武宣縣創(chuàng)建國家農產品質量安全縣做法與經驗

潘會賢

（武宣縣武宣鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心，廣西 武宣 545900）

2017 年，武宣縣被農業(yè)部認定為第二批國家農產品質量安全縣（市）創(chuàng)建試點單位，2018 年通過了國家農業(yè)部的驗收。武宣縣緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標，落實責任體系、抓住創(chuàng)建關鍵、強化創(chuàng)建保障，取得了明顯成效。主要工作經驗和做法介紹如下：

1 主要工作經驗與取得成效

1.1 健全 “三個體系”，落細落實創(chuàng)建責任

建立健全領導、責任、考核三大體系，壓緊壓實創(chuàng)建農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作責任。

健全領導體系：武宣縣把創(chuàng)建國家農產品質量安全縣工作列入全縣經濟和事業(yè)發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃，黨政主要領導專門召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報，參加研判會現場協(xié)調解決問題。成立縣創(chuàng)建工作領導小組，由縣長擔任組長，分管縣領導任副組長，成員單位由縣農業(yè)、食安、市場監(jiān)督管理、水產畜牧獸醫(yī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等21 個部門組成，將任務量化細化到各部門，形成共同推進創(chuàng)建工作的合力。

健全工作體系：武宣縣制定創(chuàng)建國家農產品質量安全縣工作方案，建立縣政府為主體，縣直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村及各農產品生產加工企業(yè)、合作社協(xié)調推進的工作體系，明確職責任務，健全規(guī)章制度，形成統(tǒng)一領導、歸口協(xié)調、分工負責的工作機制。

健全考核體系：武宣縣把農產品質量安全監(jiān)管工作落實情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核內容，納入年終績效考核體系。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門簽訂《食品安全責任管理目標責任狀》和《農產品質量安全管理目標責任狀》648 份，推動責任領導、成員單位履職履責。各成員單位年度目標績效考核按照創(chuàng)建標準列出工作“菜單”，實行工作月報、季度考核、半年評比、年終排名，確保按時按質完成任務。

1.2 抓住 “三個關鍵” 有序有效開展創(chuàng)建

緊緊抓住廣泛宣傳、技術培訓、專項治理三個關鍵，確保創(chuàng)建農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作有序推進。

緊抓廣泛宣傳關鍵，提高知曉率：武宣縣多管齊下開展了電視有影像、報紙有文字、電臺有聲音、微信公眾號有報道、廣場有展板、街道有橫幅的創(chuàng)建宣傳。全縣發(fā)表創(chuàng)建工作文章190 篇，發(fā)放農產品質量安全知識宣傳及技術資料3 萬多份。推送短信130萬多條，書寫標語橫幅1000 多條，電視、顯視屏宣傳1 萬多條次，制作宣傳圍裙、紙杯7.5 萬條（個）。強化了對農產品質量安全的宣傳，增強生產者、經營者和消費者的質量安全意識與自我約束力，提高了知曉率。

緊抓技術培訓關鍵，提高滿意度：武宣縣依托生產示范區(qū)每年不少于4 次、面上村屯每年不少于2 次頻率，大規(guī)模培訓病蟲害生物防治、測土配方施肥等技術，在技術層面為農產品質量安全提升了檔次。兩年來，舉辦培訓班47 期，培訓人員6200 人次。

緊抓專項整治關鍵，提高震懾力：武宣縣在強化政策法規(guī)宣傳和技術培訓的基礎上，組織執(zhí)法隊伍深入開展農業(yè)投入產品質量安全專項整治。清理和整頓農資市場、農資經營門店，重點檢查經營證照、購銷臺帳、投入品標簽及可追溯檔案建立等活動。2016 年以來，清理和整頓農資市場136 個( 次)，檢查農資經營門店182 個，查處種子案件21 起，行政處罰10 多萬元。通過大力開展專項整治行動，營造了全縣農產品質量安全的良好生態(tài)。

1.3 強化 “三大保障”

扎實務實推動創(chuàng)建著眼確保創(chuàng)建工作取得實效，強化經費保障、檢測保障、品牌保障，提高創(chuàng)建活動的質量和效果。

強化經費保障，確保工作運轉：2016 年以來，武宣縣投入財政等各種資金2410 萬元穩(wěn)步推進了農產品質量安全建設。全縣新成立農民專業(yè)合作社112 個、家庭農場17 個。創(chuàng)建水稻、玉米高產樣板7 萬畝，優(yōu)質谷種植面積46.65 萬畝。建設 “雙高” 糖料蔗示范基地和 “千畝萬噸” 示范片1.8 萬畝。引進和培育肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場218 個，存欄9 萬頭（只），成為廣西 “百萬頭生豬調出大縣”。

強化檢測保障，確保產品質量：建立縣級農產品質量安全檢測中心，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了農（畜）產品質量安全監(jiān)管站，配備了不少于2 名的農產品質量檢測員，給148 個行政村（社區(qū)）聘請農產品質量安全監(jiān)管員151 名，抽檢樣品9236 個，合格樣品9236 個，合格率達100%。全縣獸藥經營企業(yè)實現了畜禽標識管理規(guī)范化。創(chuàng)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農業(yè)標準化示范園區(qū)14 個，標準規(guī)程入戶率達100%。每年開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，綠色防控，控制農藥使用面積106 萬畝。無公害農產品產地認證7 萬多畝，無公害畜禽養(yǎng)殖30 余萬頭。紅心柚、哈蜜瓜、牛心柿和胭脂李、大顆枇杷、香檸檬、肉牛和象草等獲得 “三品一標” 認證產品。全縣320 戶涉及農產品生產經營單位實現 “生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯” 的目標。

強化品牌保障，確保產品品質：制定下發(fā)《武宣縣進一步加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施方案》，大力推進農業(yè)品牌發(fā)展計劃，推出武仙味、宣之味兩大公共品牌。目前，打造出國畫石、紅糟酸、仙城牌牛心柿、霞山紅心蜜柚、三里胭脂李、“仙蜜” 牌白砂糖等系列品牌，獲評為廣西特色品牌旅游商品。全縣有12 家企業(yè)獲得 “三品一標” 認證，其中獲得 “QS “認證7 個。

2 經驗教訓

縣級農產品質量安全檢測站實驗室沒有通過資質認證，只能完成定性檢測工作，無法進行定量檢測工作。全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農產品快速檢測設備，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測人員變動大，檢測工作性沒有得到連續(xù)開展。

全縣只有6 家農產品生產企業(yè)有檢測點，其他企業(yè)自檢和送檢工作難度大，農產品質量安全狀況無法全面準確的掌握。

檢測人員沒有得到過系統(tǒng)的培訓，檢測操作水平有待提高。

全縣沒有家禽定點屠宰場，無法開展檢疫工作，私屠亂宰現象十分嚴重，無法保證家禽肉類食品安全。

農產品質量安全追溯方面還不是很好，農業(yè)投入品的安全使用和監(jiān)管、物資的管理、農產品的檢測信息等有部分企業(yè)沒有根據生產情況及時把各種數據錄入監(jiān)管平臺，以便查詢和溯源。

分散的農業(yè)經營方式增加農產品質量安全監(jiān)管的難度。目前我縣水果發(fā)展迅速，規(guī)模也比較大，標準化 程度比較高；但在蔬菜生產上，全縣都是一家一戶分散經營，全縣沒有一家專業(yè)合作社統(tǒng)一種植銷售等，這樣給監(jiān)管工作帶來非常大的難度。

農藥包裝廢棄物集中收集處理體系的建立還不夠完善。田間地頭到處有隨意丟棄的農藥包裝袋，“生態(tài)鄉(xiāng)村” 工作任重道遠。

3 建議和結論

3.1 加強追溯系統(tǒng)的建設

定期和不定期對各合作社進行督查和指導，重點對農業(yè)投入品的安全使用和監(jiān)管，物資的統(tǒng)籌統(tǒng)放，加強指導農產品的檢測工作，監(jiān)管平臺數據的錄入和更新等。

3.2 培育品牌產品，加大標準化建設力度，加快 “三品一標” 認證工作

加大農產品質量安全標準化建設的投入，不斷完善基礎設施的建設，建立健全農產品標準化生產激勵機制，鼓勵更多的企業(yè)申請 “三品一標” 認證，拓寬農產品銷售渠道，力爭實現農產品優(yōu)質優(yōu)價。

3.3 繼續(xù)加強農產品質量安全監(jiān)管的宣傳，提高群眾對農產品質量安全的滿意度

通過宣傳讓廣大群眾自覺遵守農產品質量安全生產標準化操作流程，使農產品質量安全深入人心，形成農產品質量安全監(jiān)管工作大家齊抓共管的局面。

3.4 外出學習培訓，提高業(yè)務能力

通過學習和借鑒別人先進工作經驗，取長補短，把創(chuàng)建國家農產品質量安全工作做得更好更強。

創(chuàng)建國家農產品質量安全縣活動，目的是通過活動提升全縣農產品質量，只有建立完善農產品質量可追溯體系，加大日常監(jiān)測，擴大宣傳范圍與深度，加大違法行為打擊力度，人民群眾群眾舌尖上的安全才得到保障。