關于嬰幼兒社區托管的四點建議

范威

摘 要：2016年，全國范圍內開始實施全面“二孩”政策，但5年來的效果明顯低于預期。這其中最重要的原因是嬰幼兒托管服務社會化供給嚴重不足。3歲以下嬰幼兒托管服務成為當前最迫切、剛性和重大的民生需求。近年興起的社區托管服務在一定程度上為家庭“松綁”，但也存在諸多問題，需要引起重視。

關鍵詞：嬰幼兒;社區托管;建議

一、認識不夠，制度欠缺

政府對嬰幼兒社區托管重視不夠，社區托管缺少政策、法律規范，監管存在空白。政府興辦、支持公益性服務機構力度不大。

二、資源不足，質量一般

目前，社區托管處于供不應求的狀態。調研顯示，57%的家長想要將孩子入托。但目前社區托管點規模，僅能滿足一小部分家長的需求。監管缺位導致托管質量參差不齊、市場定價虛高、責任糾紛難以認定等問題，部分家長對托管認可度較低。

三、人才短缺，形式單一

目前，從事嬰幼兒托管的人員有幼兒教師、育嬰師、早教教師三種類型。相當一部分從業人員無任何資質，從業人員的專業素養無法滿足家長和嬰幼兒的成長需求。大部分社區托管服務單一，與家長需求無法銜接。

針對以上問題，筆者提出如下四點建議。

四、提高認識，做好規范扶持

1. 完善制度配套

根據各地實際，對托管服務按照營利性和非營利性分類。研究制定相應政策、法律、行業標準等，依法依規監管、引導行業健康有序發展。

2. 加強支持力度

政府采用財政補貼與稅收減免等措施，在資金、場地、人員等方面支持托管機構，鼓勵托管行業向普惠性方向發展。近年，上海市由政府牽頭，發動全市力量來確保“幼有所育”，部分經驗值得學習推廣。

3. 做好示范引領

政府選取供需矛盾集中的社區開辦公益性托管機構，研究制定機關事業單位、國有企業興辦公益性托管機構的具體辦法。

五、用好資源，挖掘幼教潛力

1. 直接承接服務

制定相關制度，鼓勵幼兒園承接社區托管服務。

2. 結對幫扶

教體局牽頭，制定幼兒園和社區托管服務中心的牽手計劃，采用一對一幫扶的形式，鼓勵幼兒園將優質保教資源與社區托管中心共享。組織托管機構從業人員定期到幼兒園跟崗培訓，開展業務學習。

3. 提供專業支持

鼓勵高品質的幼兒園開展嬰幼兒早期托管方面的研究，研發相關課程，制定適合本地區嬰幼兒的教參和課程計劃，為社區托管教育提供相應專業支持。

六、內外合力，加強人才隊伍建設

1. 向外學習

可以大量輸出托管人員前往如北上廣等在早期教育發達的城市進行集訓。

2. 內部培養

對幼托機構在職人員進行嬰幼兒托管技能培訓，鼓勵有受過高等教育的全職母親參加培訓。

3. 規范認證

建立規范的培訓鑒定認證體系，做到統一標準、統一培訓、統一考試和統一質量控制，3-5年內使所有托管在職人員持證上崗。

七、重視科普，推廣育兒知識

1. 推動資源共享

政府要加強資源庫建設，相關部門利用互聯網建立科學的嬰幼兒養育知識資源庫，利用APP等形式向孕產婦及適齡家長推廣。

2. 引導社會力量進社區

引導各類專業機構與社區建立聯系，向社區群眾普及育兒知識。

結語

嬰幼兒是祖國的未來，民族的希望，對其的關愛應引起全社會各界人士的高度重視。提高認識，做好規范扶持;用好資源，挖掘幼教潛力;內外合力，加強人才隊伍建設;重視科普，推廣育兒知識，形成多樣化、多元化、覆蓋城鄉的嬰幼兒社區托管體系，減輕老百姓的育兒負擔。

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