保守黨贏得大選，英國政治版圖重塑

王弘源　王廷維

在2019年12月12日舉行的英國議會下院選舉中，首相鮑里斯·約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的英國保守黨取得了壓倒性勝利。下議院共650個席位，其中保守黨獲得364席，超過半數(shù)所需的326席，工黨獲得203席，蘇格蘭民族黨獲得48席，自民黨獲得11席。保守黨贏得了自1987年以來的最大勝利，工黨則遭受自1935年以來的最大挫敗，深受打擊的工黨黨首科爾賓表示要為敗選承擔(dān)責(zé)任，將在帶領(lǐng)工黨渡過一段“反思期”后辭職。值得關(guān)注的還有蘇格蘭民族黨，贏得了蘇格蘭選區(qū)59個席位中的48席，取得了創(chuàng)紀(jì)錄的勝利。

“一國保守主義”策略助保守黨贏得選舉

縱觀本次大選結(jié)果，最值得注意的一點是保守黨贏下被工黨長期占據(jù)的選區(qū)，其中一些從未有保守黨候選人當(dāng)選，英國政治版圖發(fā)生變動。長期以來，保守黨占據(jù)英國南部較富裕的選區(qū)，但在本次大選中也贏得大量分布在英格蘭中部、北部以及威爾士經(jīng)濟(jì)狀況較差“落后地區(qū)”的席位。本次保守黨議席地理分布恰好重現(xiàn)了保守黨“一國保守主義”的政治理念。

“一國保守主義”是英國保守黨傳統(tǒng)的政治理念之一，經(jīng)常被黨內(nèi)政治人物掛在嘴邊。這一術(shù)語來源于19世紀(jì)保守黨首相本杰明·迪斯雷利的文學(xué)作品《錫比爾，兩個國家》。在這部頗有政治意蘊(yùn)的作品中，作者表達(dá)了對一個分裂社會的反思：“兩個國家，其間人們沒有任何交流或共情;對彼此的習(xí)慣、想法、感受毫不知情，就像他們是生活在不同區(qū)域、或是不同星球的居民;在不同的環(huán)境下成長，吃不同的食物長大，被不同的禮節(jié)命令，被不同的法律管理……富人和窮人。”在準(zhǔn)確記錄了19世紀(jì)英國社會巨大貧富差距和由此引起的巨大社會分裂的同時，迪斯雷利也意識到，看似相互隔離的貧窮階級和富人階級仍有所聯(lián)系：兩者都尊重傳統(tǒng)制度，都擁有愛國熱情，他們的利益在很大程度上彼此捆綁。迪斯雷利認(rèn)為，相比代表新興工商業(yè)者和中產(chǎn)階級的自由黨，在當(dāng)時的政治生活中只有保守黨能凝聚英國上下層民眾對社會的基本訴求。在1874年的英國大選中，迪斯雷利帶領(lǐng)保守黨獲得了具有廣泛社會代表性的勝利。這次勝利是保守黨在1845年因廢除《谷物法》而分裂后再次上臺執(zhí)政。構(gòu)建一個代表英國各個階層的政治黨派，團(tuán)結(jié)上下層民眾對生活的期許成為現(xiàn)代保守黨的重要理念，也是保守黨引以為傲的政治主張。1874年執(zhí)政后，迪斯雷利的保守黨政府推動通過了涵蓋工會、公共衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育等方面的一系列社會立法，數(shù)量超過英國在19世紀(jì)任何一屆政府。迪斯雷利還大力鼓吹民族主義。一定的社會改革和以民族主義激發(fā)愛國熱情，是實現(xiàn)“一國保守主義”的重要手段。

在一百多年后的今天，“一國保守主義”的歷史與今日英國時政以戲劇性的方式聯(lián)系起來。一方面，約翰遜和迪斯雷利在個人形象、職業(yè)選擇和從政經(jīng)歷方面都有相似之處：都不是以“主流政治家”的形象出現(xiàn)在政壇;兩人在從政之余都是作家;從政后也都處在黨派內(nèi)政治光譜偏左的位置，都在本黨面臨分裂的情況下躍居高位。另一方面，回顧約翰遜贏得大選的策略，可以看到“一國保守主義”的影子。本次大選的口號“搞定脫歐，釋放英國潛力”再次喚起民眾的愛國熱情。保守黨競選綱領(lǐng)也提出了改進(jìn)醫(yī)療、治安、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會民生承諾。所有這些政治愿景都代表了英國民眾最普遍的內(nèi)心訴求，代表了最大多數(shù)英國人的心聲。

保守黨政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“一國保守主義”策略幫助約翰遜贏得了2019年英國大選，使英國形成了相對團(tuán)結(jié)的政治格局，這一政治格局能否長期延續(xù)，將取決于保守黨能否帶領(lǐng)英國順利完成脫歐，并在社會民生問題方面有所作為。要做到這一點絕非易事。

2019年12月11日晚，英國首相約翰遜在倫敦伊麗莎白女王奧林匹克公園銅箱體育場向保守黨支持者發(fā)表演說。

一方面，英國仍面臨著無協(xié)議脫歐的風(fēng)險。本次保守黨大勝為英國如期脫歐奠定了堅實的國內(nèi)政治基礎(chǔ)。約翰遜在勝選演講中再次明確表示英國將會按期退出歐盟，同時也表明了英國政府將全力推進(jìn)脫歐進(jìn)程的態(tài)度。這次大選產(chǎn)生了一個超過半數(shù)席位的強(qiáng)勢保守黨政府，保證了其在英國議會有足夠能量主導(dǎo)英國在2020年1月31日前的脫歐安排，有利于結(jié)束持續(xù)三年多的脫歐僵局。然而必須指出的是，脫歐之后的英國和歐盟如何處理彼此關(guān)系將成為新的焦點。英國脫歐后必須在一段過渡期內(nèi)同歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，否則在實際效果上依然等同于無協(xié)議脫歐。這種風(fēng)險的存在，使得英國政府在接下來的英歐貿(mào)易協(xié)定談判中的地位相對被動，如果不以歐盟現(xiàn)有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，談判將會非常艱難。約翰遜能否在規(guī)定期限內(nèi)帶回令英國各界滿意的貿(mào)易協(xié)定，目前仍是未知數(shù)。與此同時，脫歐無疑加劇了蘇格蘭和北愛爾蘭等地區(qū)的離心傾向。在2016年的脫歐公投中，蘇格蘭地區(qū)選民大多選擇留在歐盟。由于目前英國脫歐已成定局，蘇格蘭民族黨黨首斯特金正在推動蘇格蘭舉行第二次獨(dú)立公投，她表示這次大選清楚地反映了蘇格蘭選民的意向，蘇格蘭人民將自己決定未來。

另一方面，在維系當(dāng)前“一國保守主義”政治聯(lián)盟方面，約翰遜政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，在保守黨從工黨贏下的選區(qū)中，有一部分的經(jīng)濟(jì)將在“硬脫歐”情況下遭受沉重打擊。如何在脫歐的同時，減少其對“落后地區(qū)”經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的負(fù)面影響，是約翰遜政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，此前保守黨政府實施的財政緊縮政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了“落后地區(qū)”的公共服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)、商業(yè)街凋敝、醫(yī)療資源緊俏、社會治安形勢混亂。保守黨政府能否重新分配資源，有針對性地向這些地區(qū)進(jìn)行投資，使當(dāng)?shù)鼐用窀兄阶兓瑢⑹株P(guān)鍵。最后，維持保守黨黨內(nèi)團(tuán)結(jié)也不容忽視。本次選舉后，為數(shù)眾多出身“落后地區(qū)”的“工人階級”保守黨議員進(jìn)入議會，同時大量“精英階層”出身的保守黨議員仍保有議席。如何團(tuán)結(jié)兩撥差異明顯的議員，是對約翰遜領(lǐng)導(dǎo)力的重大考驗。在穩(wěn)住國內(nèi)的基礎(chǔ)上，能否在后脫歐時代繼續(xù)維持英國的國際地位和形象，則是延續(xù)愛國主義情緒和民眾支持的關(guān)鍵。因此，保守黨政府未來外交、國防等領(lǐng)域政策值得關(guān)注。

本次保守黨在大選中獲得的勝利所引發(fā)的英國政治版圖變動，既可能是“一國保守主義”的重現(xiàn)，也可能是脫歐背景下英國政治版圖的短暫調(diào)整。80席的議會多數(shù)地位賦予本屆保守黨政府足夠的施政空間來維持這一局面。然而，保守黨要維持當(dāng)前的政治版圖，就必須減少脫歐對“落后地區(qū)”的負(fù)面影響，切實改善“落后地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)和民生。