淺談耕地保護的意義及對策

孫習華

摘 要：土地是人類賴以生存和發展的基礎，只有保護好耕地，才能保障國民生產健康發展，國家長治久安。因此，我們必須采取積極有效的措施保護耕地，保護我們的生命線。

關鍵詞：生存和發展;長治久安;有效的措施

0引言

保護耕地，功在當代，利在千秋，“國以民為本，民以食為天;為政之要，首在足食”。沒有土地，焉能足食？土地是人類賴以生存和發展的基礎和保障。自古至今，歷朝各代，都是寸土必爭，保家衛國。我國現在是地少人多的基本現狀，那么如何利用有限的土地資源，促進我國社會經濟可持續發展，是極其重要的。本文就耕地保護的意義及對策加以闡述。

1.耕地保護的意義

1.1保護好耕地，就是保護好老百姓的米袋子和菜籃子工程。“人是鐵、飯是鋼”顯然看出糧食生產的重要性。我國是一個以農業為主的大國，堅守十八億畝耕地這個紅線，就是確保人民的生活有保障。歷史的經驗教訓告訴我們，只有保障國家的糧食生產，才能保障國家的長治久安。中國人民的飯碗必須牢牢端在自己的手中，我們才能立于不敗之地，屹立于世界的東方。今年是全面建成小康社會收官之年，真真正正的讓所有貧困戶達到“兩不愁、三保障”，過上幸福生活。人人有飯吃，是人類最基本的生存權利，是一切人權的基礎。糧食生產必須有豐富的土地資源作為前提，尤其是基本農田作為堅實的后盾。

1.2保護好耕地，才能促進國際經濟的持續發展

一個國家經濟發展快慢，不僅要看經濟效益，還要看農業增長，只有工業收入，而忽略農業生產，一旦有突發事件，是很難保障人民的基本生活，今年突發新冠疫情，就充分證明了糧食供給“安天下、穩民心”的重要性。糧食生產有保障，必須有耕地為基礎。只有耕地穩定，才能社會穩定，在未來經濟發展中，必須對耕地實行特殊的保護，確保耕地面積不減少，質量不下降，否則，別無出路，也別無選擇。

2.保護耕地的措施

2.1強化國土空間管控，國土空間規劃是資源管控的重要依據，由于人類生存空間的嚴重污染，大氣臭氧層的破壞，溫室效應的副作用、土地資源掠奪式的開發與開采等等，在這種大環境影響下，人類要長期生存發展，必須要改變觀念，要有統管全盤的大格局，從整個人類出發，尋找人與自然和諧與共以及適合我國現代化建設發展的國土空間規劃，保護生態就是發展生產力，我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。在全國開展國土空間規劃編制，將土地利用規劃提升到國土空間規劃。國土空間規劃將國土資源劃定 “ 三區三線“（是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界線、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線）。三區（三類空間）即城鎮空間、農業空間、生態空間;三線（三條控制線）即生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線。從社會可持續發展上考慮，全方位立體式發展模式的利用規劃已經成為必然，原來的用途管制已經遠遠達不到空間發展的要求，因此，強化國土空間管控，決定著中國經濟的持續發展和人居環境的健康。

2.2強化耕地占補平衡

隨著經濟建設不斷發展，非農業建設占用大量耕地，而耕地面積數量緊缺，供需矛盾日益突出，為了解決這一問題，提出了占補平衡政策。我們可以通過土地開發，增減掛鉤等方式，增加耕地面積，緩解供需矛盾。

2.3優化用地結構，提高土地效益

土地結構調整是調整農業內部的土地面積分配比例，根據實際情況，因地制宜合理安排各項農業生產用地指標，以全面保障人民的生活。首先，把大部分平整肥沃土地作為糧食生產基地，保住吃飯問題;其次安排蔬菜生產基地，要把水源好，光照足的土地納入蔬菜生產;第三畜牧養殖，在丘陵地區發展畜牧業，臨海地區，發展漁業等;人文景觀豐富的，發展旅游業等。因勢利導，讓土地發揮最大效益，服務于人類。

2.4采取綜合措施，扭轉土地惡性循環

由于人民長期追求經濟效益，對耕地長期過多的使用化肥和農藥，對土地進行掠奪式開發利用，使得大部分土壤板結、肥力低下、土壤污染嚴重，只向土地要索取，而忽略了對土地的長期保護。農用地后備開發潛力嚴重不足，零散分布，大部分可開發的后備資源都分布在海拔高，且光照和交通條件都不好的地方，開發利用難度大、投入資金多。土地是不可再生資源，為了更好地保護耕地持續利用，我們必須采取綜合措施，防止土地惡性和發展。首先，控制化肥和農藥的使用量，過量使用化肥，土壤板結;農藥超標，對人身體直接造成損害。這就要求我們對農產品要嚴格管控，多方檢測，只有達標的農產品可以上市交易;其次，農作物實行套種或者輪種，這樣作物對營養的吸收達到互補。第三、減少水污染，防止污染的水再次污染土地。第四、讓秸稈還田，增加腐殖質，松軟土壤，緩解土地板結。

2.5加強普法宣傳，增強人民的法律意識。要利用新聞媒體，廣播電視，宣傳手冊和條幅，廣泛宣傳保護耕地，就是造福子孫后代。利用“土地日”向群眾發放宣傳資料，普及自然資源法律法規，就宅基地管理、不動產登記發證等切合群眾實際需求問題進行討論。土地物權制度、土地用途規劃等法律知識，并就企業提出的問題有針對性的進行解答。同時還向企業宣講安全生產知識，并發放宣傳資料。讓人民從內心深處知道，金山銀山不如我們的綠水青山，保護耕地，就是保護我們的生命線。

3.結束語

我們要保護好耕地、節約集約用地，土地是人類生存之本，人們的一切物質生活都離不開土地，土地是人類賴以生存的最基本的資源。

（遼寧朝陽縣羊山國土資源所? 遼寧? 朝陽? 122000）