一帶一路背景下中國和吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易往來分析

(武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院 湖北 武漢 430070)

中亞是“決定世界未來政治秩序的心臟地帶”，而吉爾吉斯斯坦在中亞地區(qū)具有戰(zhàn)略通道的作用，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，還是大國勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。古往今來，吉國依托“絲綢之路”發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易極大地推動(dòng)了其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅成為中國通往中亞的門戶，也是中國推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出得到了吉國政府的積極響應(yīng)，中吉兩國在經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議，中國將進(jìn)一步加大對(duì)吉國工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，這不僅有助于改變吉國單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)其自主發(fā)展的動(dòng)力，而且有助于扭轉(zhuǎn)吉國面臨償還外債本息的巨大風(fēng)險(xiǎn)，為順利推動(dòng)中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的實(shí)施提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障。

一、吉國的經(jīng)濟(jì)狀況

2017年吉國GDP為 71.63 億美元；人均GDP為1042.24美元，排名157位；農(nóng)業(yè)、工業(yè)(總產(chǎn)量33.57億美元)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為12.9%、18.5%和48.7%，工業(yè)發(fā)展落后。①吉與126個(gè)國家有貿(mào)易關(guān)系，其中出口86個(gè)國家，進(jìn)口120個(gè)國家。在吉整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中，主要國家占比情況：中國25.5%，俄羅斯23%，哈薩克斯坦14.1%，瑞士8.1%，土耳其5.7%。②

2017年吉國與前五大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額(單位：億美元)

從此來看，中國和吉國貿(mào)易總額呈平穩(wěn)增長趨勢(shì)，一是說明中吉兩國國際貿(mào)易活動(dòng)越來越密切，二是說明吉國對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)口需求越來越明顯。直到2012年，吉國成為中國在獨(dú)聯(lián)體國家的第五大貿(mào)易國，對(duì)于吉國來講中國成為吉國的第一大貿(mào)易國，同時(shí)也是第一大直接投資來源國。

2017年中國從吉國進(jìn)口主要商品③

吉國是少數(shù)民族聚居的中亞內(nèi)陸國家，地少人稀，2016年人口608萬人，占中亞五國人口的8.6%；經(jīng)濟(jì)增長緩慢，剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段人口分布不均。經(jīng)濟(jì)總量較小，能源缺乏，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，工業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)—服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長和外匯收入主要依靠黃金生產(chǎn)及出口、僑匯和轉(zhuǎn)口貿(mào)易三大支柱。黃金開采、加工、生產(chǎn)和出口是拉動(dòng)吉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，黃金生產(chǎn)占吉國工業(yè)產(chǎn)值的77% 左右，黃金出口占吉國出口額的50% 左右。吉國向中國出口的主要產(chǎn)品為鐵、銅、鉛、鋅等原礦石，廢銅、廢鐵等原材料，牛羊皮毛等原材料。中國向吉國出口的主要為日常生活用品，如：紡織類產(chǎn)品、衣服、鞋帽、糧食等產(chǎn)品。隨著吉國國內(nèi)需求增加，中國向吉國出口的產(chǎn)品也由日常生活用品逐漸向技術(shù)含量更好的電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品甚至工業(yè)生產(chǎn)資料而升級(jí)。比如：電視機(jī)、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦、汽車、拖拉機(jī)、卡車、通訊設(shè)備等產(chǎn)品，以及相配套的維修零件。

在吉國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，中資企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。吉國95%都是山地，公路交通干線相當(dāng)落后，而且吉國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的建設(shè)技術(shù)落伍，不能很好完成項(xiàng)目建設(shè)。隨著中吉兩國合作的日益廣泛，中國企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資質(zhì)以及中國政府的大力支持，吉爾吉斯政府獲得了很多中國企業(yè)的援建項(xiàng)目。交通干線的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姡?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以至于整個(gè)吉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到至關(guān)重要的作用。

二、中吉貿(mào)易中存在的問題

(一)政治環(huán)境不穩(wěn)定

美俄在吉國的競(jìng)爭(zhēng)激烈，分別設(shè)立了瑪納斯空軍基地和坎特基地，兩地相距只有45公里。這兩個(gè)大國的較量將直接對(duì)吉國的政局產(chǎn)生重要影響，這樣的緊張格局也加大了對(duì)中國企業(yè)在這里的投資和進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)。

(二)規(guī)模小

兩國進(jìn)出口產(chǎn)品不同，在牛羊皮毛等原材料方面，吉國基本能夠維持平衡，保持一定的出口數(shù)量，但是鐵、銅、鉛、鋅等原礦石本身為不可再生資源，吉國對(duì)此礦產(chǎn)資源進(jìn)行了控制和限制，導(dǎo)致出口數(shù)量有所下降。而蘇聯(lián)解體后，吉國便開始逐年出口銷售廢銅、廢鐵等原材料，但隨著日積月累，吉國的廢銅、廢鐵等原材料逐年減少，成為限制貿(mào)易規(guī)模的主要原因。

(三)沒有發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

中國和吉國雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易總額穩(wěn)定持續(xù)增長，但進(jìn)出口的比例卻有所變化，主要呈現(xiàn)出中國出口額逐漸增大，吉國出口額逐漸減少，中國出口與進(jìn)口的差額逐漸增大，沒有發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

三、中吉貿(mào)易的分析和對(duì)策

吉國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)以礦山開采為主，有較豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源，其中尤以黃金礦產(chǎn)聞名。此外，吉爾吉斯還有硅灰石、大理石、花崗石、石灰石等天然建筑材料資源。但這些資源都沒有向中國出口，向中國出口的都是鋁、鋼材、銅等廢舊金屬。吉國礦產(chǎn)資源豐富，但大多不是我國短缺資源。吉國礦產(chǎn)資源與我國不存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相反，在若干領(lǐng)域尚存在相互競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的關(guān)系。吉國的水利資源也極其豐富，水電儲(chǔ)量非常大，水力發(fā)電量在中亞國家中僅次于塔吉克斯坦。中國作為吉國最大的鄰國，具有電力消費(fèi)的巨大潛力，是吉國將來發(fā)展電力出口的一大市場(chǎng)。中國通過投資獲取煤炭、電力、鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源，支持南疆發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中吉兩國互利共贏。既有利于提升中國在吉的友好大國形象，也有利于中國持續(xù)穩(wěn)健地開展一帶一路。

中國對(duì)吉國的投資絕大部分是由非國有企業(yè)實(shí)施的。而這些非國有企業(yè)大多是生產(chǎn)投資少、見效快、工藝水平低的中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，其中投資在100萬美元以下的又占多數(shù)，投資100萬美元的大型企業(yè)也只有10多家，缺乏大型的生產(chǎn)型合資企業(yè)或獨(dú)資企。雖然，中國商品在吉國市場(chǎng)上的占有率較高，主要以服裝及其他紡織品、食品等消費(fèi)品為主，近年來，機(jī)械設(shè)備、電子器械等出口逐漸增加，大多數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量為中低檔次，長期以來使吉國消費(fèi)者對(duì)中國產(chǎn)品產(chǎn)生偏見，影響中國商品的形象，不利于中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入吉國市場(chǎng)，也沒有體現(xiàn)出中國制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；不能滿足吉國國內(nèi)消費(fèi)需求的升級(jí)，不利于穩(wěn)定中國商品在吉國市場(chǎng)地位。中吉兩國之間在商品的需求上存在單向性，即吉國對(duì)中國商品有較大的需求，主要表現(xiàn)在日用消費(fèi)品的需求上，而中國對(duì)吉國商品的需求量小；在這種供求關(guān)系下，難免會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易不平衡的狀況，通過國際貿(mào)易知識(shí)可知，貿(mào)易不平衡狀態(tài)在短期內(nèi)不會(huì)有負(fù)面影響，但長期的貿(mào)易失衡必然會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易國之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。中國同吉國進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易時(shí)，不僅要考慮如何擴(kuò)大對(duì)吉爾吉斯的出口量，更要考慮如何提升出口商品的種類和質(zhì)量。

吉國擁有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但由于生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其潛能無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。首先，中國企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展與吉國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域合作，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的出口，以項(xiàng)目換市場(chǎng)。其次，促進(jìn)中吉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)中吉兩國間過境運(yùn)輸、海關(guān)以及衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等部門的合作。通過協(xié)商，敦促吉方簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)，縮短查驗(yàn)時(shí)間，提高查驗(yàn)效率，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口綠色通道。最后，為加強(qiáng)中吉農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，雙方可在勞務(wù)許可、海關(guān)事務(wù)方面給予一定政策支持。

吉國東南部與中國新疆相接，鑒于交通便利，民族成分相似，人文風(fēng)俗相近等優(yōu)勢(shì)。利用這些優(yōu)勢(shì)，加快各種人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，如建筑、IT、外語等專業(yè)人才的培養(yǎng)。中國哈薩克族的語言與吉國的克語相近，在此基礎(chǔ)上，兩國應(yīng)大力鼓勵(lì)各自的人民學(xué)習(xí)對(duì)方的語言，有利于文化及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，加速一體化進(jìn)程。

中國南疆地區(qū)有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，是吉爾吉斯資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的最佳場(chǎng)所。因此，我國應(yīng)采取非常規(guī)措施，積極籌措 “投資換資源”的資金，特別是以貿(mào)易收益和貿(mào)易額比例進(jìn)行配套，作為“投資換資源 ”資金來源的重要渠道，這是國內(nèi)進(jìn)行國際投資中資金籌措能夠接受的方式之一。在吉爾吉斯共和國建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)的過程中，吉爾吉斯要保護(hù)國家利益，要與絲路東向各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展友好互利的關(guān)系，積極促進(jìn)雙邊合作和一體化發(fā)展。

【注釋】

①2017年吉爾吉斯斯坦人均GDP1042.24美元——人民共和國駐吉爾吉斯共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處http://kg.mofcom.gov.cn/article/jgjjqk/hgjj/201802/20180202715727.shtml.

②吉爾吉斯斯坦2017年全年對(duì)外貿(mào)易簡(jiǎn)況——中華人民共和國駐吉爾吉斯共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處http://kg.mofcom.gov.cn/article/jgjjqk/wmwz/201802/20180202715057.shtml.

③數(shù)據(jù)來源：中國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫；圖表為作者自制。