事業單位的財務管理改革研究

摘 要：由于事業單位的必要性、公益性等特殊性質，所以我們要重視事業單位，更要重視其中的財務管理。因此，對國家事業單位財務管理的改革是必不可少的。

關鍵詞：事業單位;財務管理;發展與改革策略

中國的事業單位發展歷史悠久，最早的具有一套管理古代“事業單位”的制度就是三省六部制了。這套嚴密的制度在古代中國沿襲千年，在歷史上也發揮著鞏固國家統治、利于國家發展的積極作用。隨著時代的改變，演變成了現在的事業單位。如今的事業單位與往日不可同日而語。現在的事業單位是全心全意為人民服務的非盈利性組織。

一、事業單位的范圍與重要性

事業單位的分工明確，各個單位通力合作協調發展，共同為國家發展出謀劃策、貢獻力量。事業單位由外交部、教育部、人事、科技部和發展改革委等部門組成。它們缺一不可。有了它們，我們的國家才如此繁榮！我們的人民才如此幸福！

事業單位為人民群眾的各個方面服務，它的協調有序發展為人民的美好生活奠基，在人民群眾心中的地位很高。事業單位為國民經濟和社會各方面提供令人滿意的優質服務，使得廣大人民群眾對我國事業單位具有高度評價，以至于人們在解決問題是首先想到的就是事業單位。人民支持維護我國事業單位。

二、事業單位的財務管理

事業單位的資金來源主要是國家，是社會主義財政體系的重要組成部分。事業單位所需經費只有極少數是自給，為了完成事業計劃的任務，需要財政不求回報地發放一定的資金。對于單位的財務管理而言，事業單位資金來源的公益性表明對事業單位的財政管理一定要嚴格把關。決不能因為經費是免費發放的，去鋪張浪費，應該揚中華民族節約的傳統美德，盡可能地提高經費的效益。

事業財務的財政是一個國家治理能力高低的反應，不僅是國家發展的基礎也為國家提供重要支撐。具有強政策廣范圍、類型復雜多樣，無償經費這幾大特點的事業單位必須嚴格執行國家方針、政策和相關法律制度紀律實施才能進行有效的財務管理。

改革前的事業單位大部分是粗放型管理，其中存在對財政認識不足、職權不分等問題。這些弊端導致了違法亂紀事故和資源浪費現象的不斷發生。改革后這些這些問題大大減少，事業單位自主的在財務管理體制改革的趨勢下積極創新，尋找適合單位發展提高工作效率的方法制度。

三、事業單位的財務管理改革分析

我認為對管理制度的改革首先要樹立正確的觀念意識，然后在研究分析具體策略。首先要堅持以人為本，全心全意為人民服務的服務意識，堅持矛盾的特殊性，具體問題具體分析。充分發揮政府、社會和市場的關系作用，發揮中央和地方的關系。有了這樣的整體規劃和大致方向，我相信我們的管理制度一定會促進國家穩定持續發展。

事業單位要把社會效益發在第一位，其次，同時在保證社會效益的基礎上，為事業單位的良性循環和發展法律法規向被服務的人或機構、機關部門收取合理的服務費用。怎樣管理這些財政收入就成了我們需要通過實踐去改革完善的問題。當然，有了整體規劃還不夠。還需要具體的策略。具體的策略能夠與整體規劃相呼應。它們共同組成完美的財務管理制度。整體的規劃離不開局部策略，局部策略也發揮著重要的作用。還要區分不同情況實施改革，堅持具體問題具體分析。我認為事業單位應該做到以下幾點：

1. 政事，事企分開，管辦分離

推進事業單位改革的關鍵是調整體制機制，調整和規范政事企三者之間的關系。要求我們不但要把行政單位和事業單位職能、企業單位職能區分開，還要將主管單位和辦事機構職能分離。政事分開要將行政職能交給行政部門而不是其他部門。

管辦分離，就是要讓事業單位積極承擔相應的事業責任。就是指將監管的機構或人員要和具體辦事的機構或人員分開，不能既監管又辦事，做到了這幾點才會把事情辦好。

2. 轉變政府職能，將事業單位的職能分散

簡政放權，精簡機構，努力建設一個廉潔勤政、務實高效讓人民滿意的政府。政府簡政放權，給企業更多的自主權力，利用社會主義市場經濟體制從根本上推動生產力的發展和社會進步。將政府決策職能與監管職能分開可以加強外界對政府權力的監督，相同廠商把事業單位的職能分離不僅能夠提高工作效率，而且可以保證工作的精準度，還能明確各單位的責任。保證責任到人。建設精干的強有力的事業單位系統，有利于形成高效運轉的事業單位鏈從而更好的為人民服務。

3. 創新管理體制

（1）改革支出管理制度，推進支出管理制度的創新。①改革預算收支科目體系。提高我國財政政策和預算管理的透明度。②實行統一的政府預算編制辦法，保證政府收支的完整性、統一性。

（2）對收費管理制度的改革，對前期不合理收費制度的改革助長了亂收費的不良風氣。而這一制度的改革從根本上遏制了這種不良風氣。一是公開完善稅制;二是轉變收費性質，將收費轉為經營性收費等。

4. 完善社會機制，引入市場機制

我國公益事業的良性發展需要社會與市場權責明確、公平競爭。這一機制有利于公益事業的市場化與社會化。利用市場的配置功能去平衡供求、調節資源進行創新。充分發揮市場信息傳遞、優化經濟、提高效率、使技術進步的積極作用。

5. 引導社會積極參與

倡導支持社會群眾的力量興辦公共事業，充分利用社會資源為社會提供多數量、高質量、高階段的公共事業。面對公開化的新形勢，大大提高了工作人員的積極性。也起到了減小了國家的經濟壓力，防止腐敗的作用。

結束語：

總之，我們應該充分重視對事業單位的財政管理改革。讓改革的春風吹到每一個事業單位。它的成功需要社會、事業單位、人民群眾以及市場的共同作用，我堅信，在不斷改革的財政管理制度下，我們的國家將會越來越好！

參考文獻：

[1]于思遠.新政府會計制度改革下事業單位財務管理優化措施[J].財會學習，2020（15）：27-28.

[2]王亞瓊.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響及應對策略[J].中國鄉鎮企業會計，2020（03）：100-101.

[3]李燕.政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響分析[J].中國商論，2020（05）：184-185.

作者簡介：鄧權偉（1997.6）男，漢族，籍貫：湖南懷化人，單位：海南師范大學經濟與管理學院會計學專業學生。