交換俘虜，俄烏關系將轉寰？

章子星　馬建光

不久前，俄烏兩方相互交換了35名被俘囚犯。消息一出，便在全世界引起軒然大波。眾所周知，俄烏積怨頗深，而刻赤海峽危機過后，雙方關系更是滑至歷史冰點。恰在此刻，雙方進行首次大規模交換戰俘，其真實意圖何在？俄烏關系能否回暖解凍呢？

東西之決，烏方拋出橄欖枝

2019年9月7日，一架由莫斯科起飛，帶有烏克蘭國旗標志的安-148飛機降落在基輔機場。同一時間，自基輔鮑里斯波爾國際機場起飛的一架圖-204客機，也在經歷4個小時的飛行后抵達莫斯科。自此，烏克蘭澤連斯基政權登臺后，俄烏兩國進行的第一批大規模俘虜互換也正式告一段落。

烏克蘭總統澤連斯基非常重視本次換俘活動。他率眾抵達機場，親自迎接歸家的烏克蘭同胞。面對記者，澤連斯基宣稱，俘虜交換是烏克蘭與俄羅斯展開真正友好對話的第一步。他表示，在與俄普京總統進行的電話交談中，雙方約定攜手合作，向結束烏克蘭東部地區沖突的方向努力。

在國際社會的論調中，主流認為這是俄烏解凍的積極信號，世界諸國與各組織領導人從始至終密切關注事態的發展。

美國總統特朗普表示，俄羅斯和烏克蘭剛剛互相釋放了大量對方公民，這是一個好消息，或許是邁向和平的第一步，恭喜兩國！同時，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼公開表示，希望兩國在此基礎上再接再厲，打開冷凍局面。

表面上看，烏克蘭的新任政權似乎將手中的橄欖枝拋向東方。事實上，向東還是向西，一直是歷屆烏克蘭總統必須直面的問題。

曾任烏克蘭總統的維克托·亞努科維奇親俄，遭到議會彈劾被罷黜總統職位，最終鋃鐺入獄。而上任總統彼得·波羅申科將目光投置歐盟和北約，最終在2014年落選。而目前烏調查局表示，現開始立案調查波羅申科涉嫌叛國案和轉移財產、濫用權力等罪行，其人身安全似乎也岌岌可危。

東，還是西？前任烏總統都給出了自己的答案，可結果都未能盡如人意。萌芽狀態的澤連斯基政權需要給出新的答案。

“我們目前的任務，是要終結烏克蘭東部的戰爭，向西方釋放信號，和俄羅斯和解。”烏總統澤連斯基公開表示。烏克蘭在蘇聯時期，經濟極為發達，在眾多加盟國中，位居第二。反觀現在，經濟持續下滑，近30年來持續低迷，不容樂觀。其中由屬烏克蘭東部的頓涅茨克、哈爾科夫和盧甘斯克3座城市最為嚴重，而頓巴斯地區與政府軍大規模沖突，造成大量烏克蘭平民流離失所，失業率劇增。烏克蘭人民不希望戰爭，迫切希望烏政權做出改變。澤連斯基政府上臺之際，給予人民和平的希望自然是當務之急。事實上，俄政府同樣有這樣的戰略考量。

謀“定”而行，俄烏實則各持所需

換俘行動早在冷戰時期就時有發生。由于間諜身份特殊，絕大多數換俘行動都未曾公開。然而，此次換俘行動卻大相徑庭。

避開電影中面對面的橋段，這次換俘行動早在2019年4月開始就已經提上日程。可以說，俄烏籌備被扣押人員的交換工作早已完備，然而在這5個月的時間里，有諸多國家都不對這次換俘行動持樂觀態度，甚至有西方媒體對此唱衰。但這次行動為何順利展開了呢？

國際社會普遍認為，俄烏雙方互換俘虜是兩國關系解凍的積極信號

經濟，只有在和平狀態下才能穩步推進，這是亙古不變的客觀規律。反觀俄烏雙方，烏克蘭因為連年與俄對抗，在東西抉擇中搖擺不定，導致基礎設施建設近乎停滯，經濟已30年止步不前。粉墨登場的澤連斯基政府需作出改變，而烏克蘭東部的頓巴斯問題擺在新政府的面前。烏克蘭方面想要解決，必然要同俄政府交涉。

對于上任不久的烏克蘭總統澤連斯基來說，如果可以把前總統波羅申科無力解救的“刻赤海峽被俘船員”解救回國，必會在俄烏兩國關系中有所建樹，自然成為政治的加分項。故此，澤連斯基反復與俄政府溝通、協商，終讓“被俘船員”歸國。而在同胞歸國當天，澤連斯基親自到機場迎接，這一舉動溫暖了烏克蘭民眾冰凍已久的心，為其本人在國際上樹立了良好的形象。然而，僅憑借烏政府單方面力量并不能完成此次換俘行動。事實上，俄政府同樣也想憑借此時給西方傳遞積極的信號。俄總統普京表示，我認為這將是一個相當大規模的交換，也是朝著兩國關系正常化邁出的良好一步。

事實上，這并非雙方第一次換俘。在2016年5月，烏政府以釋放兩名俄公民為條件，換回薩夫琴科。薩夫琴科曾是一名飛行員，在烏東部地區2014年爆發沖突后，以“志愿者”身份參加烏政府軍行動，當年被俄方抓獲。2016年3月，俄法院認定薩夫琴科非法穿越俄烏邊界并謀殺兩名俄記者，判處她22年監禁。而在烏國內，薩夫琴科被視為“英雄”，并被選為議員以及烏議會駐歐洲委員會議代表團成員。當時，薩夫琴科的特赦被視為兩國關系的轉折點，雙方信任度大幅增加。而在刻赤海峽危機發生后，雙方關系再降至冰點。

以美國為首的北約國家舉辦的“海上微風”行動，被視為觀察俄烏關系的晴雨表。而最近一次的軍演中，兵力規模增大，共有19國派出3000名軍人、32艘艦艇、24架飛機參演。據官方媒體報道，此次“海上微風”質量更高，效果明顯。

然而，在“和平框架”下的軍演從未曾給予俄方“和平”的氣息。“海上微風”如火如荼開展的同時，俄軍不甘示弱，駐扎的黑海艦隊迅速在南部組織軍事演習。舞會岸防導彈、棱堡岸防導彈紛紛開機，對“假想目標”集火打擊，著實震懾聯合參演的北約諸國。

在俄政府看來，其戰略空間不斷被以美國為首的北約與歐盟蠶食。而烏克蘭恰恰就是這最后一道門檻，一旦烏徹底投向西方懷抱，北約的軍隊將直接駐扎在俄邊境。同時，黑海艦隊的生存環境也將極為惡劣。換言之，烏選擇西方是俄政府最不愿接受的結果。

以美國為首的北約國家舉辦的“海上微風”行動，被視為觀察俄烏關系的晴雨表

自從俄政府與西方諸國決裂，經濟上持續遭受歐盟制裁，基礎建設舉步維艱。在2018年俄總統大選時，普京向人民保證，解決國內經濟問題。“俄羅斯將一直向前進，任何人、任何時候都無法阻止這一前進的腳步！”普京在公開場合宣稱。

普京政府若要解決經濟問題，外資引入不可或缺。而外資的主要來源皆為歐洲諸國，刻赤海峽事件卻將俄與歐洲關系推向冰點。為緩和與西方諸國關系，普京先后訪問歐盟輪值主席國奧地利以及德法老牌強國，并與法國總統馬克龍、德國總理默克爾舉行多方會談。為向法德等歐洲諸國展現俄方誠意，俄羅斯決定在讓烏克蘭走上和平之路方面做出讓步。同時為了拉攏西方，俄烏歐天然氣合作展開序幕，這意味著俄與歐洲在互信方面能夠實現相對緩和。換言之，俄與烏克蘭的換俘行動，實則是俄與西方諸國的政治博弈加分項。

“諾曼底模式”會談成為“融冰”平臺

2019年7月16日，烏方宣稱，俄烏日前已在法國巴黎舉行的“諾曼底四方”（法國、德國、烏克蘭、俄羅斯）就換俘達成共識，將在未來的1個月內交換被扣人員。

在“換俘行動”完美收官后，烏克蘭總統澤連斯基在基輔表示，將在下次“諾曼底模式”四國峰會上討論俄烏下一批被扣押人員交換事宜。澤連斯基說：“我們有3份人員交換名單，部分名單已經在明斯克烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）會談討論過。但是我認為最終決定要看‘諾曼底模式四國峰會會談情況。”

澤連斯基說，如果“諾曼底模式”四國峰會最終推遲或者烏東部不能按計劃停火，他將通過其他途徑解決人員交換問題。“一個方案是通過烏克蘭問題三方聯絡小組會談，另一個方案是我直接跟俄羅斯總統對話討論。”烏總統多次發言時都未曾離開“諾曼底模式”，并對下次“諾曼底模式”會談抱有很大期冀，而“諾曼底模式”究竟是什么？其究竟有多大實際意義呢？

“諾曼底模式”創立于2014年6月。當時法國借紀念諾曼底登陸70周年之際，邀請俄羅斯、德國、烏克蘭首腦在諾曼底就烏克蘭局勢進行了磋商。此后，四國多次舉行“諾曼底模式”各層級磋商。俄羅斯衛星通訊社指出，“諾曼底模式”一直是討論烏克蘭局勢的重要平臺。

據《今日俄羅斯》報道，在俄烏領導人首次進行的電話交談中，雙方均展示出友好姿態，普京政府表示不拒絕任何形式的會談，包括擴大“諾曼底模式”。

據俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫透露，俄總統普京與烏克蘭總統澤連斯基的電話交談由烏克蘭方面發起。雙方就烏克蘭東南部的調解問題、雙方扣留人員返回工作以及以“諾曼底模式”接觸的可能性進行了討論。

“諾曼底模式”峰會一直是討論烏克蘭局勢的重要平臺

澤連斯基曾表示，俄烏領導人需要當面交談，“我們不會改變或拒絕任何外交形式的交流”。此次通話前，澤連斯基還在社交媒體上發布了一整套會晤方案：將地點定于白俄羅斯首都明斯克，希望美、英、法、德四國領導人參會。

歸根結底，“諾曼底模式”實際是圍繞和平解決烏克蘭問題的諸國討論，如何解決烏克蘭問題也始終困擾著俄烏以及西方諸國。

事實上，俄烏問題背后始終可見美國身影，將俄羅斯視為頭號假想敵的美國從未曾放棄任何一次制裁俄羅斯的機會。如若想要解決烏克蘭爭端，首先，美歐俄應摒棄歷史前嫌和政治偏見，構筑以合作為基礎的國際關系;其次，建立一條地區合作道路，開辟能源供應鏈，通過經濟合作和平解決歐俄烏政治分歧;再次，積極利用多邊國際平臺，發揮國際組織和國際機制的作用，化解俄烏雙邊矛盾;最后，烏克蘭應當找到一條適合本國發展的道路，在保持自身相對獨立性的同時，加強與外部環境的良性互動，構建多重伙伴關系，自力更生，合作共贏才能化解矛盾。

而當前，烏克蘭迫切希望能夠與西方攜手解決問題。澤連斯基提議擴大“諾曼底模式”，希望更多西方國家能參與其中，通過會談加強合作，為烏克蘭發展鋪平道路。

雖堅冰難破，前路仍可期

當前，俄烏關系表面已露曙光，似乎合作正軌的將來已為期不遠。事實上，兩國關系正常化仍然面臨諸多鴻溝。

首先，克里米亞問題就是二者都難以逾越的雷區。克里米亞半島位于烏克蘭南部，瀕臨黑海和亞速海，是蘇聯走向歐洲和世界的海上通道，戰略地位十分重要。歷史上，克里米亞曾是俄羅斯的領土，而現在的實際控制權也牢牢掌握在俄政府手中。

據俄羅斯媒體10月11日報道，克里米亞前美女檢察長、現俄國家杜馬議員納塔利婭·波克隆斯卡婭接受采訪時，喊話烏克蘭總統澤連斯基說，克里米亞的歸屬問題已經結束，請他專注于烏克蘭人民。

而此前，澤連斯基剛剛公開表示，將在“諾曼底模式”四國峰會上，與各國領導人再議克里米亞問題。這無疑對剛剛解凍的俄烏關系埋下一顆定時炸彈。

事實上，在烏克蘭新總統澤連斯基上臺后，曾非常自信地對國內民眾允諾，將會在其任期內收回克里米亞半島。但俄烏積怨已久，同時俄羅斯的軍事實力遠超烏方，擺在眼前的事實讓澤連斯基進退兩難。

不久前，俄羅斯衛星通訊社消息報道，白俄羅斯總統盧卡申科接受采訪稱，克里米亞不會歸還，基輔已經無法收回經過公投回歸俄羅斯的克里米亞，這個問題已經徹底解決。這翻言論無疑讓俄烏關系雪上加霜。

然而俄烏關系終究出現曙光，但徹底解凍還需克服眾多困難。融冰第一步已完成，回到過去蘇聯時期的友好鄰邦狀態已難實現，但兩國關系正常化或可期待。事實上，三尺之冰不僅僅是兩國問題，更是俄羅斯與西方的角力爭奪。

自澤連斯基政權上臺之后，烏政府已經表達不支持戰爭、呼吁對話的強烈意愿。而俄烏之間真正停火，實現和平溝通也并非水中明月。冰凍三尺，非一日之寒，俄烏關系變化雖一波三折，不能走向徹底和解，但也終將會走向和平發展的正軌之途。

責任編輯：張傳良