可持續旅游發展中鄉村居民的能力困境

周書勤

摘 要：為探究可持續旅游對居民物質、公平、社區、情感和福祉等方面的影響，本文以“能力方法”為視角，關注個體的實際狀態和生活質量，揭示農村居民的現實困境，推動可持續旅游發展。

關鍵詞：可持續旅游，能力方法，鄉村居民

環境署和聯合國世界旅游組織 （2005） 將可持續旅游定義為“充分考慮到旅游者、產業、環境和東道社區當前和未來的經濟、社會和環境需求的旅游業” 。在這一語境下，可持續性要求旅游活動側重改善當地社區的生活、維持和加強其生活保障系統、保護傳統文化和防止剝削。隨著這一理念的興起，"農家樂"、小鎮經濟等新的消費熱點出現，鄉村居民不可避免被裹挾其中。然而，在個人社會資本限制之下，旅游是否能夠真正惠及農民群體，提升其生活質量，需持清醒客觀的態度。

阿瑪蒂亞森提出“能力方法”的理論，顛覆了學界對可持續發展的認識。他認為，社會發展的終極目標是“人類可行能力”的擴展，換言之，可持續發展的實現與個人能力密不可分 。這一思想突破了傳統經濟學的桎梏，強調了個人應享權利和機會在經濟社會發展中的中心地位，被廣泛運用于分析可持續發展中的各種社會問題。在旅游的可持續發展訴求下，“能力方法”也得到了學界的關注，國內學者將其運于空間正義 、社區能力建設 等問題的研究上，但對于農民在旅游發展中可能存在的能力差距少有關注。

本文所聚焦的問題不在于可持續旅游產生的正向影響，而在于這一過程中鄉村居民可能遭受的能力剝奪以及選擇限制，反省可持續旅游的真正內涵。 “能力”指的是一個人有可能實現的、各種可能的功能性活動組合，體現個體選擇的多樣性與自由 。在可持續旅游的發展中，鄉村居民所面臨的能力困境可歸納為三個方面：生計發展能力，公共參與能力與社會交往能力。

1.生計發展能力

為了取得旅游規模效應，旅游開發用地往往依靠農田與宅基地的土地流轉，而這一變化打破了農民傳統的生產生活方式。對于許多在地農民而言，無論經濟如何發展，農業生產始終是其主要的經濟來源。土地、湖面不僅是發展農業、種植業和養殖業必不可少生產資料，更是農民長久以來賴以生存的生活場所。隨著旅游用地的不斷擴展，村民擁有的生產資料一再減少，居住條件發生明顯變化，在這一情形下，與其說旅游參與能夠增加農民的收入來源，不如稱其為一種被迫的生計選擇，這一現象顯然背離了能力方法中的可持續發展要求。

另一方面，農民的體能資本優勢只在農業生產領域發揮作用，在非農生產活動中處于完全劣勢 。因此，在現實情況下，旅游資本傾向于直接投入成規模、高效率的建設隊伍，而缺乏對村民進行長期培訓的耐心。大部分村民在旅游就業中，只能參與保潔、前臺等基礎性工作，而并未真正觸及旅游發展的資本運行過程，使得旅游也難以成為穩定的生計發展手段，形成了可持續旅游中的"孤島效應"。

2.公共參與能力

旅游資本與當地政府的介入，使社區參與和收益分配更加復雜。而這顯然并非村民所熟悉和擅長的領域，自身水平的限制加之信息壁壘的設置，使其難以順利參與旅游發展中的決策與分配。例如，旅游征地并不直接發生在旅游企業和農戶之間，而是借由村委會進行集體地權的處理，在這一過程中，村民極易產生排斥感，認為自身的公共參與能力受到剝奪。

而在部分由村民自主經營型的景區中，涉及到決策參與和利益分配事項更為復雜。社區內部的公共事務往往由少部分“社區精英”斷奪，出現旅游利益的精英俘獲現象 ，即使實際結果公正合理，村民受制于公共參與能力的薄弱，也傾向于認為過程不民主、決策不透明、分配不均勻。

3.社會交往能力

從功利主義的角度看，旅游經營能從整體上改善社區的物質生活水平，但從能力的角度看，村民的正常社會生活卻可能因為旅游發展而改變。由于原始資本、擁有資源稟賦、管理水平等因素，旅游收益在社區內部的個體間存在著巨大差異，農業生產長期維持的平均收入水平被打破，村民間貧富差距擴大。另一方面，弱服務、少資本、低層次的個體經營活動在旅游市場上難以與規模宏大、資金充足的旅游企業匹敵，當旅游投資涌入，作為個體經營戶的村民必然陷入持續發展的緊張心理。

在收入差距擴大和旅游經營博弈的過程中，村民難以在短期內保持心理平衡，也難以克服心理落差來維持曾經平等和諧的社交關系，社區網絡隨之逐漸分裂。

4.結語

可持續旅游的核心不僅在于生態永續，更在于以人為本。農民本身生計多樣化水平低，對環境資源的依賴大，可持續旅游的發展對其影響程度很高。在高舉可持續大旗發展旅游業的同時，農村居民的現實困境不應被忽視。旅游企業應當關注自身社會責任，在政府的引導下，通過技能培訓、崗位安置等手段幫助當地居民適應新的身份角色，實現村民、政府和資本的三方共贏。

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資助項目：云南省教育廳科學研究基金項目《生態修復中旅游發展對鄉村社會可持續影響研究——以撫仙湖流域為例》（項目編號：2020Y0054）

（云南大學工商管理與旅游學院）