試論新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的價(jià)值基礎(chǔ)和目標(biāo)

宣自梅

摘 要：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。為更深入的領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的核心要義，探究其內(nèi)在邏輯及價(jià)值基礎(chǔ)和目標(biāo)，作者試圖通過(guò)法理學(xué)的一般理論同大家分享學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的認(rèn)知成果，為推進(jìn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)舔磚加瓦。

關(guān)鍵詞：法治;新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想;內(nèi)涵;價(jià)值基礎(chǔ);目標(biāo)

法治，無(wú)論是作為一種政治理念還是治國(guó)方略，或者作為法學(xué)的概念范疇，都可以說(shuō)其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)涵豐富，一個(gè)完整的“法治”概念同現(xiàn)代社會(huì)制度文明密不可分，無(wú)論是古今中外，關(guān)于其概念的共同內(nèi)涵都把“法治”作為一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式。黨的十五大把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本內(nèi)容，第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議憲法修正案的方式，把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家載入憲法，至此“法治”的目標(biāo)被作為最高準(zhǔn)則之一明文規(guī)定于憲法。當(dāng)然，法治不是單純的法律秩序。不是任何一種法律秩序都稱得上法治秩序，法治是有其特定價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)的法律秩序。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想扎著于人民，成長(zhǎng)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度引領(lǐng)社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面的生動(dòng)實(shí)踐，為譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興新篇章提供了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障。

一、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的深刻內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國(guó)，全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。在這一實(shí)踐過(guò)程中，總書(shū)記創(chuàng)造性提出關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想同步孕育而生。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想根植于中國(guó)傳統(tǒng)的法治智慧，立足于馬克思主義法學(xué)理論，并在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中不斷鍛造精益。黨的十九大指出：“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的核心價(jià)值在于使全社會(huì)形成良好的法治價(jià)值底蘊(yùn)，將制度性的剛性規(guī)范轉(zhuǎn)化為全體人民廣泛認(rèn)可遵行的法治文化，從而實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府三體聯(lián)動(dòng)的法治中國(guó)格局。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想形成的基礎(chǔ)

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想來(lái)源于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐。無(wú)論是作為一種治國(guó)方略，還是一種意識(shí)形態(tài)，法治的實(shí)踐都意味著社會(huì)管理結(jié)構(gòu)的改革與制度化模式的變遷。黨中央深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確提出了全面依法治國(guó)要走什么道路的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?！毙聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，并在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷創(chuàng)新發(fā)展、日益成熟完備。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想根植于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的法治實(shí)踐進(jìn)程，既是對(duì)馬克思主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展、對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，又是對(duì)中國(guó)法治發(fā)展的前瞻與謀劃，科學(xué)回答了中國(guó)如何在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代如何統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治等重要問(wèn)題。這一重大理論創(chuàng)新成果注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中挖掘理論資源、廣泛吸收世界法治文明中的優(yōu)秀成果，具有貫通古今中外的包容特征和不斷創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的價(jià)值基礎(chǔ)和目標(biāo)

根據(jù)法理學(xué)的一般理論，法治的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向是一個(gè)變量（可變的標(biāo)準(zhǔn)）。就現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)，法治的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)至少包括：1. 法律必須體現(xiàn)人民主權(quán)原則，是人民利益的共同意志的反映，并且是以維護(hù)和促進(jìn)全體人民的共同利益為目標(biāo)的;2. 法律必須承認(rèn)、尊重和保護(hù)公民的普遍權(quán)利和自由;

3. 法律面前一律平等;4. 法律承認(rèn)利益的多元化，對(duì)一切正當(dāng)利益施以無(wú)差別的保護(hù)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政;堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系;堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治;堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍;堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“十一個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值基礎(chǔ)和價(jià)值取向，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)提供了根本遵循。

在實(shí)踐中如何推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想落實(shí)落地，筆者進(jìn)行了如下思考：一是以良法善治推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。法治建設(shè)的一個(gè)根本原則就是遵循公序良俗的標(biāo)準(zhǔn)。“立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！睆摹稇椃ā沸薷模健睹穹ǖ洹奉C布;從《婚姻法》的修訂，到《反國(guó)家分裂法》的實(shí)施。大到國(guó)家宏觀層面，小到人民群眾切身利益，無(wú)處不體現(xiàn)出人民對(duì)法治建設(shè)的強(qiáng)烈需求。因此，良法善治是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的“先手棋”;二是以法治建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展是社會(huì)前進(jìn)的永恒主題，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要法治作為保障。實(shí)行依法治國(guó)也是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要標(biāo)志。實(shí)行依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益;三是以有效監(jiān)管保障法治建設(shè)。