新修訂的 《北京市生活垃圾管理條例》5月開始正式施行。北京市垃圾分類駛入法治化軌道的1個月以來,成效如何?問題在哪?
已經取得經驗的上海市,在立法前就通過多方探索后發現, “黨建引領”和 “定時定點”最為有效,因此立法明確了分類責任在居民,并由社區黨組織牽頭,居委會、物業、業委會組成工作組,共同喚醒居民責任。同時,上海市嚴格執行 “不分類,不收運”,倒逼生活垃圾管理責任人;城管執法、考評結果公開,讓全社會知道政府的決心和信心。上海市不斷吸收采納市民的合理化建議,完善考評指標和配套設施,讓垃圾分類最終獲得了民心。
目前,在北京市多地區開展的黨建引領、多方參與的工作機制,垃圾分類指導員制,撤桶并站等收運模式也取得了一定的成效。如房山區為引導居民實施垃圾分類推出的 “兼職”垃圾分類指導員、可追溯垃圾袋等新招兒見了效果。在拱辰街道南廣陽城村試行兩種模式:垃圾袋可追溯到戶模式和 “垃圾不落地”模式,居民垃圾分類參與率100%、正確率達到95%以上。垃圾袋可追溯到戶模式即設計專屬分類垃圾袋發放給居民,上面印著每一戶的門牌號,居民在家分好類,下樓直接投放,投錯了可以追溯到戶。其中廚余垃圾袋還采用了可降解材質,可以不破袋直接投放。“垃圾不落地”模式即撤銷小區內原有垃圾桶,改由流動垃圾車定時定點投放、清運。3輛裝有四分類桶的流動垃圾車每天早、晚6點半至8點半開到3個站點,培養居民定時定點投放的習慣。在房山區西潞街道海逸半島社區,剛撤桶并站的時候居民不太適應,還會出現垃圾錯分類、亂堆放的情況,只能由社區干部、分揀員和志愿者二次分揀。為了解決這一問題,社區發揮黨員多的優勢,組建起 “綠馬甲”團隊。 “綠馬甲”志愿者共有25人,80%是社區退休黨員。小區每個站點設5名 “負責人”,分別是指導員、監督員、分揀員、宣傳員和樓長,分批次 “上崗”。
在北京經濟技術開發區榮華街道郁金香舍社區,20位垃圾分類指導員正在進行專項培訓,以便更好地為社區居民進行垃圾分類指導。朝陽區麥子店的棗營北里社區建立 “一長四員”垃圾分類體系:樓長負責總體統籌協調每棟樓門的垃圾分類工作;宣傳員負責線上線下動員宣傳;指導員定時定點守在垃圾桶旁,指導居民分類投放;監督員不定時巡查桶站,確保垃圾準確入桶,勸導大家按要求投放垃圾;而分揀員則要把好最后一關,進行二次分揀。
應該說,北京市實行垃圾分類1個月以來,有成效也有問題,但更多的還是居民的意識沒有到位,混裝亂投現象也時有發生。垃圾分類投放需要市民的積極行動,如何進行正確的垃圾分類則需要垃圾分類指導員細致的講解和指導。當社區層面實施良好分類工作后,城市后端與之匹配的分類垃圾的處理能力更需提升。同時,建立全民分類的設施條件,建立公開透明、注重實效指標的考評制度等等,都需要想方法出實招。