道路建設施工中安全問題與風險管理措施探索

梁清泉

（浙江公誠建設項目咨詢有限公司，浙江 紹興 312000）

隨著近幾年我國逐漸完善市政工程道路建設，加劇了道路建設企業(yè)之間的競爭。就現(xiàn)階段而言，我國的道路建設市場一直都處于供大于求的局面。在道路建設過程中會涉及很多不確定的因素，嚴重影響到施工的進度和施工的質(zhì)量，而我國的道路建設在安全風險管理方面缺乏科學化和專業(yè)化，相關(guān)的建設企業(yè)必須加強控制道路施工過程中的不確定因素，提高建設項目的安全性和平穩(wěn)性。

1 安全風險管理的含義

在道路建設工程施工過程中，安全風險管理是最重要的組成部分。安全風險管理就是針對道路建設中出現(xiàn)的安全問題，合理運用有效資源，結(jié)合道路建設的實際情況，制定相關(guān)的道路建設計劃、決策、組織以及控制等一系列活動，充分調(diào)節(jié)道路建設中的物料、環(huán)境以及設備，從而達到安全建設最基礎(chǔ)的管理目標，避免出現(xiàn)因事故導致的環(huán)境污染、人身傷害以及財產(chǎn)損失。在道路施工中，延誤工期、工程質(zhì)量方面的問題以及工程造價超出了預期等都會嚴重影響整個道路施工的質(zhì)量，阻礙施工進程[1]。風險識別作為整個項目的風險管理基礎(chǔ)，也是進行項目風險管理的首要工作。道路建設企業(yè)在風險識別過程中，需要結(jié)合具體的風險管理計劃、以往的歷史記錄以及項目計劃進一步確定風險的根源，具體分析并描述識別出可能發(fā)生的風險特征。在此期間可以將項目分析分為定量分析和定性分析，定性分析就是將影響道路建設的各個級別的風險按照等級進行排序，從而引發(fā)定量分析，具體分析道路建設過程中所面臨的風險的概率和影響大小，最后得出總體的風險程度。項目風險主要包括風險應對計劃的編制和實施兩部分；與此同時，還要注重對風險進行實時監(jiān)控，主要就是跟蹤已經(jīng)識別過的風險，進一步監(jiān)察解決后的殘留風險，更好地識別未發(fā)現(xiàn)的風險。

2 現(xiàn)階段道路施工安全管理方面存在的問題

2.1 沒有注重安全事故問題

就現(xiàn)階段而言，我國很多道路建設企業(yè)一般都采用了自主經(jīng)營的管理模式，大部分的施工企業(yè)為了自身的經(jīng)濟利潤，往往沒有注重道路工程建設上的安全管理問題，導致在道路工程建設過程中頻繁發(fā)生安全事故。

2.2 施工企業(yè)在安全管理方面投入的資金不足

相關(guān)的施工企業(yè)要想能夠順利穩(wěn)定地開展施工作業(yè)，就必須加強安全防護工作的力度，高度注重道路施工過程中的高危施工作業(yè)區(qū)，而水上、高邊坡下、高空等都是常見的高危施工作業(yè)。據(jù)調(diào)查表明，我國大部分的施工企業(yè)在這種環(huán)境下缺乏先進的設備設施，無法確保施工人員的安全問題。

2.3 施工人員缺乏安全意識

在道路施工程施工的過程中，施工人員缺乏一定的安全意識，主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）施工企業(yè)的管理人員自身的安全意識不足，沒有做到好的領(lǐng)頭作用；（2）由于在道路建設施工過程中，大部分的施工人員是務工農(nóng)民，自身沒有較高的文化素質(zhì)、存在著流動性較大的問題，相關(guān)企業(yè)沒有進行安全培訓，導致施工勞動主體都沒有很強的安全意識，在施工中很難進行控制[2]；（3）相關(guān)的道路施工建設企業(yè)沒有建立健全相應的安全管理機制，將安全教育環(huán)節(jié)和培訓只當作一種形式，在實際施工中走走過場，沒有充分落實監(jiān)管工作和安全制度的執(zhí)行力度，使道路安全管理人員無法正常順利地開展培訓工作。

2.4 沒有完善的安全管理制度

在道路工程建設過程中，沒有對安全管理制度進行完善，無法保證安全體系實施，在面對突發(fā)事件時，沒有制定相應的應急預案，在制定安全施工方案的過程中，沒有充分考慮施工的實際情況，導致安全管理制度沒有較強的實用性，無法落實相應的制度。

3 有效解決道路建設安全風險管理的方法

3.1 建立并完善道路安全風險管理制度

加強完善現(xiàn)階段的道路施工工程的安全風險管理體系，有利于幫助施工企業(yè)進一步規(guī)范道路安全建設的相關(guān)程序和管理，建立健全相關(guān)的制度，遵循“以人為本、安全第一”的道路建設安全管理方針和理念[3]。為此，道路建設施工企業(yè)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況要做到以下幾點：（1）建立專業(yè)的管理部門加強安全管理力度，提高安全管理人員的安全意識，進一步落實安全管理工作，預防安全事故的發(fā)生，如果在道路工程施工的過程中發(fā)現(xiàn)安全問題，就要從多方面進行考慮，找出有效的方法及時解決，進一步推動我國道路施工企業(yè)向著穩(wěn)定可持續(xù)的方向發(fā)展。（2）施工企業(yè)的管理人員還要根據(jù)不同崗位、權(quán)利以及職責，制定符合現(xiàn)階段道路工程施工的安全責任制度，將責任規(guī)劃到個人，簽訂相關(guān)的責任書，進一步實現(xiàn)層層把關(guān)、層層負責的工作目的，嚴格遵循相應的規(guī)章制度，持證上崗，更好地掃除安全管理的死角[4]。（3）根據(jù)施工人員的表現(xiàn)，制定相應的獎罰機制，有利于開展安全管理工作，將安全管理工作和施工人員的個人利益融合在一起，有效地調(diào)動施工人員工作的積極性，強調(diào)安全管理工作的重要性，將權(quán)、效、利、責都有效地結(jié)合在一起。（4）建立一些高級層的領(lǐng)導部門，加強落實安全管理制度，在考核管理人員的業(yè)績內(nèi)容中加入安全生產(chǎn)。如果在道路建設施工過程中出現(xiàn)事故，就必須將責任規(guī)劃到個人，嚴格追究相關(guān)的負責人，并按照相關(guān)的規(guī)章制度進行執(zhí)行，進一步實現(xiàn)有法可依、違法必究的原則，更好地控制道路施工中的安全管理工作，避免出現(xiàn)因安全管理不當而引發(fā)問題。

3.2 加強道路施工團隊的整體安全意識

施工企業(yè)為了有效解決施工人員素質(zhì)低下和流動性較大的問題，就必須對施工人員展開定期的安全生產(chǎn)知識培訓，幫助施工人員樹立強有力的安全意識，訓練施工人員在面對危險問題時的應變能力[5]。并且還要檢驗培訓的結(jié)果，通過筆試考試或者知識競賽等多種方式進行考核，對于考核結(jié)果比較突出的施工人員，道路建設企業(yè)要給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，更好地調(diào)動起施工人員工作的積極性；對于考核成績相對比較落后的施工人員，要給予一定的懲罰，鼓勵成績差的施工人員向著成績好的施工人員學習，互幫互助，做到獎罰分明。通過這種方式可以將安全教育知識更好地宣傳，與此同時，企業(yè)還可以制定安全管理意識方面的宣傳手冊，保證道路工程施工人員人手一本，間隔一段時間，安全管理人員可以組織施工人員進行安全演習等[6]。

3.3 注重在安全管理方面的資金投入，加強安全防護設備的配置

道路工程企業(yè)要定期對施工中所使用的工程機械和運輸車輛等相關(guān)設備進行系統(tǒng)的檢查和維修，如果在檢修的過程中發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)問題，就要及時進行維修，對于維修不好的設備要更換，不能使機械設備“帶病”工作，減少因機械設備引發(fā)的安全隱患。

3.4 加大安全監(jiān)理效率和安全監(jiān)理力度

道路施工企業(yè)必須落實對所有崗位的工作人員以及機械設備安全檢查管理工作和控制監(jiān)督管理工作，并詳細地記錄檢查結(jié)果。為了反饋道路施工安全管理的信息，道路工程企業(yè)要定期召開全體人員大會，加強安全管理人員的管理意識，通過研究及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，積極消除安全隱患，有效做到安全管理防患未然，要從多方面對每一項項目進行總結(jié)[7]。

4 道路建設安全風險管理的改進方法

4.1 提倡實行安全風險管理計劃

道路施工企業(yè)要想降低工程事故的發(fā)生率，就必須充分地利用科學合理的決策，進一步推行安全風險管理計劃，還要深化研究安全風險管理，更好地開展道路工程建設，在此期間，還要明確道路工程風險評估、風險控制以及辨別分析。

4.2 高度重視預測并防止重大事故

由于道路工程建設涉及了很多方面的問題，是一項風險較大的工程項目，在道路工程建設中存在著一些不可預見的因素，會嚴重影響周圍的環(huán)境，所以在防止事故發(fā)生的技術(shù)還存有一定的難度[8]。為此，要提倡施工單位在施工之前對于圍巖段塌方以及巖爆等重大事故做好相關(guān)的預防工作和防止工作，將其也歸納到道路建設安全風險管理中，進一步確保道路安全風險管理工作能夠科學、及時地開展。

5 結(jié)束語

綜上所述，道路工程建設要想更好地發(fā)展，必須不斷地完善安全風險管理，要求施工單位必須充分認識到風險管理起到的重要作用，結(jié)合實際的發(fā)展狀況，建立健全相應的風險管理機制。在道路建設事業(yè)發(fā)展過程中，安全問題是頭等大事，必須通過建設企業(yè)和政府部門的層層把關(guān)，加強落實每一份工作，積極地發(fā)揮自身才能，高度注重安全問題，盡量避免出現(xiàn)管理安全方面的問題，積極地幫助企業(yè)領(lǐng)導和施工人員樹立正確的安全意識，保證工程建設能夠順利實施。