試論新形勢下國企財務管理風險的防范措施

包瓊早

摘 要：在“新常態”背景下，國有企業只有不斷深化體制改革、優化經濟結構、加強內部管理才能滿足市場經濟的發展需求，提高自身的市場競爭力。財務管理是企業經營發展的核心環節，提高財務管理風險防范能力對于促進企業的良性發展有重要意義。本文首先分析了新形勢下國企財務管理所面臨的各類風險，并提出針對性的防范措施，以期能夠提高國企財務管理的抗風險能力，推動國有企業的健康發展。

關鍵詞：國有企業? 財務管理? 風險? 防范措施

中圖分類號：F279.23? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

企業在發展的過程中往往與風險相伴而行，其中財務管理風險對企業有著非常巨大的殺傷力，在極大程度上威脅著企業的健康、穩定發展。在社會主義市場經濟體制下，國有企業相繼進行了體制改革，逐步與市場接軌，認識國企財務管理所面臨的風險，加強國企財務管理風險防范能力、建立有效的風險防范機制對促進國有企業的長遠發展具有重大意義。

1 新形勢下國企財務管理面臨的風險

1.1 財務管理風險意識淡薄

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業自誕生之日起就肩負著推動國民經濟發展的重任，因此基本都是由政府或財政部門來引導國有企業的經營與發展，財政撥款是國有企業最為主要的資金來源，與其他所有制經濟的“自負盈虧”有著很大的區別。受經營模式的影響，國有企業逐漸弱化了財務管理風險意識，無論是企業的管理者亦或財務部門都沒有對財務管理風險予以高度的重視，最終導致企業財務管理不善，面臨著繁重的債務，出現資不抵債的嚴重后果，導致國企面臨著巨大的財務風險，為國有企業的長遠發展帶來了非常惡劣的影響[1]。

除此之外，在國有企業的經營管理中，財務部門弱化了對生產部門、營銷部門的作用力，致使生產、銷售部門財務風險意識淡薄，不利于各部門更好地對財務風險進行規避和控制。

1.2 投資活動面臨較大風險

隨著市場經濟的不斷發展，國有企業相繼實施了改革，大部分國有企業開始向集團化、多元化方向發展，從而實現對資源的最優利用，創造最大化的經營利潤。利用企業利潤進行再投資是當前國有企業提升經濟效益最快、最便捷的途徑，通過將資金投入到需要資金支持的企業來獲取利潤，讓國企資金實現循環發展，以此來提升國有企業的經濟收益。但是國企的對外投資往往會伴隨著較大的風險，如果企業缺乏對投資主體和目標的深層次認知，那么投資決策就有可能出現偏差，企業的整體經濟利益就會受到損害，由此增加了企業的財務管理風險。部分國企在開展投資活動之前缺乏對投資市場的綜合考量與分析，不顧風險盲目投資，從而導致決策失誤，為企業帶來巨大的經濟損失。企業必須科學地對投資對象進行全面分析，基于可靠依據客觀地進行投資決策，一旦企業缺乏對投資對象的科學理論分析，再加上企業領導的決策力不足，那么后續的投資活動中就會出現各種各樣的財務問題，不但不會為企業帶來投資收益，而且還會使企業面臨嚴重的財務危機。

1.3 缺乏明確的財務管理主體及責任制

資產重組、企業合作與合并是優化資源配置、實現經濟效益最大化的有效形式。但是不論哪一種企業行為或者企業構成形式，對于企業的權利與責任都要有明確的主體和責任人[2]。國有企業并沒有十分明確的主體性質和責任，從而導致國企財務責任不夠清晰明確，這在很大程度上降低了國有企業的市場競爭力，使國企面臨著非常危險的發展境地，在日后的債權關系以及債務關系上處于劣勢地位。

1.4 財務風險控制制度尚不健全

國有企業正處于深化改革的破舊立新階段，企業各項管理制度還有待完善與更新。在國企的財務管理方面，盡管企業已經認識到財務風險管理的重要性，提高了風險防范意識，但是在實際管理工作中并沒有將這種意識轉化為行動，也缺乏一套完善的財務風險控制制度來指導財務風險防范措施的確切落實。由于缺乏制度的明確引導，國企財務部門在執行風險防范的力度是難以衡量且不可控的，這對國企財務管理工作的高效開展帶來了很大的制約。此外，深受傳統經營方式的影響，國有企業在對制度進行建設與執行的過程中往往也受到了很大的阻力，這也是財務部門無法對財務風險控制制度進行制定與執行的一個重要原因。

1.5 內控力不足，財務信息反饋比較滯后

外部市場環境的變化往往也會使國有企業面臨巨大的財務管理風險，比如，國家的政策法規、資源環境發生改變等，這些外部條件無法避免，但是提高企業的應對能力有助于企業更好地適應外部發展環境。盡管國有企業在資金、人才和培養機制方面有著比較大的競爭優勢，但是一線財務人員并沒有足夠的權限，致使財務管理內控力不足。此外，采購部門、法務部門、商務部門各自為政，缺乏系統性的交流體系，財務人員不能全面掌握各部門的信息。由于財務部門不能及時掌握結算信息，致使發生未扣預付款或者重復付款等錯誤情況。

2 新形勢下國企財務管理風險防范措施

2.1 強化國企財務管理人員的風險意識

轉變國有企業財務管理理念、強化風險防控意識是建立健全風險防控機制的前提和基礎。首先對于國企管理層而言，必須要明確新形勢下國企財務管理的原則與概念，要想實現發展必須以自身為主導，充分認識到市場調控對國企發展的影響，能夠自己承擔發展成本，并且不斷提升經濟效益，如此才能實現長遠發展，促進國民經濟的增長。其次，對國企財務部門來說，更應當強化財務管理風險意識，作為推進國企發展的關鍵部門，財務部門必須建立系統而完善的經營動態數據，將企業的經營發展狀況用各項財務數據真實地反映出來，絕非一味地“和稀泥”，弄虛作假。最后，對于國有企業的基礎性部門也需要建立完善的風險防范機制，對企業資金的動態流向進行嚴格把控，強本節用，使企業的資金成本能夠得到最大限度的利用，為企業創造更多的利潤空間。

2.2 加強對國企資金的管理

國有企業在經歷體制改革之后，深化了對企業資金管理重要性的認識，在實際經營管理中，國有企業必須對發展資金進行妥善、合理的規劃，不斷加強資金管理。一方面，就眼前而言，企業的各級部門必須強化對資金的監管，詳細記錄好每一筆資金的用途與流向，以便財務部門核對資金費用，對國企資金進行有效控制。另一方面，放眼于未來，國企應當對資金管理做戰略性規劃，加強對前期預算的管理，使企業在發展的過程中有著充足的資金支持，在確保資金充足的前提下將多余的資金用于投資或者開發事業板塊，以此保證國企能夠更好地生存和發展。除此之外，國企財務部門必須要強化對資金的監督管理，控制好企業資金的流向，進而確保國有企業資金的穩定性與可控性。

2.3 對財務管理主體及責任制加以明確

國企財務部門必須高度重視國企主體不明確、責任不清晰的問題，在日常管理工作中強化對企業財務的監督管理和風險防范工作。第一，必須對國企財務管理主體不明的問題進行有效解決，明確化、資本化企業及企業法人的權利，讓企業法人以人格的形態參與到企業的經營管理，從而落實對企業財務的管理。第二，關于國有企業的權益與債務，也需要對相應的責任制加以明確和完善，通過債務轉換、債務重組等方式對企業的債務進行轉化，為企業的良性發展創造一個更加穩定的空間。

2.4 建立健全財務風險控制制度

國有企業強化各項制度建設是順利開展各項工作的必要條件。首先，建立健全財務風險防控機制。結合企業的實際發展情況，以最科學、最先進的財務管理及風險控制理論為依據，制定與企業發展相適應、可以滿足各部門發展需求的財務風險控制制度綱領，以此為基準為國企財務管理工作指明方向[3]。其次，根據不同部門的發展特征，建立與各部門發展相適應的財務管理及風險控制機制，該機制的建立應當注重靈活性與適用性，在不違背總綱領的基礎上對不同部門的財務活動進行靈活管理。最后，對責任分工加以明確細化。建立一套由上而下的內部財務審批制度和財務監督機制，逐級審批各項財務活動，并對其進行嚴格復審，從而加強對企業財務管理工作的控制，使企業財務管理風險得到最大限度的降低。

2.5 做好境外內控，建設信息交流體系

（1）境外人工成本比較高，所在國會嚴格控制一般性員工的簽證數量，中國員工通常需要跨部門工作，不符合國內人員配置習慣。因此，國企財務風險防范工作需要覆蓋到所有中方與外方員工，特別是中方員工要起到帶頭表率作用。

（2）建立健全境外內控體系必須對財務人員的地位加以明確，可以頂得住各級同事的冒險行為;境外分公司一把手應當嚴格遵守國內公司內部章程辦事，做好外部遵從工作;堅決杜絕短視行為的發生，如虛假交易，賄賂稅務官員、買發票騙取退稅等情況，以免抹黑企業形象，甚至損害中國形象。財務人員應當向相關工作人員闡明其中的厲害關系，規范、守法地開展各項工作。

（3）境外與外部的信息交流渠道相對來說是比較單一的，因而對內部信息交流體系加以完善是非常必要的，從而掌握財務部、法務部和商務部等不同部門的信息，外部信息包括外匯配額、稅務黑名單、施工單位信用等級等;內部信息包括資金流、貨物流、人員流動等情況。此外，在對內部信息交流體系進行完善的過程中，需要從大使館、中外合資機構、當地機構、外方員工那里獲得有價值的信息，從而建設更為有效的信息交流體系。

3 結語

綜上所述，國有企業要想實現良性發展，深化體制改革，必須高度重視財務管理工作，建立健全財務風險預警和防范機制，著手于企業主體、管理制度、資金管理以及財務人員管理等不同的方面來構建全面的財務風險防范機制，以免國企財務管理工作出現紕漏，在最大程度上降低財務風險指數，為國有企業的長遠發展創造有利條件，以此促進我國國民經濟的不斷增長。

參考文獻

毛新杰.國企加強內控管理與財務風險防范的措施分析[J].財會學習，2019（30）.

李艷潔.國企加強內控管理與財務風險防范的措施分析[J].企業改革與管理，2019（14）.

馮科成.國企財務管理的風險防范措施研究[J].商場現代化，2019（10）.