縱深推進HSSE素質提升工程 打造一流“大監督”隊伍

沈紹軍

摘 要：2020年，中石化集團公司安全生產視頻會議指出，要抓實安全教育培訓，要更加注重全員安全意識、安全能力的提升，統籌安全培訓工作，提高安全培訓的針對性和有效性，使培訓內容真正入腦入心。基于以上認識，在縱深推進HSSE素質提升工程，打造一流“大監督”隊伍方面進行了探索。

關鍵詞：HSSE素質提升;打造“大監督”隊伍

一、實施HSSE素質提升工程的原因分析

2020年，油田要求：要強化安全環保培訓，促進執行力提升;要細化完善各級員工培訓矩陣，提高全員安全環保能力。各級領導干部要重點培訓法律法規，強化紅線意識;專業部門重點培訓專業安全環保要求，提升風險識別管控能力;基層員工要重點培訓個體防護、應急處置，加強作業現場安全管控。

二、主要做法

1.前瞻部署，堅持目標導向，制定三年提升行動實施意見

根據采油廠第七屆職工代表大會第四次會議精神，2020年4月初，開始HSSE素質提升培訓方案的制定工作，經過3個余月的反復討論和修改，于7月中旬，出臺《“補短板 提素質 大監督 保安全”素質提升活動實施方案》，7月22日上午，舉行開班儀式，素質提升工程正式啟動。采油廠主要領導主持并講話，油田安全環保質量督查中心劉勇經理應邀參加，并做了重要講話。

活動方案根據“頂層設計、梯次推進、全員覆蓋、注重實效”原則，分四個階段實施。

第一階段。重點突出“頂層設計、精英培訓”理念，在HSSE系統實施素質提升行動計劃，以點帶面，推動HSSE監督管理水平提升。

第二階段。完成各單位主要負責人、業務分管領導的HSSE素質提升行動計劃，發揮好領導層的引領示范作用，帶動各單位HSSE管理水平提升。

第三階段。完成重點單位班站長的HSSE素質提升行動計劃，使班組長具備與其崗位相適應的安全生產知識和綜合管理技能。

第四階段。固化總結前三個階段的培訓成果，充分發揮上述3個梯隊的輻射作用，引領、帶動、推進本單位的HSSE素質提升工作，2022年年底前，完成全員HSSE素質提升行動計劃，實現采油廠HSSE資格證全員覆蓋，員工HSSE素質有較大提升。

愿 景：從2023年開始，把取得HSSE素質提升考試等級證書，做為干部擬提拔任用，“大工種”和“大崗位”融合、調整，以及員工職業技能等級鑒定的前提條件。

2.頂層設計，科學高效運行，加快推進提升行動步伐

（1）建立全覆蓋監督隊伍培養序列

按梯隊，分四批建立完善采油廠HSSE監督人才培養庫，實現全員全覆蓋。

第一梯隊：采油廠機關及直屬專職督查人員，基建、井下作業、鉆井、注聚等業務部門技術骨干;基層單位安全主任監督、生產、工藝或技術人員。

第二梯隊：基層單位安全管理人員、工藝或技術人員;基層（副）班站長、安全責任監督、作業監督。

第三梯隊：各采油管理區作業監督;各基層單位基層（副）班站長，一線業務骨干。

第四梯隊：其他所有從業人員

（2）堅持全過程 模塊化 體系化推進原則

①堅持分工負責，模塊開發原則。按照業務板塊進行分工負責，設置通用知識、采油（氣）、井下作業、電力、注汽（聚）、集輸、特種設備、直接作業環節等10個模塊，每個模塊由業務主管部門進行專業培訓方案制定、課件開發、考核評價，責任明確，流程清晰，協調聯動。

② 按需施教，務求實效原則。經多次基層調研后，與油田培訓中心結合，從法規標準、通用知識、專業技能及持續改進四方面，建立HSSE監督管理人員培訓矩陣。按照“缺什么、補什么”“干什么、學什么”原則，理論和實操結合，切實達到 “會監管、能監管”的效果。

③兼顧生產，階段推進原則。為減少工學矛盾，兼顧生產經營，確保活動推進，采取滾動運行方式，邊上課、邊答疑，解決生產所需;同時，分周期推進、分階段開展、分層次提升。

④構建體系，多級聯動原則。在重點培訓HSSE監督人員和生產骨干的同時，將素質提升活動與停工停產培訓相結合，與基本功訓練相結合，構建全覆蓋的HSSE人才培養體系。通過頂層向下的逐級傳遞，將活動效果放大，實現活動的全員覆蓋，以專業人員的提升帶動基層的整體提升。

（3）堅持運行規范、高效科學的推進措施

①內外結合，做強培訓師資力量。統籌優化培訓資源，建立培訓兼職師資庫，一是采油廠內部集結各業務主管部門、基層單位業務技術骨干和高技能崗位人員，建立采油廠HSSE兼職教師資源庫。二是常態化聘請井下作業、注汽、電力等專業化單位業務技術骨干，做采油廠業務輔導和技術補充。三是外請油田安全環保質量督查中心領導、專家和油田培訓中心的名師，進行安全形勢任務宣講。

②多管齊下，做實多元化培訓。實施模塊教學，采用業務理論知識講座、生產案例分析、現場仿真模擬等多元化培訓模式。專業技術標準模塊，以課堂教學為主，突出理論性;操作規程模塊，以現場實操為主，配合仿真模擬手段，貼近生產實際。HSSE檢查模塊，引入仿真模擬手段，以“案”說“法”，實施糾錯式視頻教學 。截至目前，已經舉辦了十七期，累計受訓達1200余人次。

③層層把關，從嚴培訓效果評估。以“小、中、大”結合的三級考試，層層把好培訓效果關口。“小考”，由授課老師組織，以隨堂考的形式進行，以“學什么、考什么”原則，在每堂課結束后，當場測驗。“中考”，由專業部門組織，對所有學員采取閉卷答題、模擬現場隱患排查等方式，進行專業考評，并排出名次。“大考”，由領導小組辦公室牽頭，在課程全部結束后，以個人學習成果發布的形式進行綜合評價。最終評價由領導小組辦公室牽頭，根據三次考試成績，結合學員日常考勤情況，進行最終評價。

三、主要效果

一是探索構建HSSE“大監督”隊伍使用機制。本著有效激勵、切實保障原則，對于培訓最終考核結果為初、中、高級的學員，分級進行使用管理。 根據單位規模、風險大小和監督層級，分別設置，并提出對應能力要求;建立完善配套的激勵機制，分級建立相應的薪酬和績效標準。

二是探索搭建人才成長流動平臺機制。建立采油廠內部HSSE監督人才流動制度，實現特殊技能、崗位人才跨區域、跨單位流動，進一步盤活人力資源，促進人才科學配置和有序接續。