農(nóng)村水電建設(shè)和管理創(chuàng)新舉措

中方縣水利局 湖南 懷化 418003

1 引言

在農(nóng)村水電建設(shè)過程中，存在的環(huán)境影響問題，往往導(dǎo)致其不能建立地區(qū)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，在農(nóng)村水電建設(shè)過程中，不能具備較為突出的綠色環(huán)保能力。因此要能積極探索科學(xué)化的綠色環(huán)保管理舉措，提升水電建設(shè)效果。

2 農(nóng)村水電建設(shè)意義

我縣境內(nèi)水能資源蘊(yùn)藏量豐富，從上世紀(jì)60年代中期到現(xiàn)在，經(jīng)歷了農(nóng)村供電自供區(qū)的小水電站到截?cái)啻蠼蠛拥妮^大規(guī)模水電站，裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到26.5萬KW。水電站50多年的風(fēng)雨歷程，異軍突起，源源不斷地為我縣創(chuàng)造了一定稅收來源和解決當(dāng)?shù)匾徊糠洲r(nóng)村人口的就業(yè)壓力，展現(xiàn)了小水電作為鄉(xiāng)村振興不可或缺的經(jīng)濟(jì)格局。農(nóng)村小水電建設(shè)也充分發(fā)揮了清潔能源的優(yōu)越性。同時(shí)，在合理的水利水電工程建設(shè)管理過程中，保障水利水電工程設(shè)施的合理應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮著防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖以及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要作用，對農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展有著非常重要的意義。

3 農(nóng)村水利水電工程管理中存在的問題

3.1 科學(xué)開發(fā)管理力度不足 農(nóng)村水利水電工程建設(shè)，多為地方性的建設(shè)工程，其在開發(fā)管理上往往存在一定的混亂性，主要體現(xiàn)在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)不具備科學(xué)的規(guī)劃性特點(diǎn)，很多工程建設(shè)混亂，對于地區(qū)的水利系統(tǒng)開發(fā)不能具備科學(xué)性的優(yōu)勢。長江經(jīng)濟(jì)帶小水電無序開發(fā)行為突出，造成了管理上的一系列問題，導(dǎo)致了水利水電工程建設(shè)不能發(fā)揮出良好的管理優(yōu)勢。

3.2 環(huán)境影響隱患突出 水利水電工程建設(shè)過程中，因?yàn)闊o序開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致了部分工程不具備較為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢，其最為顯著的影響就是，小水電工程對于地區(qū)的環(huán)境造成了較大的破壞，因?yàn)槠錈o視生態(tài)保護(hù)的發(fā)展理念，在工程建設(shè)和運(yùn)行過程中，不具備環(huán)境保護(hù)的科學(xué)舉措，導(dǎo)致了很多環(huán)境問題的顯現(xiàn)。

3.3 工程的工作效率低下、資源損耗較大 小水電工程在技術(shù)層面上往往存在一定的隱患，很多設(shè)備存在陳舊落后的問題，在水電工程運(yùn)行過程中，因?yàn)槠涔ぷ髂Ｊ揭愿呶廴尽⒏吣芎牡臋C(jī)制運(yùn)行，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)受到破壞，同時(shí)對于能源的不科學(xué)利用，導(dǎo)致了其運(yùn)行成本不斷的攀升。

3.4 其他隱患 因?yàn)樾∷姽こ屉S意建設(shè)問題，在區(qū)域設(shè)計(jì)上不具備科學(xué)性保障，導(dǎo)致了小水電區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生不良改變，比如河水上漲，河岸植物被水體覆蓋，造成大量植物死亡；河流排水能力下降，河流的洪水隱患提升，河流的排沙能力下降，導(dǎo)致河床不但升高，下游安全隱患不斷加大。水資源的配置受到了一定的影響，導(dǎo)致了部分地區(qū)出現(xiàn)干旱問題，給部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的壓力。對于小水電的安全管理制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠志用竦娜藛T溺亡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全防控能力不足。

4 農(nóng)村水電建設(shè)和管理創(chuàng)新舉措

4.1 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè) 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，多以小水電工程為主，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要能發(fā)揮生態(tài)保護(hù)優(yōu)勢，提升水電項(xiàng)目具備更加突出的功能作用發(fā)揮，就要做到在工作開展過程中，能提升項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。主要是在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，要能科學(xué)分析地區(qū)的水資源配置需求以及生態(tài)保護(hù)需要，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性。項(xiàng)目建設(shè)要能提升其工作能效，主要是能引入先進(jìn)的技術(shù)、落實(shí)各種科學(xué)的建設(shè)方案，提升新建項(xiàng)目的增效擴(kuò)容效果。近年來為落實(shí)習(xí)近平總書記在生態(tài)文明建設(shè)上的相關(guān)科學(xué)思想，項(xiàng)目建設(shè)要能重點(diǎn)做好環(huán)境保護(hù)方面的布局，提升生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和能力，對于不合符流域規(guī)劃環(huán)評的水電建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)建設(shè)。

4.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式主要是能通過建立安全管理制度依據(jù)，做到在安全生產(chǎn)方面能具備較高的安全管控優(yōu)勢，同時(shí)要能設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)在安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，能依據(jù)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)有關(guān)的建設(shè)和管理要求，同時(shí)能在安全生產(chǎn)監(jiān)督中，通過執(zhí)行安全管理方式，全面做到在安全層面上的科學(xué)管控，提升監(jiān)督能力，識(shí)別存在的不安全行為，及時(shí)的治理整改，做到農(nóng)村水電建設(shè)和管理安全模式的落實(shí)。比如我縣有銅灣水電站和牌樓水電站進(jìn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了良好的安全建設(shè)控制效果。監(jiān)督工作的開展，要具備專業(yè)化、全面化，主要是控制新建項(xiàng)目是否與設(shè)計(jì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)相一致，保障具備安全運(yùn)行能力。

4.3 集中整治不合格的小水電工程 全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，糾正長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的小水電違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)環(huán)境突出問題，有序推進(jìn)我縣40座小水電清理整改工作，對位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)，手續(xù)不全，生態(tài)泄放不達(dá)標(biāo)以及管理不規(guī)范的小水電工程要能集中進(jìn)行整治，堅(jiān)決解決問題型的小水電工程對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞，對于不合格的小水電工程提出一定的整改要求，限期整改，整改完成之后，根據(jù)整改方案的要求內(nèi)容一一對應(yīng)，進(jìn)行驗(yàn)收銷號，符合整改要求之后，允許運(yùn)行，對于整改不合格和位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的小水電工程，要能堅(jiān)決的取締退出。

4.4 大力推進(jìn)綠色小水電建設(shè) 積極倡導(dǎo)綠色水電的發(fā)展理念，加強(qiáng)對農(nóng)村的水電建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)的引導(dǎo)，發(fā)揮出良好的綠色運(yùn)行優(yōu)勢，比如通過打造標(biāo)準(zhǔn)化的綠色水電站，提供給社會(huì)以標(biāo)準(zhǔn)化參考，提升建設(shè)效果，今年我縣的牌樓電站已試點(diǎn)完成，取得了良好的運(yùn)行優(yōu)勢。通過落實(shí)嚴(yán)格的整治工作，釋放拒絕問題小水電的決心，提升項(xiàng)目建設(shè)的良性發(fā)展優(yōu)勢。具體的整治手段應(yīng)執(zhí)行多機(jī)制的方式方法，形成環(huán)保整治的縱向與橫向推進(jìn)模式，主要是能通過不同的整治視角，提升整治效果，提升整治能力。

5 結(jié)語

在農(nóng)村水電建設(shè)發(fā)展過程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)綠色水電發(fā)展理念，積極推行科學(xué)化的建設(shè)發(fā)展模式，努力提升規(guī)范化管理水平，能具備更加突出的科學(xué)管控能力，嚴(yán)格控制不合格小水電的存在問題，做到優(yōu)勝劣汰，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。