論事業單位財務管理的新思路關鍵探索

童文娟

摘 要：財務管理隨著我國社會一系列的改革和發展而產生了一些新的特點，但與此同時也會出現一些不足及問題。對此，為了更好地適應和滿足我國新體制的前進發展，就要加強對其的管理和建設。尤其是對行政事業單位的這項管理，一定要將內部的財務管理制度建立完善，對日常的收支行為要進行嚴格的規范。因為這不單單是我國現今財政改革的需求，更是我國現今及未來社會建設的要求。所以，一定要對新形勢下行政事業單位產生的一些新特點及問題有充分、正確的認識，同時也要對財務管理新的建設發展思路積極展開探索分析。

關鍵詞：事業單位? 財務管理? 新思路

中圖分類號：F275.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

事業單位是一個非營利性的組織，其是我國相關組織通過國家資金使用而組建的社會服務組織，它主要以社會公益為目的，以教育、科技、文化等活動為主要內容，不具有盈利性。其內、外部的環境都已在我國國社會市場經濟的持續發展下發生了質的改變，自主經營、自我發展和約束新模式已逐步形成，在這種情況下，該單位財務管理所起的作用就越來越重要。但現下在一些觀念、制度、人員素質等方面仍然都存在著問題。因此，加強該單位新形勢下的財務管理工作極為重要與緊迫。

1 事業單位財務管理的意義

一是對預算的正確性有極大的保障。預算對于該單位來說是財務工作進行的開始，在大量研究調查之下展開預算編制，正確對該單位下年度及下節點的發展進行判斷，進而準確將所需資金的情況預算出來，并正確作出其的財政預算。二是保證該單位事業的發展。該單位主要的任務就是為我國各大社會事業的穩定發展提供保障，而這需要國家以財力進行大力的支持，該單位財務管理所要做的就是積極貫徹和落實黨和國家的方針政策，科學合理地對各項資金展開統籌安排，進而將各項社會事業真正落實到實處。三是能有效地提升財政資金的運用效益。財政性資金作為該單位最主要的資金獲取渠道，就必須要將其的作用真正充分地發揮出來。對此，就需要以財務管理的不斷完善及潛力挖掘來開源節流，以少錢辦多事，將使用效益進一步提升，努力獲得更多的成果，并推進社會全面的發展。

2 我國新形勢下事業單位財務管理存在的問題

2.1 落后的財務觀念及不健全的管理體制

現下仍有一些行政單位的領導對財務管理工作沒有加以很大的重視，不僅缺乏該項管理的意識，還對其相關的一些政策及法律規范不是很了解，進而使得執法意識也不是很強烈。日常的業務管理中沒有很好地將財務管理結合起來進行，就導致財務管理無法真正將其所具有的輔助決策性及監督控制功能發揮出來。與此同時，該單位很多都只是對一些基礎性的工作給予了重視，如審批各項經費收支的程序等，而將預算、資產的管理及財務的分析所忽略，這就使得財務所開展的內容比較簡單。事業單位展開這樣的財務管理就無法與我國現下的市場經濟環境相適應，不重視資金的使用情況，不完善管理體制的問題[1]。

2.2 對預算編制不夠重視、收支管理不規范

我國財政部每年都會就部門的預算編制來制定相關的政策及編制規范，這就需要事業單位每年都要依據上一年度的預算執行情況及其發展所需來精確測算并編制下一年的財務收支預算。但是，有很多編制部門不能在展開編制預算時客觀地來對自身單位事業進行分析，只是單純地以增加預算來展開編制，進而就容易出現預算編制失真的現象。此外，有些事業單位不規范的資金收支管理，就會導致在展開統一核算時沒有將事業收入計入到單位的預算中。同時，有些事業單位沒有展開嚴謹的支出審批制度，將資金用途進行隨意的變更，并擅自將開支范圍擴大，進而造成了單位經費出現用前松、用后緊的狀況[2]。

2.3 使用效率較低的財政資金

由于事業單位改革在現下是一個初期探索、發展的階段，在其平常的財務管理中就缺乏科學合理的管理方法及手段，同時該項管理工作在對資金的預算上常會與實際財政收支情況出現較大的偏差，財政經費經常會出現超支，不能將該項管理的控制和監督作用充分地發揮出來。雖然，事業單位的財務經費管理往往都是事后來進行核算的，但對于資金使用前缺乏預測和監管，進而在很大程度上降低了資金的使用率。除此之外，有些事業單位通常只對賬面經費的平衡與否加以重視，而對資金用往何處不予以關注。以上都是造成事業單位經費不夠用、資金使用效率低的一些主要原因。

2.4 事業單位財務人員的專業素養低，管理及財務工作差

事業單位在崗的財務人員有很多都沒有經過正式、系統的財務知識培訓，人員專業素質水平層次多，理論知識和經驗不豐富、電算化操作掌握度不高、管理理念及方法也都相對落后。如在填制記賬憑證時會出現漏填、多填等現象;會計賬戶在設置時的不完善;進行不規范的原始憑證收受及會計賬簿使用;展開不嚴格的資產清查管理以及所編制出的財務報表大都不完整等。還有部分事業單位的會計報告編制是在其單位領導的授意下展開的，這就使得這項編制工作喪失了其所具有的分析功能。

2.5 不健全的會計監督機制

內部的審計是其控制過程中極為重要的一個內容，但大部分事業單位都沒有對其開設相應的崗位。雖然，也有一些事業單位開設了該崗位，但由于領導對其并沒有加以重視，就使得其猶如虛設、進而使得內部監督的作用無法真正發揮出來。對從業人員執業資格沒有嚴格的要求，且對會計法規的一些要求也沒有嚴格遵守，甚至安排一些不懂財務、審計知識和操作的人員來展開此項工作。除此之外，因一些領導干部自身沒有很好的經濟法規意識，就嚴重造成了財務主管部門監督功能的缺失，進而導致違法違規操作及財務信息失真等現象的出現，這都對事業單位的健康、穩定發展有不利的影響。

3 新形勢下事業單位財務管理工作的思考

3.1 事業單位轉變思想，開拓財務管理新思路

在我國現今社會經濟體制的建設與完善下，事業單位也漸漸隨之走向市場，進行重新的分類，已有一部分走向市場，并已完成企業化的轉變，還有一部分正在減弱政府的撥款行為，并逐漸在完成企業化的轉變，同時還有極小的一部分仍由政府全額撥款來進行完全公益化的事業。我國正在以政府撥款為主，多渠道經費籌措為輔的新模式進行發展。在這樣的發展形勢下，事業單位首先需要摒棄舊有的思想觀念，開拓發展新的財務管理思路，以管理型會計逐漸將舊有的核算報賬型會計制度所取代，以此來將財務管理新的理念及內容添加到舊有的工作職能與范圍內。同時，將新的效益理財理念樹立至事業單位內部，并不斷對社會發展的變化及財務管理的變化進行綜合分析，進而使事業單位的該項管理與新形勢的變化相適應。

3.2 優化創新財務管理模式，建立財務內控體系

該單位所優化創新的財務管理模式，可以通過企業內部財務控制制度的引入來展開，并建立自身單位特色明顯的內控制度。財務內控制度主要以為單位財務提供有效保障為目的，并為財務資料在我國法律法規范圍內的真實性和可靠性提供保證，使資金的利用率能很好地提高。對該項制度的制定，首先要建立其內控的體系，依據事業單位獨具的特殊性質來優化完善財務審核的流程，將各個工作人員的職責進行明確的劃分，并將工作的標準進行確定，尤其是崗位的職責機制及獎懲機制等。以建立健全的體系來實現全方位的管理，同時還要為其實用性提供保障。依據事業單位改革后的經營模式來建設內控制度，如盈利性質的事業單位增加，這就要展開前期項目的調查及預算核查，對其所運用資金的去向要明確，使其保持規范且保持透明，且要為項目的收益提供保障。同時貫徹執行財務內控制度時，要將其與事業單位的日常及人事管理制度相協調，做到相互貫通、制約及監督。

3.3 國有資產管理制度的完善，資產程序的規范化

對于國有資產管理的制定，國家對其有相關的規定。作為公益服務型的單位，對國家及地方相關的國有資產法律法規要嚴格遵照，并在其要求下建立或優化完善自身的資產管理責任制，并對相關部門的職責展開明確，同時嚴格規范事業單位資產的收支、劃撥、處置及抵押等行為的操作。

3.4 加強對財務的審核監督，提高監管水平

由于以往都是審計部門對財務進行的審計檢查，就導致事業單位自身在這項管理的監督上效果比較差，因此，事業單位就需要建立或優化完善審核監督制度，以此來加強對日常管理的監督。審核監督的內容要將財務鏈進行延伸，不能只限于財務賬面內容的監督。同時，為確保財務人員能進行公平公正的工作，就需要審核人員通過多方面、多層次的學習來提升自身的專業、職業素質，以此來進行高質、有效的財務管理監督。

3.5 提升大項目建設支出效益的評價體系設計

在展開項目建設時，事業單位加強對其財務的監管是極有必要的。同時，建設項目大項支出效益的評級體系建設也是財務管理需要加強的一項重要內容。以經濟效益評價體系來科學的對大項目建設支出的可行性進行分析，這不僅是使項目收支恰當合法得以保證的重要基礎，也是大項目建設支出得以安全保障的重要前提。

3.6 加強相關財會人員各方面的培訓，提升其職業素質

財務人員職業素質的有效提高對事業單位資金使用率的提升起著極大的促進作用。對此，事業單位要從內部開展對財務人員的培訓，以此來使管理理念得以進一步的更新，并使專業及職業素養得到較大的提升，同時要通過培訓來加深對財務工作內容上的分析與判斷，如對資金使用的用途等。除此之外，對相關領導財務管理的認識也要加以強化和提升，要幫助形成良好的財務管理意識，進而促使事業單位的該項管理更加規范和標準。

4 結語

隨著我國各方面改革的進一步深化，事業單位內、外部的環境都隨之發生了本質性的一些變化，例如，服務的對象、方法及資金取得的途徑等。因此，事業單位就要使自身的財務管理模式更加先進及靈活，可以針對管理的目標、內容及手段等方面來展開思考，以此來緊跟我國經濟發展的步伐。

參考文獻

張霞.淺談行政事業單位財務管理存在的問題與對策[J].納稅，2019（15）.

孫鑌.從財務管理角度分析行政事業單位預算執行新思路[J].財會學習，2019（30）.