黨建引領下的社區治理和服務創新

阮家飛

摘 要：在社會主義現代化新時期，國家與相關政府對基層黨建工作的發展狀況愈發重視，黨中央建設質量的有效提升也彰顯了黨建引領的關鍵作用。要想早日實現中華民族的偉大復興，就應該借鑒科學創新方法，擴建基層黨員團隊，增強城市社區治理創新工作。在新形勢下開展基層黨建工作，需要適應社會發展的潮流，建造符合中國特色社會主義發展的群眾路線。將基層黨建工作落實到實處，構建科學、完善的城市社區治理體系，提高基層黨建工作的質量與效率，促進國家社會經濟的發展。

關鍵詞：基層黨建;社區治理;服務創新

引言：基層黨建在城市社區的治理與服務創新中，不僅能夠優化基層黨員干部隊伍的構建體系，也能夠提高黨建工作的質量效率，使基層黨建工作適應時代發展的潮流，還能夠在社區治理與服務創新中發揚中國共產黨的方針思想。在基層黨建引領下，能夠提高城市社區居民的參與積極性。城市社區作為促進與優化城市治理工作的重要場所，有利于增強科學創新意識，還能提升黨建基層工作的內在凝聚力，從而促進社會經濟的可持續發展。

1.黨建引領下我國社區治理和服務創新的現狀

1.1對基層黨建的思想認識不實

現階段，我國大部分黨員干部對基層黨建工作的認識不到位，將獲取經濟效益作為根本任務。尤其是在轄區單位中，嚴重缺乏黨建組織意識，對社區治理與服務創新的重視程度也有待提升。黨員干部會主觀認為社區治理與服務應該由街道社區所管轄，而有些黨員認為參加社區治理需要花費大量的時間，還會增加額外的工作任務，對社區治理與服務工作缺乏了解，思想認識也不到位[1]。

1.2基層黨建的戰斗堡壘作用不強

在社會發展的新時代，中國共產黨黨務工作者作為黨組織的領軍人，是黨風建設的先行者，也是中國共產黨思想政策理念的決策者。但黨組織在社區建設的資源方面受到局限，例如黨員辦公空間狹小、設備設施數量有限、社區行政管理趨于形式化、綜合素質有待提高等。特別是在城市化進程不斷發展的基礎上，如果社區黨支部不配備獨立的辦公場所，工資薪酬也沒有上漲，會嚴重影響黨員的工作態度與工作積極性。在具體的社區工作中，還會存在黨務工作者專業水平與專業能不高的現象。現階段，在社區工作的黨員數量有所增多，但多為已經離職退休老黨員或是剛剛加入黨組織的新黨員，使得城市社區黨員工作者的流動性較強，黨員的先鋒作用也沒能得到充分發揮[2]。

1.3基層黨建的方式方法不多

由于社區黨員工作者相對年長，當對社區治理與服務問題及狀況進行解決時，多數黨員的思想老舊、缺乏創新思維、應對措施缺乏科學性，所提供的處理辦法難以發揮可行性作用。此外，基層黨建組織難以滿足城市社區居民的根本需求，所以導致公共服務缺乏合理性[3]。

2.黨建引領下的社區治理與服務創新

2.1推動居民自治，提升黨組織的引導服務功能

在現代化社會發展的新時期，基層黨建工作在社區的順利開展需要符合時代發展步伐，在此基礎上實現黨建工作的根本任務。基層黨建工作要想從根本上做到與時俱進，黨務工作人員應該要從制度規劃建設層面分析，構建完善的基層黨建工作體系，將黨建體系的優勢在社區治理與服務中充分發揮。在具體工作中，黨務工作者應該高度重視社區治理與服務問題，優化政府治理智能，提高社區工作的質量與效率，重新定位區域政府、街道辦事處與社區之間的關系，科學、合理的劃分職責，構建完善的現代化社區治理體系。此外，黨務工作者還應該推動居民自治，對社區居民自治進行維護與保障，還能夠對黨建工作中存在的問題進行有效解決，為提高社區治理質量提供便利[4]。

2.2著力改善民生，提升黨組織的治理服務功能

在社區治理與服務創新工作中，黨員干部作為領路人，起主要向導作用，但要想增強社會居民的向心力與凝聚力，需要黨務人員共同協作，早日實現全面小康的戰略構想。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，而社區黨建服務中心與黨群服務中心的目標是凝聚黨心、服務群眾。對于社區治理來講，科學構建基層黨建組織是最為行之有效的方法，能夠從根本上為社區居民謀取福利，改善社區居民生活[5]。

2.3發展社區文化，提升黨組織的文化服務功能

社區文化作為社區治理創新建設中的重要組成部分，是連接黨務工作者、社區居民與社會之間的精神紐帶，也是社區治理現代化的根本需求。由于城市社區居民的價值觀與人生觀具有差異化，所以黨務工作者需要將黨建工作與中華優秀文化相融合，將中國共產黨的方針政策與社區文化建設緊密相連。通過文化的力量，能夠引導社區居民道德風尚的提高，還能夠使社區居民樹立正確價值觀導向，從而提升社區治理效率。

結束語：

在新時期、現代化社會主義發展建設中，科學、創新作為我國基層黨建工作的主要發展方向，也是社會轉型發展時期，基層黨務工作者應該要具備的能力與水平。在城市社區治理過程中，基層黨建要結合社會發展的實際狀況與中國共產黨的方針政策領導，不斷優化為人民服務的理念與措施，在社區服務過程中盡可能滿足城市居民的切實需求。此外，黨務工作者應該將基層黨建與城市社區居民緊密相連，處理與解決在城市社區治理過程中存在的問題，提高基層黨建對城市社區的治理效果，拓展中國共產黨的群眾基礎、加強中國共產黨的執政能力，促進社區治理與服務創新效率提高。

參考文獻：

[1]余薛鋒.127黨建引領社區治理工作機制探索[N].中國建設報，2020-11-26（007）.

[2]黨建引領聚合力社區治理譜新篇[C].中國社會工作聯合會社區工作委員會.社區工作委員會2019年常委會暨城鄉社區治理創新現場推進會材料選編.中國社會工作聯合會社區工作委員會：中國社會工作協會，2019：151-154.

[3]城市基層黨建引領凝心聚力為民服務——插旗山城市社區治理案例[C].中國社會工作聯合會社區工作委員會.社區工作委員會2019年常委會暨城鄉社區治理創新現場推進會材料選編.中國社會工作聯合會社區工作委員會：中國社會工作協會，2019：169-172.

[4]姜曉萍.黨建引領一流城市社區治理[N].成都日報，2019-03-27（007）.

[5]景耀平.以基層黨建引領社區治理創新[N].學習時報，2017-11-03（004）.

（西北大學公共管理學院? 陜西西安? 710000）