新型國(guó)際分工與全球競(jìng)爭(zhēng)格局變化分析

李成章

(廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣西 桂林 541000)

一、國(guó)際分工縱深變化以及全球競(jìng)爭(zhēng)格局的演變

(一)全球價(jià)值鏈調(diào)整與國(guó)際分工的深化發(fā)展

傳統(tǒng)的國(guó)際分工主要表現(xiàn)為不同國(guó)家和地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)間的分工，其理論依據(jù)是古典自由貿(mào)易理論，分工的基礎(chǔ)則是建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率差異基礎(chǔ)上國(guó)與國(guó)之間的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。然而，產(chǎn)業(yè)間分工并不能解釋全部的國(guó)際交換現(xiàn)象，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者偏好使得收入水平相近的國(guó)家和地區(qū)之間(主要是發(fā)展中國(guó)家之間)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易普遍存在。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及人力資本等要素能夠跨國(guó)流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)支撐下，出現(xiàn)了較多的價(jià)值鏈接入點(diǎn)，不同的產(chǎn)業(yè)形態(tài)通過(guò)技術(shù)手段加入到產(chǎn)業(yè)分工中來(lái)。技術(shù)的進(jìn)步給了產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展的空間，全球價(jià)值鏈也在這種背景之下逐步形成，并不斷的細(xì)化分解，在這種情況之下，各個(gè)國(guó)家以及組織便也有了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革之路。

在1978年改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都是從全球價(jià)值鏈的低端——加工貿(mào)易為切入點(diǎn)而參與到全球產(chǎn)業(yè)分工的體系中去的，在這一過(guò)程中，我國(guó)巨大的人口以及資源紅利支撐了改革開(kāi)放四十年來(lái)的高速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部發(fā)展要求以及外部環(huán)境變化，基于傳統(tǒng)背景下的產(chǎn)品來(lái)料加工模式弊端不斷顯現(xiàn)，單一的產(chǎn)業(yè)分工將使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)鎖定在生產(chǎn)價(jià)值鏈的低端，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力等現(xiàn)象，而這與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況十分類(lèi)似。

總體來(lái)看，從產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工再到產(chǎn)品內(nèi)分工，分工變得越來(lái)越細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈條也變得越來(lái)越長(zhǎng)，而國(guó)家間的要素稟賦差異、專(zhuān)業(yè)化分工程度差異以及與產(chǎn)品交易有關(guān)的成本差異成為引發(fā)國(guó)際分工格局變化的主要因素。分工的形式越來(lái)越多，同時(shí)應(yīng)該清楚的是分工能夠形成產(chǎn)業(yè)聚攏，而產(chǎn)業(yè)的聚攏又會(huì)影響到收入報(bào)酬。在現(xiàn)行的各種分工方式并存的新型國(guó)際分工體系中，產(chǎn)業(yè)分工的縱向以及橫向變化一方面為后起國(guó)家參與國(guó)際分工提供了更多的機(jī)會(huì)和選擇；另一方面，產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品發(fā)展生命周期的問(wèn)題，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)品內(nèi)分工體系中往往處在價(jià)值鏈的低端，投入更多的要素但獲得較少的利潤(rùn)。

(二)新型國(guó)際分工與全球競(jìng)爭(zhēng)格局的動(dòng)態(tài)發(fā)展

從目前在價(jià)值鏈上所處的節(jié)點(diǎn)來(lái)看，在行業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大跨國(guó)公司是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主要構(gòu)建者，是價(jià)值鏈條能夠形成的重要力量。因此，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)不斷變化，不能否認(rèn)的是，跨國(guó)公司在當(dāng)前的國(guó)際分工模式中仍然扮演著重要的角色，其在全球的產(chǎn)業(yè)布局深深地影響著產(chǎn)業(yè)鏈的空間分布。

跨國(guó)公司尤其是大型跨國(guó)公司的全球化生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)了公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，而跨國(guó)公司之所以為出現(xiàn)內(nèi)部貿(mào)易現(xiàn)象并不僅僅是為了爭(zhēng)奪進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)，而是為了給其全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略需要提供支持，跨國(guó)公司通過(guò)內(nèi)部貿(mào)易這一種方式可以提高公司內(nèi)部分工的整體效率?；谶@樣的一種背景，在跨國(guó)公司主導(dǎo)的價(jià)值鏈分工體系內(nèi)由于其戰(zhàn)略抉擇需要，這使得發(fā)展中國(guó)家仍有可能獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用資本和技術(shù)等要素流動(dòng)中產(chǎn)生的溢出，降低進(jìn)入分工體系的門(mén)檻以及獲得一定的分工收益，進(jìn)而可以提升在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的節(jié)點(diǎn)向微笑曲線中利潤(rùn)較高的部分發(fā)展。在世界市場(chǎng)上做生意的國(guó)家無(wú)一例外地總會(huì)見(jiàn)識(shí)到各式各樣的創(chuàng)新產(chǎn)品以及生產(chǎn)其他產(chǎn)品的新奇技術(shù)，而在現(xiàn)實(shí)中，跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主要通過(guò)溢出和集聚為后起國(guó)家技術(shù)進(jìn)步提供渠道，而全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成則為發(fā)展中國(guó)家從知識(shí)擴(kuò)散中獲益帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。

從整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的軌跡來(lái)看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大體遵循這樣的一種方式：發(fā)達(dá)國(guó)家或較發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在生產(chǎn)技術(shù)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩以及產(chǎn)品生命周期的原因，其必須需要尋求更大的外部市場(chǎng)來(lái)解決上述問(wèn)題。而發(fā)展中國(guó)家由于起步較晚，為快速融入全球分工體系，獲得后期的發(fā)展，其在全球現(xiàn)行的分工格局中大多只能從價(jià)值鏈的低端進(jìn)入，扮演產(chǎn)品組裝與加工的角色，賺取價(jià)值鏈條中附加值最低的那一部分。發(fā)達(dá)國(guó)家有向外發(fā)展的壓力，發(fā)展中國(guó)家有尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，而基于這樣一種情況，發(fā)展中國(guó)家所擁有的要素稟賦能夠得到有效整合，也能為培育資本以及技術(shù)等要素?cái)U(kuò)展渠道，作為后發(fā)國(guó)家來(lái)看這是一條參與攀升國(guó)際價(jià)值鏈的可行路徑。

二、要素配置全球化與中國(guó)參與國(guó)際分工的變化

(一)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程與中國(guó)參與國(guó)際分工的方式

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素在全球的配置，中國(guó)以發(fā)展工業(yè)為入手點(diǎn)，大力發(fā)展輕工、電子信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。回顧對(duì)外開(kāi)放40年的歷程，在要素配置全球化的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)通過(guò)大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)領(lǐng)域吸收了大量外商投資。由于缺乏技術(shù)，管理落后，在改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間我們都以一種被動(dòng)的姿態(tài)參與國(guó)際分工，而在對(duì)外開(kāi)放政策的刺激下，外資帶來(lái)資本的同時(shí)也不可避免的溢出了技術(shù)以及人力要素，而這是中國(guó)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要力量源泉，中國(guó)參與國(guó)際分工的方式也逐步由從產(chǎn)業(yè)低端向中高端發(fā)展，也從單一產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

(二)國(guó)際分工與中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)

從出口貿(mào)易方式的變動(dòng)結(jié)果來(lái)看，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的不斷擴(kuò)大，作為投資重點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)制造業(yè)對(duì)大量國(guó)外投資產(chǎn)生了吸引，也正是在這一階段，國(guó)外資本大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)加工制造領(lǐng)域，進(jìn)而使得中國(guó)加工工業(yè)的生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張，也讓加工貿(mào)易這一方式逐步成為中國(guó)制造業(yè)參與到全球價(jià)值鏈分工的重要方式。在進(jìn)入到新世紀(jì)之后，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程大力增速，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷完善，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)連天配套能力得到較大發(fā)展，而這也帶動(dòng)了原材料和零部件的進(jìn)口替代。生產(chǎn)及配套鏈條的完善使得一些進(jìn)口材料轉(zhuǎn)向在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，而這也引起了對(duì)外貿(mào)易方式的變化，同時(shí)這也是加工貿(mào)易鏈條在國(guó)內(nèi)向產(chǎn)業(yè)上游延伸的表現(xiàn)，意味著我國(guó)占據(jù)了產(chǎn)品內(nèi)分工的更多環(huán)節(jié)。

三、全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中屬于中國(guó)的機(jī)遇

(一)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家將勞動(dòng)密集型以及低附加值的制造業(yè)大規(guī)模向低成本國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分國(guó)家通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)進(jìn)而加入到產(chǎn)業(yè)合作分工中尋求發(fā)展契機(jī)，這是改革開(kāi)放時(shí)期的中國(guó)及現(xiàn)今許多發(fā)展中國(guó)家所走過(guò)的路。新興國(guó)家通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)和出口能力大幅提高，向發(fā)達(dá)國(guó)家出口了大量?jī)r(jià)格低廉的工業(yè)品。同時(shí)作為產(chǎn)業(yè)鏈條的頭部，發(fā)達(dá)國(guó)家既是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)者也是需求者，發(fā)達(dá)國(guó)家將整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展同其需求進(jìn)行了捆綁，上游需求的減少將極大的影響產(chǎn)業(yè)鏈條低端的參與者并帶來(lái)重大打擊。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收到極大挑戰(zhàn)，以資源消耗和需求拉動(dòng)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變得不在健康和具有可持續(xù)性，正是在這樣的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整將影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的不確定性變化也將直接影響我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。國(guó)際需求低迷以及市場(chǎng)波動(dòng)將使我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大出口的難度增大，這在一定程度上抑制了我國(guó)工業(yè)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，但從另一個(gè)角度來(lái)看，龐大的國(guó)內(nèi)以及周邊區(qū)域市場(chǎng)仍為中國(guó)發(fā)展提供了發(fā)展的空間。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)

世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的出現(xiàn)及其衍生，為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)確立了更高的戰(zhàn)略方向。低碳技術(shù)應(yīng)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但也應(yīng)看到，我國(guó)正處在加快工業(yè)化和城市化的關(guān)鍵期，雖然人均排放水平任然較低，但在傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)方式的影響下，碳排放總量卻呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，我們也不可能與主要工業(yè)國(guó)平攤減排責(zé)任，但面對(duì)這種形勢(shì)，如何在維護(hù)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性前提下，以發(fā)展中大國(guó)的身份，本著“共同而有區(qū)別”的原則，更積極、主動(dòng)、有效地參與應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，成為中國(guó)能否在世界經(jīng)濟(jì)新一輪調(diào)整中繼續(xù)保持發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略訴求。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升的挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

四、全球競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的壓力增大

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化發(fā)展主要依靠資源型增長(zhǎng)路線，以“高投入，高消耗，高污染，低質(zhì)量，低效益，低產(chǎn)出”和“先污染，后治理”為特征的增長(zhǎng)模式為主導(dǎo)著中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的道路以及中國(guó)較發(fā)達(dá)東部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，“重化工業(yè)”階段難以逾越。

(二)貿(mào)易保護(hù)主義加劇，全球外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大

全球需求的下滑使得國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，出口復(fù)蘇一波三折。貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延使得中國(guó)出口面臨更多的貿(mào)易壁壘，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國(guó)家在擴(kuò)張性財(cái)政政策已經(jīng)沒(méi)有太大政策空間的情況下，紛紛考慮實(shí)行新一輪更為寬松的貨幣政策，在匯率問(wèn)題上不斷向中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家施壓，以刺激本國(guó)出口，緩解就業(yè)壓力。

(三)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)有所弱化

隨著人力資本要素不斷優(yōu)化，中國(guó)勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，用工整體成本將會(huì)上升，而這也將使得傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力大大減弱；其次，在快速、大規(guī)模的工業(yè)化條件下，原本相對(duì)充裕的土地、能源和礦產(chǎn)資源等要素供求矛盾日益突出，資源短缺與環(huán)境污染成為今后中國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸；再次，與改革開(kāi)放初期環(huán)境相比較會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制改革和制度創(chuàng)新所激發(fā)出的要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)有所弱化，生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的要素產(chǎn)出能力提高的作用在下降，國(guó)內(nèi)“通過(guò)要素產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移提高資源使用效率的空間在減少”。

五、小結(jié)

新型國(guó)際分工是全球分工體系不斷深化的結(jié)果，由此也將產(chǎn)生更加粗以及長(zhǎng)的價(jià)值鏈條，結(jié)合國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)際分工趨勢(shì)對(duì)一國(guó)的發(fā)展具有重要意義。作為轉(zhuǎn)型升級(jí)中的世界大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該在不斷的融入全球分工體系的同時(shí)逐步向價(jià)值鏈的上游攀升，在參與國(guó)際分工體系的同時(shí)也應(yīng)構(gòu)筑屬于本國(guó)的產(chǎn)業(yè)分工以及價(jià)值鏈條從而更好的抓住新型國(guó)際分工格局下的各種機(jī)遇，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化以及彎道超車(chē)。