基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對(duì)策研究

閆錫泰

（泰安市科技情報(bào)研究所，山東 泰安 271000）

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速興起，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果需求的內(nèi)容、方式、質(zhì)量發(fā)生了根本改變。與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)新技術(shù)、新機(jī)械、新模式需求更為旺盛，對(duì)綜合性技術(shù)解決方案的需求更為迫切。這就要求我們盡快研究出切實(shí)可行的解決目前基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對(duì)策建議。

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 科研立項(xiàng)與生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)

農(nóng)業(yè)科技成果的主要來源于農(nóng)業(yè)科研院所，很多研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)脫離生產(chǎn)實(shí)踐，這就形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際存在的問題得不到解決，需要的科技成果得不到滿足，大量的成果與生產(chǎn)脫節(jié)，已經(jīng)形成的科技成果又不能對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行有效支撐和促進(jìn)。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高

目前，農(nóng)業(yè)科研工作主要是圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主，現(xiàn)在已不能完全滿足農(nóng)業(yè)市場和人們生活日益提高的需求，為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展需求，必須在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，更要注重品質(zhì)的提升。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率近80%，但是我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家。近幾年新型農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，但是科研資金投入不大，尤其是用于成果轉(zhuǎn)化的資金更少。科研的連續(xù)性受到很大的制約因素，而且設(shè)有專門科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)企業(yè)為數(shù)很少，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力以及專業(yè)的技術(shù)人員，完全不能滿足目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員素質(zhì)偏低

隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展，一大批新的科技成果和新的實(shí)用技術(shù)被開發(fā)、推向市場。農(nóng)業(yè)科技成果及新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)如何盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)科技推廣人員起著很大的作用。農(nóng)業(yè)科技推廣人員是把農(nóng)業(yè)科技成果及新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)傳授給農(nóng)民的傳授者，他們的素質(zhì)高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果及新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化速度和轉(zhuǎn)化效率。現(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，大多都是兼職人員干著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，行政干預(yù)太多，而不是根據(jù)市場需求開展工作。他們的文化科技素質(zhì)參差不齊，大專以上文化水平不到一半，長期得不到培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)無法提高。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作福利低、工作環(huán)境差，有文化、有技術(shù)、有能力的工作人員大多改行，留下來的基本屬于老弱沒能力的。基層農(nóng)技推廣工作人員被形容為“遠(yuǎn)看像要飯的，近看還是推廣站的”，可見他們的工作處境多么艱難。

2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

2.1 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際立項(xiàng)，保證農(nóng)業(yè)成果的有效性

首先要把好科技立項(xiàng)關(guān)口，在對(duì)國內(nèi)外市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研實(shí)踐進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項(xiàng)機(jī)制[20]。科研管理部門也應(yīng)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系緊密、有明顯經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)。其實(shí)在實(shí)際研究執(zhí)行過程中，科研人員還需要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求、科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善、修改課題，使研究成果不但科研經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化切實(shí)可行。

2.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入

加大資金投入，拓寬投資渠道，是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效措施。政府是科技投入的引導(dǎo)主體，為此，政府應(yīng)逐年增加對(duì)科技的投入，特別是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入。同時(shí)，政府還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織成立各類促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)公司，向社會(huì)多渠道集資。金融部門應(yīng)當(dāng)在科技開發(fā)貸款上給予農(nóng)業(yè)科研公司組織更多優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道增加科技投入，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的資金支撐。

2.3 提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民接受新成果的積極性

農(nóng)民是科技成果的使用者，只有發(fā)動(dòng)群眾，才能更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，只有依靠群眾，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)民文化程度的高低，決定了農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民接受和應(yīng)用的程度。因此，必須采取措施全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。為此，各級(jí)部門應(yīng)采取多種形式開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，深入田邊地頭手把手地傳授科學(xué)技術(shù)，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用的示范戶，充分發(fā)揮這些“二傳手” 的示范帶頭作用，使廣大群眾真正掌握科技致富的本領(lǐng)，提高他們接受新成果得積極性。

2.4 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)

發(fā)展多元化的農(nóng)技服務(wù)組織，逐步形成國家興辦與國家扶持相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。主要內(nèi)容包括創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制，明確國家的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)設(shè)置國家的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍，保證必需的財(cái)政供給，多種形式興辦經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)多元化農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展。因此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本，提高推廣效率。為農(nóng)業(yè)科技成果的盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力保駕護(hù)航，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。