淺論新環境下中國冰球協會發展的戰略選擇

韓欣雨

(北京體育大學 北京 100084)

引言

隨著北京獲得2022冬奧會舉辦權，國家對冰雪項目發展日趨重視，冰雪項目發展成為國家體育強國建設的組成部分。冰球作為冰雪項目中的主要項目之一，也獲得了國家的重視。這使得冰球項目的發展因冬奧會的舉辦展開了一個新階段。近年來，中國冰球協會作為國家冰球發展的管理部門開展了多項改革。當前，隨著冬奧會的臨近，加上受到新冠肺炎疫情以及國際環境的影響，中國冰球協會發展的戰略環境面臨較大的變化，因此需要在原有改革基礎上綜合分析當前中國冰球發展面臨的新環境，作出新的戰略選擇和調整。

一、中國冰球協會發展的戰略環境分析——結合SWOT模型的分析

當前，中國冰球協會發展的環境面臨新的變化，為了更好的分析這種變化對于中國冰球協會內部的具體影響，本文主要采用SWOT模型進行分析。

(一)優勢分析(S)

1.經濟和信息技術發展

近年來體育成為更多人文化生活發展的新需要，更多具有多樣化消費需求的人已不滿足傳統體育項目帶給他們的滿足，因此冰球作為一項“新”運動吸引越來越多的民眾參與。另外，我國技術的發展并同體育發展的結合推動了我國冰球運動的組織、訓練與發展更加科學、更加優質以及更加快速。尤其是互聯網+的出現并與冰球進行融合，在訓練、組織和發展中起到關鍵的作用。這種配合進一步加快冰球相關產業鏈的形成速度并覆蓋經濟、文化等領域，快速推進冰球運動發展。

2.冰球場地的數量上升

隨著近年來我國加強冰雪運動的發展，國家對冰雪運動場地進行了規劃與指導。《全國冰雪場地設施建設規劃(2016-2022年)》中指出，到2022年，全國滑冰館數量不少于650座，其中新建不少于500座，同時在《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要(2018-2022年)》中，也提出合理利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源,建設室內冰雪場地設施。近年來，越來越多的冰球場地建成，并且借助“北冰南展”計劃的推行，更多的南方城市也有了自己的市內冰場，冰球運動的發展擺脫了地理因素的限制。

(二)劣勢分析(W)

1.冰球運動的季節性特點

作為一項冬季運動，冰球運動有著明顯的季節性特點，相比于其他項目，冰球運動在夏季也需要較多的裝備才能進行，參與運動會顯得較為麻煩，因此在夏季時冰球運動發展受到較大的影響。由于裝備多樣，加之當前我國冰球并沒有形成較為完善的市場，因此冰球運動的參與成本較大，對于群眾的參與門檻較高，阻礙了一些民眾的參與。

2.國家隊水平需要提升

一般一項運動被民眾理解甚至歡迎同這一支隊伍的國家隊的成績有著比較密切的聯系。近年來，我國冰球各級國家隊的成績尚有較大的上升空間。長期以來，中國男子各級別冰球隊在國際上的成績較差，長期國際冰球錦標賽的低級別區徘徊；中國女子冰球隊的成績也出現了下滑，同世界強隊之間已產生明顯的差距。

3.冰球發展的人才缺乏

冰球人才的數量和質量也決定著中國冰球的發展，但是近年來我國冰球運動從運動員到專業人員的儲備人數十分有限，由于缺乏社會指導員這樣的基層工作人員，在群眾體育中間也難以開展以冰球為主題的項目活動，冰球氛圍建設不起來，人們無法形成對冰球這一項目的運動觀念，極大阻礙了我國冰球運動的推廣與發展。

(三)機會分析(O)

1.相關政策的扶持

近年來國家對冰球競技體育發展、冰球人才培養、場地設施、產業發展等進行了全面的規劃，為冰球發展帶來了前所未有的政策紅利。2020年5月，我國推行《體育賽事活動管理辦法》提出除法定需要的一些活動，免除了其余賽事的審批，這釋放了地方和民間賽事的發展活力，為推動冰球民間發展提供了更廣闊的的空間。

2.疫情防控形勢持續向好

受到新冠肺炎疫情的影響，2020年年初我國體育發展近乎停滯。隨著疫情防控形式的持續向好，國內復工復產得到全面推行，體育場館也得到有序恢復，國家也在制定計劃恢復體育賽事。同時，國際疫情發生變化，大多數國家疫情尚未得到有效控制，社會仍然處于居家防護的狀態，這一定程度為我國冰球“彎道超車”提供了一定的機遇。

(四)威脅分析(T)

1.中國冰球文化的缺乏

不可否認當前冰球在國內仍然是一項小眾運動，冰球受到季節性特點、裝備復雜的特點的影響，在當前國內發展不完善的狀態下同傳統的球類運動相比沒有競爭優勢。尚未同其他傳統項目一樣形成有規模的民間文化。如何將群眾多樣化的體育需求引入冰球運動項目，打造冰球運動品牌，使其產生一定的品牌效應仍然是當前發展的難題。

2.疫情帶來國際環境的變化

當前國際疫情發展仍然嚴重，國內為了防范境外疫情輸入采取多種方法進行防控，包括禁止非特殊情況外國人的入境。當前外方專業人員無法進入我國，為冰球發展帶來威脅。另一方面，疫情帶來了國際環境的變動，對我國同一些國家的關系產生了一定的變化。這種變化有可能對體育領域的交流產生影響，為我國冰球發展帶來新的威脅。

二、中國冰球協會的發展理想與共識

對于中國冰球協會發展的理想與共識，中國冰球協會的主要文件有著較為明確的說明。根據《中國冰球協會章程》，中國冰球協會的宗旨為：遵守國家憲法、法律、法規和各項體育政策，團結全國冰球工作者、教練員、運動員和冰球愛好者，以及關心、支持中國冰球的海內外人士，推動中國冰球運動的普及和技術水平的提高，促進國際間的交流與合作，為中國冰球事業的發展積累必要的資產，維護會員合法權益，倡導公平競賽，弘揚體育精神。

這一宗旨具有高度的概括性，并且涉及了中國冰球發展的方方面面，此后中國冰球協會也沒有對此進行更改。

因此可以認為中國冰球協會的理想與共識集中在冰球運動發展、技術水平提高、國際交流、產業發展等方面。這種理想與共識結合當前國家籌備冬奧會的實際，得到了更具有指向性的發展任務與發展目標。

三、新環境下中國冰球協會的戰略變化分析

組織的發展需要時刻注意環境發展帶來的變化，當前，中國冰球協會發展有著一定的發展共識與理想，且在發展冰雪運動的環境中得到了新的發展。但是，隨著形勢的變化尤其是新冠肺炎疫情對國內國際環境帶來的劇烈且長期的影響，因此需要對中國冰球協會當前發展的戰略進行調整。

基于當前的發展環境以及中國冰球協會的宗旨，中國冰球協會發展當期戰略會發生一定的變化，當前發展環境較為特殊，中國冰球發展要從之前的“重發展”向“穩定與發展并重”的方向進行，在謀求發展的同時還需要注意到疫情帶來的衛生、經濟、文化等方面的影響，積極應對挑戰、尋求對策，要在保證發展穩定的基礎上開展相應工作，實現新環境下的逆勢發展。

這種發展戰略的變化是結合目前冰球發展形勢變化以及當前冰球發展水平所做出的。雖然目前中國冰球發展取得了一定的進展，但是目前國內并沒有形成完整、發達的冰球市場，發展當中存在的一些新問題也沒有得到解決。同時新冠肺炎疫情來勢洶洶，因其所帶來的變化較大，使得各行各業對此沒有明確的估計。只有先做好穩定的工作，才能更好地應對當前環境變化、進而更好地在疫情防控的前提下探索冰球發展的新思路，實現冰球發展的逆市上揚。

四、新戰略下中國冰球協會的任務工作任務變化

隨著環境變化，中國冰球協會發展的具體任務也會隨之發生變化。處理常規任務需要根據需要繼續進行，以保障發展冰雪運動目標實現，同時還需要結合當前環境的變化和發展的困難，做好冰球穩定發展的工作，并利用好優勢和機會實現冰球發展的逆勢上揚。具體可以包括如下方面。

(一)做好疫情防控工作

當前國家進入常態化疫情防控階段，對于國家冰球協會而言，面臨冬奧備戰的任務，一方面需要做好各階段國家隊、集訓隊的備戰，另外也需要做好各級別隊伍的疫情防控工作，冰球隊伍涉及人數多，疫情防控難度更大。在這種情況下，需要持續執行對內的疫情防控舉措，保證訓練穩定。

(二)加強國內隊伍間交流

當前，國家疫情防控形勢逐步向好但是國際疫情仍然嚴重，疫情前中國冰球協會以及多支隊伍為了提升球隊的競技水平紛紛邀請國際球隊參與交流，或是參加國外的冰球比賽。但是疫情的發展導致當前非必要的人員交流的難度增加，因此國際方面的冰球交流將得到較長時間的暫停。

在這種情況下，中國冰球協會可以同各地方冰球協會合作，在疫情防控的前提下組織國家隊同各地方代表隊或者地方代表隊之間的交流，適當恢復中國冰球錦標賽，增加形式多樣的內部教學賽、訓練賽，借此增加隊員和隊伍之間的交流，提升競賽水平。

(三)促進冰場開放

隨著復工復產的進行，各地的體育場館也陸續恢復開放營業。因此中國冰球協會可以呼吁各地的冰場可以結合自身的疫情防控情況，適時開放冰場，同時也可在條件成熟的情況下設置社會體育指導員或線下機構教練員等為民眾進行冰球基礎入門教育，更好地吸引民眾參與，借助夏天“彎道超車”，以期擴大冰球的參與基礎。

(四)加強相關人才建設

通過疫情可以發現當前我國冰球相關人才建設仍然具有問題，更多相關專業人才依舊依賴外國，當受到疫情影響，境外人士入境不便時，這種趨勢的問題就會被顯露出來。因此中國冰球協會需要密切注意國內冰球相關人才的培養。結合疫情情況，中國冰球協會具體可以推出相關的線上培訓課程、結合高校資源推出慕課等形式向社會推廣相關課程，并廣泛吸引社會各界人士參與，以降低學習門檻。