淮安市信息進村入戶建設探析

李 霞，查學東，王 慧

（淮安市農業信息中心，江蘇 淮安 223001）

2017 年起，農業農村部在全國啟動信息進村入戶整省推進示范工作，江蘇省被確定為首批整省推進示范省。按照農業部和江蘇省農業農村廳要求，淮安市全面啟動信息進村入戶整市推進示范工作。

1 扎實有序開展工作

1.1 成立領導工作小組，召開全市推進會

成立市縣級領導小組，以市縣政府分管領導為組長，市縣農業部門主要負責人為副組長，相關涉及單位負責人為成員。成立工作小組，組長由市縣農業部門主要負責人擔任，副組長由市縣農業部門兩位副職擔任，市縣農業部門主要負責人為工作小組成員。工作小組下設辦公室，辦公室設在市縣區農業信息中心。同時召開全市信息進村入戶整體推進示范工作會議邀請運營商和服務商到會介紹對接方案，現場進行對接。

1.2 制定實施方案，落實操作方法

根據淮安各地具體情況，印發《淮安市信息進村入戶整市推進示范工作實施方案》，制定淮安市信息進村入戶工作具體操作要求，對實施提出具體要求。

1.3 科學選擇站點，開展資源整合

按照 “六有標準” 依托現有村綜合服務中心、農村商超等載體，選擇交通便利、農戶密集、人流量大的地區建設站點。分別與運營商、服務商簽訂合作協議，引導電商、金融、供銷、保險、快遞等社會資源在益農信息社集聚，拓展轉賬匯款、小額提現、繳費充值、票務查詢、金融保險、社會保險、代購代銷、快遞收發等便民服務和電商服務。對接農村社區公共服務設施和綜合信息平臺，為農民提供 “一站式” 服務。

2 多措并舉加快推進

2.1 開展調研抽查，督導示范建設

為加快各地信息進村入戶整體推進示范工作建設，市級成立督導組，分期抽查信息進村入戶站點建設運營情況，督促建設驗收，根據調研情況分別發函至各縣區，要求各縣區針對不足抓緊整改落實，保質保量地完成信息進村入戶整市推進益農信息社建設任務，確保建設和驗收工作全面完成。其中清江浦區全面超額完成益農信息社建設工作，共建設41 個益農信息社（其中1 個為區級中心站），益農信息社建設形成的固定資產已經全部移交鎮村，由當地進行后續管理。

2.2 舉辦專業培訓，實地觀摩學習

邀請省信息進村入戶、農業電子商務方面專家，組織益農信息社負責人、特色產業村黨組織書記、縣區農委信息化職能部門負責人等開展市縣區信息進村入戶培訓，就信息進村入戶建設、農業電子商務等進行授課、演示和講解，在金湖縣、盱眙縣等開展多場益農信息社典型現場示范觀摩會。

2.3 利用新型媒體，多方宣傳發動

一是組建微信群。邀請縣區益農信息社負責人、運營商、服務商進群，利用微信群交流經驗、實時討論建設中遇到的問題。二是報紙、電視、網絡宣傳。在淮安日報、淮安電視臺宣傳報道淮安信息進村入戶工作，淮安農網、江蘇農網和國家政府網今日中國欄目等對淮安市信息進村入戶工作進行報道。

3 建設成果亮點紛呈

3.1 完成建設任務，實現全面覆蓋

先后建成益農信息社1324 個，實現了全覆蓋，其中中心站7 個，標準站1317 個，完成村級信息員培訓2785 人次，全市依托益農信息社的12316 語音咨詢累計人數25.14 萬人次，依托益農信息社或平臺累計發送的12316 短彩信條數348.68 萬條，依托益農信息社或平臺的便民服務累計人數52.27 萬人次，依托益農信息社或平臺便民服務的累計金額1298.88 萬元，依托益農信息社或平臺的電子商務累計成交額9482.74 萬元。積極開展典型示范社培育工作，對服務工作做得好的示范社進行重點指導，增強服務能力，發揮益農信息社在農村信息服務中發揮多種功能。

3.2 典型服務鮮明，特色亮點紛呈

各益農信息社結合地方特色優勢，全面開展公益服務、便民服務、電商服務、培訓體驗服務四類服務。2018 年金湖縣戴樓益農信息社劉俊云被國家農業農村部表彰為 “信息進村入戶村級信息員典型”，2020 年淮安市9 個益農信息社被選進江蘇省益農信息社典型案例選編。

3.2.1 淮安區史蕩村益農信息社

信息社信息員李柏，2009 年畢業于南審，2014 年回鄉創業，成立飛鷹家庭農場飛鷹農場流轉土地約1000 畝，2018 年成立益農信息社。信息社依托飛鷹農場規模優勢，為周邊農戶提供農藥、化肥、種子等農資產品購銷服務，代購金額達350 多萬元，畝增加100 元左右的利潤。累計發放各種惠農信息資料3600 多份。為農戶提供手機充值、水電費繳納、快遞服務等各項費用達30多萬元。信息社與中華聯合保險淮安公司合作，為周邊農戶提供農田種植保險，截止目前累計參保農田面積達4500 畝，為農戶發放賠償金額達15 萬元。

3.2.2 金湖戴樓益農信息社

是全國第一批益農信息社示范點，輻射周邊三個行政村和一個居委會，便民服務覆蓋人口達 8000 余人，主要是宣傳發布有關農事病蟲害防治信息，借助 “農村淘寶” 為村民提供工業品下鄉服務、為轄區農戶提供農藥、化肥、種子等農資產品和生活日用品等代購服務，年銷售額達100 余萬元。由于益農信息社培訓和帶動，已有1 名在外年青人回村創業，80 多戶村民開始農村電商試水。信息員劉俊云還為當地留守兒童免費舉辦英語夏令營，2018 年和 2019 年又分別舉辦了兩期電腦培訓班，豐富了留守孩子暑期生活。2020 年疫情期間為村民提供就業、信息咨詢等便民服務，幫助受疫情影響村民的蔬菜、養殖大戶等銷售滯銷產品。

3.2.3 淮陰區淮高軍田村益農信息社

有專職信息員3 名，為農戶提供 “產前、產中、產后”、日常健康生活等服務。主要是為農民提供話費充值、電子機票、火車汽車票的訂購、金融服務、水電費繳納、醫療掛號、交通罰款、網上訂購等便民服務，累計服務5700 余次，代收代付各類資金153 萬元；發布供求信息，幫助農民把握最新的市場信息，有效降低種、養殖戶的成本和風險。開展培訓20 多次，培訓3000 余人次，通過 “公司+ 基地+ 農戶” 的模式，發展20 余戶蔬菜種植大戶、12 戶養殖大戶，4 戶特色養殖大戶，解決剩 余勞動力300 多人就地進入基地務工，提升經濟效益達200 余萬元，帶動電商創業者3 人。幫助下崗工人搜集勞務招聘信息，發放各類資料23500 份左右，再就業58 人次。

4 存在問題

4.1 信息員水平低

絕大多數村青壯年較少，有文化、懂技術的更少。一部分信息員由村委會干部、大學生村官等兼任，人員流動性很大，投入益農社的時間和精力不足；另一部分信息員為農資店和小商超店主，普遍存在文化程度低、年齡偏大、電腦技能差、接受能力弱的情況，需要投入大量時間精力培訓。

4.2 基層積極性不高

部省級文件下達后，各縣區及時召開政府會議和信息進村入戶推進會，但是鄉鎮一級工作內容繁多，鎮農技站的壓力大，工作積極性不高，大多數的鎮（街道）、村只是把這項工作當成數字任務來完成。

4.3 找準贏利點難

益農信息社建設初衷是建設覆蓋農村、立足農業、服務農民的 “信息高速公路”，通過提供 “公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務” 等四類服務來加快農村信息化服務普及，以信息化引領驅動農業現代化加快發展。但后期現場查驗中發現，農村留守基本都是老人孩子，他們對信息服務的需求相對不足，很難發揮應有的服務功能，其后續的經濟效益、社會效益也很難體現，給后續的持續經營與有效管理帶來阻力。

5 下一步措施

首先，做好益農信息社建設后續管理機制，不斷完善益農信息社的服務功能。

其次，做好縣級中心站建設，重點打造標桿式益農信息社，以點帶面引領示范，輻射帶動全市益農信息社的發展。

最后，繼續加強培訓指導工作，把培訓體驗服務落到實處。