水利工程檔案管理體系存在的問題與對策

張 鵬 王國平

（南水北調(diào)中線干線工程建設管理局河南分局）

0 引言

文章結(jié)合水利工程檔案的功能特性及管理體系的應用狀況，注重問題與對策的深入探討，可使水利工程檔案管理更加科學、高效，充分發(fā)揮檔案管理體系的實際作用，并為水利工程建設事業(yè)的長效發(fā)展打下基礎。因此，在對水利工程檔案方面進行研究時，應充分考慮管理體系方面存在的問題，積極探索相應的對策進行科學處理，確保水利工程檔案管理的有效性，實現(xiàn)對管理體系的科學應用。在此基礎上，可使水利工程檔案管理效果更加顯著。

1 水利工程檔案概述

為了實現(xiàn)對水利工程檔案的高效利用，增強應用效果，則需要對與之相關的內(nèi)容有所了解。具體包括：①水利工程檔案具有法制性、內(nèi)容廣、實用性、種類多及完整配套等特點，可實現(xiàn)對工程信息的整理、記錄等，促使水利工程可處于良好的建設狀態(tài)，拓寬建設事業(yè)長效發(fā)展方面的工作思路；②水利工程檔案在工程建設控制、質(zhì)量評定和竣工驗收等工作中，工程生產(chǎn)使用期間的例行維護和管理中以及科技技術創(chuàng)新研究、工程設計等方面都有巨大的參考價值。因此，需要加深對這類檔案所存儲信息資源高效利用方面的高度重視，滿足水利工程安全運行要求，更好地體現(xiàn)出檔案材料的潛在應用價值。

2 水利工程檔案管理體系的構(gòu)成

在細化水利工程檔案管理研究內(nèi)容的過程中，需要對管理體系構(gòu)成加以分析。構(gòu)成的要素具體包括：①檔案管理制度：像地方性法規(guī)、國家強制性的法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準等，隸屬水利工程檔案管理制度的范疇；②檔案管理機構(gòu)：在國家檔案行政管理部門、參建各單位的檔案管理部門等管理機構(gòu)的支持下，為水利工程檔案管理提供了專業(yè)保障，確保了管理計劃制定與實施的有效性；③檔案管理技術：通過對檔案收集、整理、保管及利用這四方面的綜合考慮，有利于豐富水利工程檔案管理中的技術內(nèi)涵，為管理工作的高效完成提供技術保障；④管理人員：在提升水利工程檔案專業(yè)化管理水平的過程中，應重視管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，落實好專業(yè)性強的檔案管理工作。

3 水利工程檔案管理體系的問題

3.1 管理制度方面

在水利工程檔案管理體系構(gòu)建及應用過程中，因制度方面存在一定的問題，致使這方面的管理體系應用效果不顯著，制約著檔案管理水平的提升，影響著水利工程運行效果及專業(yè)資料的利用價值等。具體表現(xiàn)為：①由于既有的檔案管理制度不完善，應用中缺乏適用性，導致水利工程在這方面的管理工作效率有所降低，難以滿足管理體系科學應用要求；②實踐中因檔案管理制度實施不到位，致使相應的管理工作質(zhì)量缺乏保障，對水利工程檔案資料利用效果產(chǎn)生了不利影響；③思想上對水利工程檔案管理制度落實方面缺乏足夠的重視，使得管理體系構(gòu)建不及時，從而降低了該工程檔案管理及利用水平。

3.2 管理機構(gòu)方面

水利工程檔案管理計劃實施中，由于管理機構(gòu)設置缺乏有效性，致使專業(yè)化管理水平有所下降。具體表現(xiàn)為：①基層管理機構(gòu)設置不完善。由于基層的水利工程檔案管理機構(gòu)缺乏專業(yè)性，部分還不健全，無形之中加大了這方面的管理問題發(fā)生率，且檔案管理機構(gòu)的職能作用發(fā)揮不充分；②因保管基礎設施不夠完善、保管環(huán)境狀況不佳及人員專業(yè)能力不足導致基層管理機構(gòu)缺乏合理配置，難以為檔案管理工作高效開展提供專業(yè)保障，降低了水利工程在這方面的管理效率。

3.3 其它方面

一些水利工程在檔案管理工作進行中，由于管理技術缺乏適用性、管理人員綜合素質(zhì)有待提高，致使檔案管理中的技術含量減少，給管理體系應用水平提升中帶來了制約作用。具體表現(xiàn)為：①由于對檔案收集缺乏深入思考，相應的工作開展不及時，導致水利工程檔案管理中的技術含量減少，管理體系的實際作用發(fā)揮不充分；②因?qū)λこ虣n案特點及功能特性缺乏綜合考慮，致使整理及保管不夠科學，制約著該工程檔案管理技術應用水平的提升，加大了這方面的問題發(fā)生率；③在利用水利工程檔案的過程中，由于對自身特性、高效利用要求等了解不全面，使得檔案利用水平有所下降，也會減少水利工程在這方面管理中的技術優(yōu)勢，擴大問題影響范圍。同時，由于部分檔案管理人員專業(yè)能力不足、基本素質(zhì)有待提高，致使水利工程檔案管理計劃實施中缺乏專業(yè)保障，會降低管理體系應用水平。

4 健全水利工程檔案管理體系的對策

4.1 管理制度方面

為了實現(xiàn)對檔案管理制度的科學應用，滿足水利工程科學建設及管理要求，則需要考慮相應對策的使用。具體包括：①從管理有效性、應用價值提升等方面入手，完善水利工程檔案方面的政策法規(guī)，給予管理效果增強、管理體系健全等科學保障，滿足規(guī)范化管理要求；②注重精細化管理及創(chuàng)新理念的科學運用，并在專業(yè)理論知識的配合作用下，為檔案管理制度的完善提供專業(yè)支持；③重視合同制的高效利用，在水利工程考核機制制定與實施中納入檔案管理，促使管理水平能夠保持在更高的層面上，健全相應的管理體系。

4.2 管理機構(gòu)方面

在了解水利工程檔案利用價值及管理要求的基礎上，為了健全管理體系，充分發(fā)揮檔案管理機構(gòu)的職能作用，則需要重視這些對策的配合使用：①從人員優(yōu)化配置、基礎設施完善等方面入手，設置好專業(yè)性強的檔案管理機構(gòu)，增強水利工程在這方面的管理效果；②了解檔案管理機構(gòu)的工作狀況，加大管理工作開展中的監(jiān)督力度，并進行科學指導，促使水利工程檔案管理體系應用效果更加顯著，拓寬檔案管理過程中的工作思路。

4.3 其它方面

基于水利工程檔案的管理研究，在管理體系健全中，也需要考慮這些對策的科學使用：①積極開展檔案收集、整理、信息化建設等方面的工作，豐富管理技術內(nèi)涵，全面提升水利工程檔案的潛在應用價值；②完善人才培養(yǎng)機制，積極開展專業(yè)培訓活動，加大水利工程檔案方面管理人員的專業(yè)培訓力度，促使管理計劃實施更具專業(yè)性，滿足該工程檔案專業(yè)化管理要求。

5 結(jié)語

綜上所述，在不同對策的支持下，有利于實現(xiàn)對水利工程檔案管理體系問題的高效處理，避免應用范圍的擴大，且能為相應管理工作的順利完成提供專業(yè)保障。因此，未來在提升水利工程檔案管理體系應用水平、保持良好應用狀況的過程中，應給予這方面體系存在的問題分析與處理增加更多關注，重視相應對策的科學使用，促使檔案管理體系在水利工程實踐中有著良好的適用性。