城游內涵，“文旅結合、傳保并重”的非遺傳承保護模式被山東省政府授予首屆山東省文化創新獎。打造“溯源文旅融合 尋夢文化青州”旅游演藝項目，方榮翔大劇院入駐青州，天津“名流茶館”、安徽滁州演藝集團等眾多藝術團體來青演出并廣受好評，“云門春”大舞臺及多處露天小戲臺在景區完成搭建并實現演出常態化，優化了游客旅游體驗。

三是資源整合、多業統合，創意文旅發展新產品。堅持“以古為蘊、以青為色、以水為魂”理念，深挖文化遺產的當代價值，將散落的文化旅游資源進行梳理、提升，形成了均衡布局在全市的優質旅游供給，發展研學旅行基地11處，中晨（國際）文化藝術小鎮成為全國重要的書畫交流、交易和定價中心之一，青州農民畫畫院成為國家3A級景區，建設城市公園95處，5.6平方公里的云門山植物園成為市民公園，穿城而過的南陽河提升改造工程榮獲全國人居經典方案競賽“規劃、環境”雙金獎，人城境業和諧統一的“公園城市”呼之欲出。將城市文化與夜間經濟深度融合，延長夜間燈光開啟時間，加大特色餐飲、紀念品、酒吧等業態培育力度，北關、東關、偶園3處街區被列為山東省首批歷史文化街區，為游客提供了全過程、全時空的文化旅游體驗產品。

四是突出優勢、集群發展，形成文旅發展新高地。依托書畫歷史和人才資源，打造了含九大書畫市場、六大書畫寫生創作基地、五個書畫交流培訓平臺、三個民間支持體系的“9653”書畫產業集群。青州古城120多條古街巷、800多家業態多樣的店鋪、常態化展演的40多項非物質文化遺產，形成了古城旅游業態的聚集。將分散的文化和旅游資源組織起來，凝聚成合力捆綁發展，形成1+1>2的效果，如實施博物館群建設工程，規劃建設專題博物館68座，叫響了“博物館之城”的品牌。

二、經驗啟示

一是黨政統籌是實現文旅深度融合的基礎。以“一張藍圖繪到底”的執政理念為引領，青州市將文化和旅游作為一個系統工程協調推進。自90年代以來始終堅持將文化旅游業作為全市國民經濟的戰略性支柱產業，一屆接著一屆干，每屆都有新貢獻。2008年，提出打造“旅游名市”、“文化名城”的發展戰略;2010年啟動青州古城項目，打造青州旅游核心競爭力和文化展示平臺;2011年，提出“旅游立市”發展戰略;2017年提出建設“五強四宜”城市，即工業強市、旅游強市、文化強市、花卉強市、生態強市和宜居宜業宜游宜養之城，將文化和旅游作為全面深化改革的破冰器，深化文化和旅游機構改革，建立綜合監管機制，成立書畫行業黨工委、旅游產業黨委、文學藝術屆黨委，實現文化和旅游發展模式由文化旅游部門行為向黨政統籌推進的轉換，凝聚了推動文旅深度融合發展的強大合力。

二是政策支持是實現文旅深度融合的保障。先后出臺《中共青州市委關于加快建設文化強市的實施意見》、《青州市金融支持文化產業大繁榮大發展指導意見》、《青州市關于進一步加快旅游業發展的意見》、《青州市關于加快建設文化名市的實施意見》、《青州市推動鄉村旅游發展意見》等多項文化旅游發展保障和獎勵政策，設立文化產業發展基金、旅游發展基金、文化事業發展基金等專項資金，對文化旅游項目優先安排政府貸款貼息政策，在年度用地計劃和指標中優先支持文化旅游項目，保證了文化和旅游項目的落地實施。

三是多元投入是實現文旅深度融合的動力。實施“政府主導、社會參與、市場運作”的方針，發揮政策資金杠桿作用，歡迎外商資本進入，鼓勵本土企業轉型發展文化旅游業，支持本地居民以土地或產權入股，創新實施“文化旅游+”金融信貸模式，鼓勵村民以承包土地和宅基地使用權入股參與鄉村旅游開發，不遺余力做大“文化旅游蛋糕”。這種資本引進、普惠共創的發展戰略，激發了文旅融合發展的活力，中晨集團、合展集團、藍城集團等民營資本企業紛紛進入青州文化旅游市場;鄉村旅游合作社蓬勃發展，如王墳鎮胡林古村村民以土地承包經營權、宅基地、集體建設用地等折價入股，通過招商引資與濰坊龍瑞旅游合作，成立旅游發展有限公司合作，打造了鄉村振興樣板——胡林古景區。

作者簡介：張鵬（1986.7-）男，民族：漢族，籍貫：山東省青州市，學歷：大學本科，青州文化研究院研究室主任，研究方向：青州區域文化研究。