新時代中華民族共同體認同建設的邏輯理路與基本經驗

王家斌，何啟林

（青海省社會主義學院，青海西寧810001）

當前，中國共產黨團結帶領14 億多中國人民日益走近世界舞臺中央，日益接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標。推進新時代中華民族共同體認同建設是56 個民族統一思想，凝聚共識，匯聚奮力實現中華民族偉大復興磅礴力量的無形資產和有效政治資源。歷史證明，國家統一、民族團結離不開中華民族共同體意識的形成。中華民族自古以來就是一個相互聯系、密不可分、由各民族長期交往，不斷聚集和融合形成的多元一體的民族共同體。我國作為多民族國家，國家的發展歷史同時也是各民族交往交流、共同成長發展的歷史，更是各族人民互相交融、凝聚成中華民族共同體的奮斗史。中華民族共同體認同不是憑空產生的，也不是外在強制的，而是有著深厚的歷史、現實基礎，有著嚴謹的內在邏輯。當前，我們構建新時代中華民族共同體認同必須厘清中華民族共同體認同建設的邏輯理路，全面總結新時代中華民族共同體認同建設的基本經驗。

一、中華民族共同體認同建設的邏輯理路

中華民族共同體意識生成是一個長期、復雜的歷史性、系統性的過程。中華民族共同體認同是各民族自我認同和對新共同體民族認同的辯證歷史過程[1]。新時代進一步強化中華民族共同體認同建設，鑄牢中華民族共同體意識，做好新時代民族團結工作，厘清中華民族共同體認同建設的內在邏輯是根本前提。

（一）歷史邏輯：中華民族共同體的歷史認同

中華民族共同體從民族自在到民族自覺，是建立在歷史基礎上的認同。回顧歷史，少數民族為國家進步、民族團結作出了重要貢獻，少數民族的精神風貌是中華民族歷史風貌的重要組成部分。整個中國疆域版圖的形成，是全國各民族在偉大的歷史實踐中共同開創的，中華民族精神的形成發展離不開全國各民族的團結奮斗、同舟共濟。

1.五千多年來，中華民族團結奮斗，用勤勞勇敢和智慧創造了博大精深、歷史悠久的中華文化，形成了統一多民族國家。同時，這也是當下鑄牢中華民族共同體意識和強化中華民族共同體認同的歷史邏輯起點。中華民族這一概念的形成、演進和發展，與近代中國民族意識覺醒、民族國家形成具有高度的內在同一性。

2.中國共產黨一經成立，就始終把處理好民族問題擺在重要位置。抗日戰爭爆發后，中華民族和日本帝國主義之間的矛盾成為國家的主要矛盾，在中華民族生死存亡的危急關頭，推動了國共合作形成團結抗戰的局面，各民族之間形成了“你中有我，我中有你”的命運共同體的認同，使得全國各族人民救亡圖存的意識和中華民族共同體意識空前增強。1947 年黨領導建立內蒙古自治區，積累了寶貴的經驗。1949 年國家明確規定：“各少數民族聚居的地區，實行民族區域自治。”[2]2017 年黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識”歷史性地寫入了新修改的黨章[3]。2018 年把“中華民族”寫入憲法。這些都表明，中華民族共同體的歷史基礎日益深厚，歷史紐帶愈發牢固。

總之，各民族的所有歷史活動都是中國歷史的重要組成部分，可以說，從歷史上看中華民族就是一個“你中有我、我中有你”密不可分、相互聯系的有機整體。

（二）現實邏輯：中華民族共同體的地域認同和文化認同

中華民族共同體認同是地域認同與文化認同整合的邏輯前提。首先，我們有著共同的地域基礎，各民族血脈相通，守望相助。聚居的地域是形成不同民族的基礎性物質存在，是民族得以繁衍、發展的底線，也是形成不同民族之間語言、文字、風俗習慣等民族標識的起點。從我國各民族發展史來看，民族的族源往往都是多元的，每個民族在發展過程中融入其他民族是非常普遍的現象。我國作為統一的多民族國家，各族人民共同樹立起了國家統一意識、主權神圣意識、領土完整意識，奠定了各民族“一榮俱榮，一損俱損”的中華民族共同體認同的地域基礎。其次，我們有共同的文化基礎，各民族凝心聚力，共建共享精神家園。文化是一個民族存在于世界民族之林的精神胎記，在民族的存在和發展中有著自身獨特的位置。在中華民族歷史文化發展長河中，由56 個民族創造的各民族家譜，數量可觀，類別多樣，內容豐富，是中華民族家譜文化不可或缺的重要組成部分。我國56 個民族大雜居、小聚居，在長期生息繁衍過程中，不同民族的文化相互影響，相互滲透，交流互鑒，取長補短，互融共生，塑造了相互嵌入的社會結構與環境。漢族傳承和弘揚儒家文化對其他少數民族的風俗習慣、倫理道德產生一定影響，尊老愛幼、仁義禮智信、樂善好施、扶貧濟困等優秀傳統美德為各民族所傳承和發揚。文化是民族之魂，更是各民族賴以生存的根，是全國各族人民的精神家園，文化也成為區別不同民族、維系共同民族的重要標尺。習近平指出：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。文化認同問題解決好了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認同才能鞏固。”[4]幾千年來，從秦漢雄風、大唐氣象、康乾盛世，到新中國成立、改革開放、中國特色社會主義新時代，不同的歷史時期都在各族人民的共同努力之下形成了獨具中華特色的文化。中華文化之所以如此精彩紛呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性，在于不同民族在各地域形成的各具特色的民族文化的總和。各族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，共同的文化滋養著各族人民，多樣性統一的中華文化是各族人民對統一的多民族國家認同的強大思想基礎，各民族共有的文化認同和價值淵源，有助于凝魂聚氣、強基固本。

（三）實踐邏輯：中華民族共同體的國家認同和民族認同

中華民族共同體認同是國家認同與民族認同的整合。近代以來，中華民族飽受內憂外患，屈辱、抗爭和探索催生了中國人民的國家意識和民族意識，大大推進了中華民族共同體認同建設的實踐過程。

1.近百年來，中國共產黨帶領全國各族人民取得了歷史性、開創性的巨大成就，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國共產黨自成立后先后提出民族獨立、民族平等、民族自治等民族共同體理念[5]。中國共產黨推進第二次國共合作基礎上抗日民族統一戰線的建立，在偉大的抗日戰爭實踐中積極宣傳中華民族統一性、整體性，促進了中華兒女的國家認同感和民族認同感。新中國成立后，中國共產黨建立民族區域自治制度，進一步強化了中華兒女的中華民族共同體認同，反映出國家認同和民族認同的內在統一性。

2.中華民族兼容并包、海納百川，數千年來以其獨有的包容性，不斷吸收其他民族進入中華民族大家庭。現階段，我國在推進現代民族國家建構的實踐中，仍然面臨民族認同和國家認同沖突的難題，唯有不斷強化中華民族共同體認同建設，鑄牢中華民族共同體意識，才能更好地兼容民族認同和國家認同。

3.在革命、建設、改革時期，中國共產黨始終堅持對民族工作的領導，高度重視民族團結工作。中國共產黨在帶領全國各族人民奮力實現中華民族偉大復興的實踐中將中華民族共同體建設與現代國家建設結合起來，不走老路，不走邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路，有效避免了國家內部不同民族、不同群體根本利益上的激烈對抗和社會沖突，成功地解決了民族關系領域出現的各種問題，維護好中華民族的根本利益。

二、新時代中華民族共同體認同建設的基本經驗

中華民族共同體的認同建設伴隨著中國共產黨的成立、新中國的成立和中華民族偉大復興的實踐而不斷推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼往開來，推進中華民族共同體認同建設，積累了寶貴經驗。

（一）堅持中國共產黨的領導，發揮中國特色社會主義制度優勢

黨的領導是新時代推進中華民族共同體認同建設的前提和保證。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是鑄牢中華民族共同體意識的根本制度優勢[6]。一是要堅持和完善黨的領導，推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷提升民族工作科學化水平，為新時代推進中華民族共同體認同建設提供強有力的政治保障。習近平強調：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”[7]二是要提升中國共產黨的執政能力和水平，使全國各族群眾，尤其是少數民族群眾在中國共產黨為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興的偉大實踐中，改善對中國共產黨的認知、評價和判斷，增強中國共產黨的思想引領力、號召力、感召力，最終不斷增強各族人民對國家、民族和中國共產黨的認同。長期以來，各族群眾對中國共產黨與國家、民族的認同具有一致性，對國家和民族的認同在很大程度上表現為對中國共產黨的熱愛和忠誠。三是要堅定不移地堅持黨對民族工作的領導，發揮好黨的領導制度優勢，使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進，讓各族人民群眾堅定不移跟黨走，促進民族團結進步、共同繁榮發展。

（二）推進民族地區經濟社會全面發展，持續增強各族群眾獲得感幸福感安全感

要堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強民族地區的包容性發展，推進民族地區經濟社會全面發展。一是要確保各族群眾能夠不掉隊，共享改革發展紅利，同全國人民一道邁入全面小康社會，不斷增強獲得感幸福感安全感。要想方設法促進各民族交往交流交融，在強化中華民族共同體認同建設的偉大實踐中不斷鞏固和睦的民族關系，鑄牢中華民族共同體意識。二是要始終把民生優先作為民族地區經濟社會發展的頭等大事來抓，切實做好教育、衛生、醫療、社保等工作。在穩定經濟增長的過程中不斷推動創新發展，在穩定就業的過程中不斷提高少數民族地區城鄉居民收入水平，尤其是為民族地區高校畢業生積極創造就業條件和就業崗位，處理好政府就業和市場就業的關系，實現民族地區各類畢業生更高質量和更充分的就業。三是要持續推進法治建設，構建法治社會，不斷增強各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極做好憲法和民族區域自治法在民族地區尤其是農村的宣傳工作，增強少數民族群眾的法律意識，幫助各族群眾樹立法律信仰，引導各族群眾用法治思維和法治方式處理民族事務，依法保障各族群眾的合法權益，形成按照法律辦事的好習慣。完善《反國家分裂法》，對民族分裂勢力和分裂分子予以防范和打擊，夯實中華民族共同體建設的法治基礎。

（三）全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識

堅持以人民為中心的發展思想，積極構筑各民族共倡共有的精神家園，推動民族團結進步創建工作不斷創新內容、形式，凝練形成我國民族團結進步創建工作新內涵。一是要注重發揮文化引領作用，加強意識形態安全建設，健全完善宣傳教育引導機制。堅持依法治理，不斷提升依法治理民族事務和依法治理宗教事務的能力，進一步加強民族干部隊伍建設。二是要推進生態文明建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，切實保障和改善各種民生。堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為培育中華民族共同體意識的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為民族團結進步的出發點和落腳點，不斷完善舉措，確保民族團結創建工作不走形式、取得實效。三是要不斷完善民族團結進步創建工作載體。把縣鄉創建作為重點，大力實施民族團結進步亮點工程，積極推進創建載體的創新，繼續完善創建“分線工作法”、鄉鎮“四庫建設”、學校“六個共同”、社區“五色連心卡”等有效載體抓手，力爭培育一大批民族團結進步品牌工程，促進各領域各行業加快形成共建共創全覆蓋的新格局。四是要不斷健全民族團結創建工作機制。明確民族團結創建“一把手”責任，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，切實把創建工作擺上重要議事日程，帶頭調查研究、帶頭謀劃部署工作、帶頭督促推動落實。五是要把創建活動融入各項工作的方方面面，與行業專項創建相結合，與部門業務工作相結合，切實明確在創建工作中的部門定位與主體責任，密切配合，分工負責，齊抓共管，聯動聯創，真正形成各方面參與、多角度切入、全領域推進的創建工作體系。