技術的發展是否一定會帶來經濟增長？

在討論經濟增長原因的時候，絕大多數經濟學家都會強調技術創新的重要性。但在“技術創新和制度創新究竟誰更重要”這個問題上，制度主義實際上存在著“技術決定論”和“制度決定論”兩種不同的觀點。

中國誠然，從技術革命與大國成長的關系來看，尤其是從工業革命與大英帝國崛起的關系來看，大英帝國的確是由于工業革命的技術創新而崛起的。然而，回顧工業革命以來的技術發展歷程與大國成長的關系，我們會得出另一種結論。正如本期專題文章所提及的，托馬斯·麥克勞在《現代資本主義——三次工業革命中的成功者》一書中對英國、德國、美國和日本經濟發展史的考察發現，這四個國家在前三次工業革命中得以勝出的一個重要原因，不只是這些國家的技術創新領先于其他國家，更重要的是這些國家都很好地實現了企業家、公司和政府三類主體的良性互動，并且特別強調了思想和制度在其中所起的作用。尤其是英國，霍布斯鮑姆也指出，工業革命既是大英帝國崛起的原因，也是大英帝國衰落的原因。后者的情形表現為，由于大規模發展鐵路，結果大規模的資本都囤積在鋼鐵領域，從而引發了實體經濟的泡沫化，英國的每一次經濟危機幾乎都是這樣爆發的。這顯然不是技術問題，而是制度問題，尤其是關于科技政策、產業政策、就業政策等反應出來的制度問題。

中國在第四次工業革命浪潮之下，中國如何實現經濟的高質量發展？在歷經了40年的經濟轉型之后，通過技術創新來推進經濟發展固然重要，但如果制度設置沒有能夠很好地回應技術的發展，那很有可能導致技術成為制度“臃腫”的助推器。一旦出現制度“臃腫”，那么科技政策、產業政策、就業政策等不僅不能促進經濟增長，反而會抑制經濟增長。經濟發展需要一種健康的經濟生態，尤其是產業生態。而構建這種良好的生態需要聚焦于什么樣的制度（科技政策、產業政策、就業政策等）能夠更好地適應當前方興未艾的第四次工業革命。

——本刊編輯部