高教法規(guī)建設(shè)與高校教育工作關(guān)系略論

易霞

摘 要：隨著我國綜合國力的不斷提高，國家對(duì)于教育工作越發(fā)重視，先后采取了相應(yīng)的措施大力推進(jìn)高校教育改革，使得高等教育法律法規(guī)體系得到了不斷完善，但是在此過程中還是存在一些問題。所以作為高校必須要給予高度重視，因?yàn)橹挥薪⑾鄬?duì)完善的高教法規(guī)，才能確保高校教師在教學(xué)中嚴(yán)格按照教育法的內(nèi)容組織開展教學(xué)活動(dòng)，這對(duì)提高高校課堂教學(xué)質(zhì)量有著積極的作用。對(duì)此本文做了深入分析，首先闡述了高教法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀，然后介紹了高教法規(guī)建設(shè)與高校教育工作關(guān)系。

關(guān)鍵詞：高教法規(guī);法規(guī)建設(shè);教育工作;高校教育

引言

隨著我國高等教育體系的不斷完善，高校教師的核心地位越來越凸顯，作為高校教師不僅要傳授學(xué)生相應(yīng)的知識(shí)與實(shí)踐技能，同時(shí)還要承擔(dān)著科研創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的重任。所以高校教師在實(shí)際教學(xué)中，必須要嚴(yán)格遵守高等教育法律法規(guī)，同時(shí)所有教學(xué)活動(dòng)還要根據(jù)法律來開展，這樣不但可以提高課堂教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)推進(jìn)高校教學(xué)改革和發(fā)展也有積極的作用。

一、高教法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀

1.高教法規(guī)不夠完善

從表面上來看，現(xiàn)階段多數(shù)高校都制定屬于自己的各類高教法規(guī)，并且在內(nèi)容上也非常豐富。對(duì)于中央和地方政府也分別制定了不同層次的法規(guī)。通過建立不同層次的法規(guī)，我國現(xiàn)階段的高教法規(guī)可以說已經(jīng)形成了相應(yīng)的規(guī)模，并且基本框架已經(jīng)成型，但是在這里也存在許多不夠完善的問題，最突出的就是不同類型的法規(guī)在制定的過程中缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。甚至在個(gè)別地方還出現(xiàn)高校制定的法規(guī)與地方法規(guī)相矛盾，這樣不僅會(huì)影響到高教法規(guī)的時(shí)效性，同時(shí)還會(huì)對(duì)高校教育工作的正常開展造成嚴(yán)重的影響。這些問題都提醒我們要從整體上來研究現(xiàn)在的高校法規(guī)體系，以此全面促進(jìn)高教法規(guī)的建設(shè)和完善。

2.高校教師法治觀念欠缺

我國與西方發(fā)達(dá)國家相比，在法規(guī)建設(shè)和完善方面還存在較為落后的情況，再加上高校工作和生活行政化日益嚴(yán)重，使得絕大多數(shù)高校教師無法將工作重點(diǎn)放在法治方面上。多數(shù)高校管理者在對(duì)高校教育工作進(jìn)行管理的過程中，都習(xí)慣憑借以往的辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，這樣就會(huì)在無形當(dāng)中忽視教育部門所提出的各類高效管理法規(guī)。近些年來，新聞報(bào)道經(jīng)常可以看到各類高校教師和領(lǐng)導(dǎo)總是出現(xiàn)各類違法和違紀(jì)行為，如2018年僅湖南省的高校就有18起典型違紀(jì)違法案例被相關(guān)部門所通報(bào)。通過這一真實(shí)的案例可以看出，高校之所以成為違規(guī)和違法的高發(fā)地，是因?yàn)楦咝＝搪毠し梢庾R(shí)缺乏，使得教師對(duì)高教法規(guī)出現(xiàn)無視的情況，這樣不但會(huì)影響到高校的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，對(duì)其的日后發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

3.高教法規(guī)落實(shí)不夠徹底

現(xiàn)階段高教法規(guī)能否得到全面的落實(shí)需要教育立法、教育執(zhí)法的協(xié)同配合，在整個(gè)過程中要始終堅(jiān)持依法治教。但是就目前各大高校的實(shí)際情況來看，多數(shù)高校在教育管理工作中都會(huì)采用行政執(zhí)教的模式，而依法治教在各大高校中只是作為一種口號(hào)并沒有得到全面的落實(shí)和推廣，這樣就會(huì)導(dǎo)致高教法規(guī)得不到相應(yīng)的落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)的教育和教學(xué)管理工作中，個(gè)別行政和管理人員對(duì)高教法規(guī)的條目和理解也存在嚴(yán)重的不足和問題，導(dǎo)致其在實(shí)施高教法規(guī)時(shí)總是出現(xiàn)錯(cuò)誤和誤讀的情況，從而給高校的法治化建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。

二、高教法規(guī)建設(shè)與高校教育工作關(guān)系分析

1 .高教法規(guī)建設(shè)與依法治校的關(guān)系

要想全面推進(jìn)我國高校的改革與發(fā)展，各大高校必須要全面推進(jìn)高教法規(guī)的建設(shè)和完善，并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)依法治校的開展和落實(shí)，確保所有教師在教學(xué)和管理的過程中嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)組織教學(xué)活動(dòng)，這樣不但可以推進(jìn)高校依法治學(xué)和管理，同時(shí)還可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)中具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和素養(yǎng)，使高校教學(xué)環(huán)境更加和諧。

（1）學(xué)習(xí)和貫徹高教法規(guī)，有助于保障教師合法權(quán)益

目前高教法規(guī)在落實(shí)和開展的過程中還是存在許多問題和不足的，尤其是在各大高校不斷擴(kuò)招的背景下，更加顯得捉襟見肘和力不從心。例如剛剛步入高校的教師有責(zé)任和義務(wù)參加各類崗前培訓(xùn)和教育工作，只有取得相關(guān)資質(zhì)的教師才有資格進(jìn)入到大學(xué)校園中從事教育工作。高校教師只有與高校簽署正式的錄用合同，才能參與職稱評(píng)定和晉升權(quán)利，然后在晉升后享受相應(yīng)的待遇和福利，這些也是各大高校按照法規(guī)應(yīng)給予教師提供的必要福利。高校在實(shí)際的工作中一定要加強(qiáng)不同層級(jí)法規(guī)上下的銜接性和可操作，避免由局部利益而催生出更多的臨時(shí)性規(guī)定，所有操作必須要堅(jiān)持依法治校的理念，這樣才能避免內(nèi)部糾紛事件發(fā)生，從而提高高校教師合法權(quán)益的保障度。

（2）學(xué)習(xí)和貫徹高教法規(guī)，有助于實(shí)現(xiàn)以德育校

高校教師有著極其特殊的社會(huì)地位，是一群非常特殊的工作群體，所以對(duì)其要求也會(huì)更高，在日常工作中必須要努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，然后用個(gè)人魅力對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育，可以說高校教師教育學(xué)生的核心內(nèi)容是以身為范以德化人。高校教師的德育主要是通過教師個(gè)體道德修養(yǎng)的感染力和理想信念對(duì)學(xué)生進(jìn)行熏陶和感染，以此用良好的道德規(guī)范和自身的法律素養(yǎng)對(duì)教會(huì)學(xué)生如何處理好不同層次的社會(huì)人際關(guān)系。無論是師德建設(shè)還是德育教育都是一種高尚的精神教育，教育學(xué)生的行為和言行需要一個(gè)明確的道德地下和標(biāo)準(zhǔn)，而這部分內(nèi)容則屬于法治的范疇。所以教師必須要在教學(xué)中樹立良好的法律觀念，并努力弘揚(yáng)法制精神，堅(jiān)持依照法律規(guī)定開展高校教育工作，以此確保高校的日常教學(xué)、管理和服務(wù)工作可以符合相應(yīng)的法律法規(guī)。

（3）學(xué)習(xí)和貫徹高教法規(guī)，有助于促進(jìn)法律和道德的結(jié)合

高校在落實(shí)高教法規(guī)時(shí)，必須要完全信任高校教師的道德品質(zhì)和專業(yè)，相信教師可以利用這些內(nèi)容調(diào)節(jié)和約束自己，同時(shí)在這個(gè)過程中也要充分體現(xiàn)法律法規(guī)的管制和保障功能。因此無論是高校還是教師都要積極宣揚(yáng)依法治校，使高教法規(guī)具有較強(qiáng)的權(quán)威性。另外，只有將依法治校和以德治校相結(jié)合，才能全面提高教師法制觀念和意識(shí)，使其在教學(xué)中為學(xué)生營造出良好的法制學(xué)習(xí)氛圍。

2 .高教法規(guī)建設(shè)與促進(jìn)師生情感的關(guān)系

良好的師生關(guān)系在高校教學(xué)中具有十分重要的意義，因此作為高校教師在日常教學(xué)和管理中必須要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)教學(xué)行為和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行約束，這樣不僅可以拉近師生之間的距離，同時(shí)對(duì)提高高校教學(xué)質(zhì)量也有積極的作用。

高校的教育管理與以往的學(xué)校存在很大的不同，步入高校的大學(xué)生往往都需要自己對(duì)自己進(jìn)行管理，教師在整個(gè)過程中只是起一個(gè)引導(dǎo)和幫助的作用，所以教師要想提高管理能力，就必須要與學(xué)生搞好關(guān)系拉近感情，這樣才能對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的管理和教育。

因此，高校必須要加強(qiáng)法治建設(shè)，在這個(gè)過程中不僅要明確教師的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)還要要求教師在日常教學(xué)和管理中嚴(yán)格按照法律要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，給予學(xué)生更多的關(guān)心和愛護(hù)，以此與學(xué)生建立良好的師生關(guān)系。教師在日常教育中一定要正確看待社會(huì)發(fā)展帶給高校的挑戰(zhàn)和困難，無論在如何情況下，都要始終一高教法規(guī)為指導(dǎo)去建設(shè)法治校園，然后在法治教育的基礎(chǔ)上與學(xué)生做朋友，幫助其形成正確的“三觀”，這對(duì)學(xué)生的日后學(xué)習(xí)和發(fā)展有著積極的作用，使高校可以全面朝著法治建設(shè)方向發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的教學(xué)環(huán)境下，高校已經(jīng)成為我國教育改革和發(fā)展的重要陣地，所以作為高校必須要努力推進(jìn)高教法規(guī)的建設(shè)和完善，這樣教師不僅可以在教學(xué)中更好的履行自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)還可以按照法律的規(guī)定組織和開展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)，這對(duì)推進(jìn)我國高等教育失業(yè)的校快速發(fā)展有著積極作用。

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（武昌理工學(xué)院 ?湖北 武漢 ?430223）