關于河南公安機關警務實戰(zhàn)訓練存在的潛在問題及應對策略

喬石

摘要：人民警察，屬于打擊違法犯罪、弘揚社會正氣、維護國家與社會安全的核心力量。那么，怎樣減少警務人員執(zhí)行任務中傷亡率，逐漸成了我國公安機關廣大警務人員所亟待解決的重點問題。實戰(zhàn)訓練，屬于提高廣大警務人員實戰(zhàn)能力核心節(jié)點，對警務人員專業(yè)化與正規(guī)化的水平提升可起到促進作用。鑒于此，本文主要圍繞著河南地區(qū)公安機關在警務方面實戰(zhàn)訓練的存在的潛在問題及其應對策略，望能夠為今后實踐工作有序進展提供指導性的建議或者參考。

關鍵詞：公安機關;警務;實戰(zhàn)訓練;問題;應對策略

河南地區(qū)公安機關雖然歷年均實施各種各樣的警務實訓，然則，實訓成效往往卻不盡人意，制約著河南地區(qū)公安機關總體警務能力的提升。對此，深入研究河南地區(qū)公安機關在警務方面實戰(zhàn)訓練的潛在問題，并提出相應改善策略，有著一定現(xiàn)實意義及價值。

一、潛在問題

（一）思想認識方面

警務的實戰(zhàn)訓練，往往直接關系到公安機關戰(zhàn)斗力，屬于警務活動基本保障載體，河南地區(qū)公安機關應當結合當前日常的警務活動執(zhí)法執(zhí)勤期間潛在問題，依托著警務的實戰(zhàn)訓練，合理制定長期、中期及近期訓練計劃與目標，才能夠得以解決，促進隊伍整體戰(zhàn)斗力的提升。大部分公安機關在教育訓練方面工作在全面實施深化改革，推進著四項建設。但是，一些基層領導者因在思想認識上有偏差情況存在，前瞻設計匱乏，模式化、固定化訓練思想占據主導位置，難以客觀的分析實戰(zhàn)訓練與具體工作之間兼得辯證的關系，往往存在著只看重學歷、輕視培訓，只重視業(yè)務、輕視管理，只重視使用、輕視訓練等現(xiàn)象，只是看重眼前的政績觀，普遍認為“打防控”屬于公安工作基本標準，將民警教育訓練擱置到一邊，導致廣大基層民警所樹立的訓練理念缺乏正確性，針對民警訓練工作缺乏長遠的規(guī)劃，難以將訓練工作歸入至公安隊伍整體整個化的建設中。對于教育訓練方面缺少財力、物力與人力投入，整體規(guī)劃欠缺，普遍認為實戰(zhàn)訓練屬于隊伍建設強化的表面措施，缺乏對于警務方面實戰(zhàn)訓練的重要認識。

針對警務的實戰(zhàn)訓練方面工作存在著“說重要、干次要、不落實”等錯誤認識，公安機關自身對于警務的實戰(zhàn)訓練長期規(guī)劃匱乏，組織訓練只是按照上級部署，參照著兄弟單位，生搬硬套兄弟單位的訓練項目，無法結合自身實際情況來進行相應訓練計劃、方案及目標的制定。訓練計劃只是為應付上級的檢查與考核，目的性、針對性匱乏，更缺少實用性、時效性與可執(zhí)行性。公安機關制定具體訓練計劃期間，調研不夠充足，未能充分了解基層民警實際需求與潛在的工作問題，訓練缺乏針對性，組織訓練無依據可尋。甚至部分縣級的公安機關，組織警務的實戰(zhàn)訓練基本為零，甚至部分新入職警務人員未接受過槍支使用實戰(zhàn)訓練，民警不知曉如何正確使用槍支。因警務的實戰(zhàn)訓練方面規(guī)劃缺乏科學性，無法對于民警實戰(zhàn)實際需求及實戰(zhàn)期間潛在問題制定可行性較高的訓練內容及項目，以至于大部分民警參與實戰(zhàn)期間所暴露問題難以經訓練活動得以有效解決，促使警務的實戰(zhàn)訓練猶如紙上談兵，毫無實際意義，民警實戰(zhàn)當中解決問題手段及方法往往也存在著一定問題，最終導致民警傷亡的數量在近幾年處于只高不下的狀態(tài)。

（二）警務配置方面

在公安機關實施全面性的深化改革及四項建設持續(xù)推進這一背景之下，國內社會經濟的發(fā)展在逐步進入到的新常態(tài)，以至于維護國家與社會安定存在著較多風險問題，挑戰(zhàn)重重。基層的公安機關面臨著繁重的反恐任務，公安機關在警力方面需求與實戰(zhàn)化警務工作之間矛盾逐漸被凸顯出來，公安機關警力優(yōu)化及配置方面問題日益嚴重化。公安機關的內部機構存在著較為嚴重的膨脹問題，傳統(tǒng)機制備受限制，職責分工還不夠細致化，內部工作處于交叉重疊狀態(tài)，實際工作存在著協(xié)調性問題，存在著嚴重的警力內耗方面問題，在警力配置上面呈現(xiàn)著嚴重不足的現(xiàn)象。全員住勤、白天加黑夜主要成了民警工作新的常態(tài)。交通方式的快捷化、資金流動快速增長、多樣化的物流方式、信息快速傳播等使得社會穩(wěn)態(tài)發(fā)展形勢敏感度倍增，指揮調度扁平化、巡邏防控實戰(zhàn)化、戰(zhàn)巡一體化及情報分析等各方面在實戰(zhàn)當中均潛藏著各種問題狀況。

訓練與實踐工作之間矛盾日益激烈化，基層民警的工作壓力繁重且相對較大，千條線只有一根針現(xiàn)象十分普遍。公安機關全體警務人員工作時間超出其余公務人員兩倍以上，省內基層警務人員除日常工作外，每三日還需值班一次，值班均未24小時，在值班期間需承擔著出警、集中行動、偵察破案、治安管理等非警務類的工作，結束值班后若無法完成手中案件，則需持續(xù)加班加點完成，工作時長長大36小時以上之久。若遇到重大安保執(zhí)勤或者突擊任務，則需全員住勤且24小時隨時待命。那么，在這一情況之下，廣大基層警務人員長期均會在超負荷的狀態(tài)下工作，無法保障基本的休息時間，他們利用自己休息時間來參與實戰(zhàn)訓練，難免會帶有著抵觸情緒。而若專門將警力抽出安排訓練，則會導致留守值班警務人員的工作量增長，導致警力緊張度倍增，促使警力部署與實戰(zhàn)訓練形成一個惡性的循環(huán)狀態(tài)，工作壓力與心理壓力長期累積，正常實施實戰(zhàn)訓練精力與時間均難以得到保證，對警務的實戰(zhàn)訓練實施效能必然產生不利影響。

（三）教學內容方面

訓練內容，屬于訓練目標實現(xiàn)的重要載體，往往直接關系著訓練的質量。現(xiàn)階段，警務實戰(zhàn)方面訓練內容雖比以往有所改善，然則，改善力度還遠遠不足，部分訓練項目未經嚴格論證，且準備的還不夠充分，并未結合現(xiàn)階段工作思想知識及技術等各方面內容予以合理安排，訓練重點未能夠切實解決現(xiàn)實問題，教學內容往往與實戰(zhàn)訓練處于相脫節(jié)狀態(tài)。在訓練內容方面，未能做到及時更新，“搗糨糊及套模板”等現(xiàn)象十分普遍。警務人員在職培訓期間的基本內容以政治理論、領導科學、法律常識、實戰(zhàn)技能、公安業(yè)務等為主。因業(yè)務培訓的教材修編、出版周期長，公安院校在實戰(zhàn)訓練方面教材與日常教學相比存在著滯后性方面問題，實戰(zhàn)訓練的內容體系缺乏科學性、完整性，訓練的方法過于簡單，且技術手段十分落后，導致現(xiàn)階段公安民警的訓練教材無法滿足警務實戰(zhàn)方面發(fā)展需求。部分民警反映，雖然每年均會參與到培訓活動當中，但是在內容上并無實質上的差別，并未學習與掌握到更多新知識與技能，無法對實踐工作起到指導性作用。

二、應對策略

（一）注重實訓認識的深化

為確保今后能夠更好地落實河南地區(qū)公安機關在警務方面實戰(zhàn)訓練各項工作，就要求河南地區(qū)公安機關能夠對于警務實訓方面工作有一個更為全面的認識，注重實訓認識的深化，建設出一支有著過硬的信念、過硬的政治思想、有責任、有擔當、較強綜合能力與良好作風的隊伍，并深入了解警務實訓工作針對公安隊伍實現(xiàn)正規(guī)化的建設所能夠起到核心作用。建設能夠適應于現(xiàn)階段公安警務工作實戰(zhàn)理念、講究戰(zhàn)術、熟悉業(yè)務、精通各項技能與通曉相關法律知識的執(zhí)法梯隊，以便于更好地適應于現(xiàn)階段社會治安日益嚴峻化的局勢。

河南地區(qū)各級的公安機關應當針對警務實訓確立起中長期的一個規(guī)劃，并歸入至日常工作中，做好調研工作，分析公安執(zhí)法整個隊伍中潛在問題，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作期間的問題、隱患等，以能夠為后期組織訓練來指明方向與思路。樹立起終身教育訓練的理念，為民警的謀劃貫穿于職業(yè)生涯警務實訓標準體系，積極轉變業(yè)務講座與臨時性培訓等培訓教育顯著，學會制定長遠、系統(tǒng)化的具體訓練計劃。公安民警的警務實訓，屬于公安機關在能力建設方面重要內容，樹立長期科學的發(fā)展規(guī)劃，屬于警務實戰(zhàn)綜合能力提升的重要手段，結合各級公安機關具體的情況，需要指定短期、長期的訓練計劃、目標等，將民警們警務實戰(zhàn)方面能力提升當成基本的制度。依據不同的警鐘崗位、職務層次等，規(guī)定好每年至少參與培訓時間、標準、內容及方式等，并予以嚴格執(zhí)行，促使一次性與臨時性的實戰(zhàn)訓練能逐漸轉變成為終身性與持續(xù)性的實戰(zhàn)訓練。

（二）合理分布警力配置

面對著現(xiàn)階段警力失衡布局、實戰(zhàn)警力嚴重不足、短期內警力難以實現(xiàn)有效增長等具體問題，需要合理分布警力配置，實現(xiàn)警力資源的優(yōu)化配置，將現(xiàn)有的警力資源盤活，改善警力無增長的狀態(tài)。應當結合現(xiàn)有警務實戰(zhàn)方面的需求，注重警力的科學布局，堅持精指揮、專業(yè)化警鐘等原則，逐漸充破現(xiàn)有警力配置限制，依據實戰(zhàn)任務實際需求注重警力的科學分配，積極探索著依據警務工作與崗位需求合理配置警力方法或者途徑，持續(xù)推進著警力能夠逐漸傾斜于禁毒、治安、刑偵、巡特警、警務站等基層實戰(zhàn)部門及基層的派出所，逐步建立起能夠與實戰(zhàn)需求相適應的警力布局及組織結構，保證警力能夠與工作任務相結合，確保警務效能及其實戰(zhàn)水平能夠得到有效提升;嚴格依據實戰(zhàn)實際需求，進行警力資源的優(yōu)化配置，經數據分析后，確立并逐漸完善規(guī)范化用人專項機制，合理劃分工作崗位，科學配置現(xiàn)有的警力，促使人事方面管理制度能夠有一個良性的循環(huán)形成，確保警力配置能夠在質量與數量方面均得以有效落實，全面提公安機關的實戰(zhàn)能力與水準。

（三）完善體系改革內容

警務實戰(zhàn)方面能力的提升，就需要逐漸涂抹教育訓練的實戰(zhàn)，以實戰(zhàn)、實效、實用為基本目的，深入貫徹警務人員的訓練條令，積極推進著精細化、規(guī)范化、常態(tài)化與制度化的訓練，確立與實戰(zhàn)相互貼切的一個訓練標準體系，確保教育訓練能夠與實戰(zhàn)深度融合，實現(xiàn)實戰(zhàn)性、針對性的訓練。注重培訓項目的科學設置，并合理的安排具體培訓時間。結合現(xiàn)階段持續(xù)變化發(fā)展復雜化的局勢，應當樹立起警務實訓新觀念、確立全新訓練體系，注意調整訓練戰(zhàn)略，持續(xù)建立起長效性、制度化的實訓體系，以能夠更好地適應于日常變化發(fā)展警務實戰(zhàn)方面的新局勢與要求。在教學訓練的內容方面，務必結合公安警務人員實際的工作需求，做到跟隨著執(zhí)法形式的變化。民警訓練課程的設置方面，應當把握好主干課程，著重培養(yǎng)廣大民警獨立思考、創(chuàng)傷意識及問題處理能力等。依據基層警務工作實際需求，確定好實戰(zhàn)培訓具體內容，不但要確保警務人員經過實戰(zhàn)訓練后能夠切實地掌握這些訓練內容與技巧等，如安全防范指導、信息采集、糾紛調解、溝通交流等各種技巧，還能夠善于運用這些訓練內容或者技巧解決現(xiàn)實工作中的各種問題狀況，通過實戰(zhàn)訓練，持續(xù)提升公安隊伍總體戰(zhàn)斗力與專業(yè)素質。設置訓練課程方面，應當遵守因地制宜這一項基本原則，依據河南省不同地區(qū)的規(guī)律及特點等，嚴格遵守重點突出、由急而緩這一基本原則，進行訓練課程的科學合理化設置。

那么，在教學方式上，也應當與公安實戰(zhàn)密切相連，教育方法的科學合理性，往往對教學訓練效果的提升可起到一定保障或者促進作用。現(xiàn)階段，警務實戰(zhàn)方面教學方式仍然處于填鴨教學形式，與教學規(guī)律并不符合，學員們學習熱情被壓抑住。民警受訓當中，警務實訓務必以實用性為基本原則，沖破以往灌輸、驅動、教官及課堂為核心的一種教學方式，應當采用現(xiàn)場教學與課堂教學相互融合、案例與基礎理論相融合、獨立思考分析與討論相結合等教學方式，扭轉當前不利的警務實訓局面，時常實施實戰(zhàn)訓練。對于處置、預防可能會發(fā)生各種突發(fā)性、群體性的治安事件、恐怖暴力事件等，應當通過應急處理突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)快速集結、戰(zhàn)術、隊形等各種模擬演練;此外，實彈射擊方面訓練的時間務必要充足，以確保持續(xù)提升警務人員作戰(zhàn)能力及專業(yè)水平，保證實戰(zhàn)中能夠取得良好成果，達成最終的教學實訓目標。

三、結語

綜上所述，通過以上分析論述之后我們對于河南地區(qū)公安機關在警務方面實戰(zhàn)訓練的潛在問題，均能夠有了更加深入地認識及了解。同時，也提出若干應對策略。從總體上來說，警務實訓工作勢在必行，是提升河南地區(qū)公安機關總體警務能力及專業(yè)化水平的關鍵，需要得到河南地區(qū)各級公安機關的廣泛關注與重視，積極推進著警務實訓方面工作的深入落實，以確保警務實訓方面工作效能得以充分發(fā)揮，確保河南地區(qū)公安機關總體警務能力得以有效強化。

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