彰顯類(lèi)型特征的職業(yè)教育評(píng)價(jià)新藍(lán)圖
——《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》解讀

（無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214121）

2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了指導(dǎo)教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件——《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》[1]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），首次明確提出 “堅(jiān)持科學(xué)有效”導(dǎo)向，提出了 “四個(gè)評(píng)價(jià)”（改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)）改革方向，切實(shí)破除 “五唯”（唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子）頑瘴痼疾，為盡快建立新時(shí)期新型教育評(píng)價(jià)體系開(kāi)出了良方。《總體方案》的發(fā)布為新時(shí)期職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革指明了方向，對(duì)于中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)工作的深入推進(jìn)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。然而，關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有什么具體內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)，大多教育工作者仍處于迷惘狀態(tài)，我們結(jié)合 《總體方案》的具體內(nèi)容，嘗試從高職院校、教師和學(xué)生三個(gè)層面做出相關(guān)解讀。

一、勇擎類(lèi)型教育旗幟，彰顯職業(yè)教育評(píng)價(jià)獨(dú)特風(fēng)采

1.緊扣校企雙元內(nèi)涵，建立新類(lèi)型職業(yè)教育評(píng)價(jià)

《總體方案》將產(chǎn)教融合、校企合作作為健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)的重點(diǎn)工作。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出 “職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，將職業(yè)教育看作一種獨(dú)特而平等的新型教育類(lèi)型。基于此，高職教育在評(píng)價(jià)體系上應(yīng)區(qū)別于普通本科高校，需要探索構(gòu)建一種具有類(lèi)型教育特征的新型評(píng)價(jià)體系，以充分彰顯其獨(dú)特教育價(jià)值。作為與普通教育平行發(fā)展的獨(dú)特教育類(lèi)型，職業(yè)教育必須尋求符合自身發(fā)展需要的教育評(píng)價(jià)體系。否則，即使教育評(píng)價(jià)體系本身再精準(zhǔn)，也難免會(huì)出現(xiàn) “南轅北轍”式的不必要錯(cuò)誤。然而令人遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育實(shí)際上是沒(méi)有自身教育評(píng)價(jià)體系的，運(yùn)用的基本上是縮水版高等教育評(píng)價(jià)體系。這是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育定位不明確的必然結(jié)果，其評(píng)價(jià)邏輯是對(duì)職業(yè)教育屬于 “低層次高等教育”的簡(jiǎn)單 “遷移”或降低高等教育質(zhì)量的一種低水平、簡(jiǎn)化版教育評(píng)價(jià)。

教育評(píng)價(jià)是高等教育可持續(xù)發(fā)展的燈塔，《總體方案》明確指出 “有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向”，正確的教育評(píng)價(jià)將對(duì)高等教育發(fā)展起到獨(dú)特的引導(dǎo)作用。建立職業(yè)教育新型評(píng)價(jià)體系，必須回歸職業(yè)教育類(lèi)型特色，緊扣職業(yè)教育內(nèi)涵，堅(jiān)決打破傳統(tǒng)層次論教育評(píng)價(jià)的高等教育低配版導(dǎo)向。職業(yè)教育的雙元機(jī)構(gòu)不同于高等教育的一元結(jié)構(gòu)，“從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)的辦學(xué)格局”，是衡量職業(yè)教育能否作為類(lèi)型教育的 “第一個(gè)特征”。[2]簡(jiǎn)單地說(shuō)，由于普通高等教育與職業(yè)教育是兩種不同類(lèi)型，那么即使普通高等教育評(píng)價(jià)這把尺子足夠精準(zhǔn)，我們也不能運(yùn)用它去量職業(yè)教育的 “度量”。否則，層次論迷霧籠罩下的職業(yè)教育評(píng)價(jià)只能繼續(xù)在高等教育標(biāo)尺的指揮下 “張冠李戴”。新型職業(yè)教育評(píng)價(jià)必須具有革新的勇氣和創(chuàng)新的膽魄，另起爐灶打造以校企合作、產(chǎn)教融合為核心的獨(dú)立評(píng)價(jià)體系。圍繞校企雙元內(nèi)涵，在校企真合作、產(chǎn)教真融合、一體真育人三個(gè)方面凸顯 “類(lèi)型教育”特色，以此 “三昧真火”為依托逐步建立新時(shí)代職業(yè)教育評(píng)價(jià) “真”體系。

2.明確 “職教高考”價(jià)值，健全多元化人才導(dǎo)向評(píng)價(jià)

“職教高考”是 《總體方案》深化考試招生制度改革、完善高等職業(yè)教育 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法的重要升學(xué)評(píng)價(jià)載體。作為同等重要類(lèi)型教育的職業(yè)教育，必須盡快建立自己的職教高考評(píng)價(jià)體系。職教高考制度應(yīng)與普通教育高考制度具有同等評(píng)價(jià)功能，職教高考制度的建立有利于形成兩類(lèi)教育與兩種高考模式齊頭并進(jìn)的等值評(píng)價(jià)格局，有效促進(jìn)學(xué)術(shù)研究型人才與技術(shù)技能型人才的共同培養(yǎng)與發(fā)展。圍繞建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代職教體系和打造類(lèi)型教育總目標(biāo)，探索凸顯中國(guó)特色的新型職教高考制度。[3]獨(dú)立設(shè)置的職教高考評(píng)價(jià)體系，不僅拓寬了職業(yè)院校畢業(yè)生的上升通道，同時(shí)也為體系外其他類(lèi)型教育畢業(yè)生和社會(huì)成員提供了接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

職教高考評(píng)價(jià)體系的復(fù)雜性部分源于招考對(duì)象的特殊性、多元性，按照特殊類(lèi)型教育招生群體的特征，為有需要的人們提供合適的高等職業(yè)教育機(jī)會(huì)。當(dāng)前高職院校的生源主要包括普通高中畢業(yè)生、普通高中單獨(dú)招生學(xué)生、各類(lèi)中高職銜接項(xiàng)目學(xué)生和中職院校對(duì)口單招學(xué)生。其中第一類(lèi)學(xué)生質(zhì)量最高，然而這部分學(xué)生報(bào)到率卻大幅低于參加對(duì)口單招的學(xué)生。高職院校面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的生源危機(jī)，“百萬(wàn)擴(kuò)招”計(jì)劃的實(shí)施在某種程度上緩解了這種危機(jī)，更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等將有機(jī)會(huì)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也在不斷探索新的招考評(píng)價(jià)方法來(lái)應(yīng)對(duì)生源危機(jī)。江蘇從2007年開(kāi)始試點(diǎn)高職單招這種升學(xué)評(píng)價(jià)模式，并提出自2021年起，部分省屬應(yīng)用型本科與職業(yè)教育本科高校將被納入高職院校提前招生 （單招），面向普通高中畢業(yè)生在春季進(jìn)行提前招生錄取，使分類(lèi)考試錄取成為高職院校招生的主要渠道。另一個(gè)緩解危機(jī)的手段是要真正打破 “唯文憑”思維定式，從行政層面來(lái)推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生平等競(jìng)爭(zhēng)，徹底改變?nèi)瞬?“高消費(fèi)”不合理狀況，進(jìn)一步提高職業(yè)教育畢業(yè)生報(bào)考的積極性和社會(huì)認(rèn)可度。這既可以使職業(yè)技術(shù)技能型人才享有公平且等值的評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)，也是對(duì)職教高考人才評(píng)價(jià)成果的社會(huì)性認(rèn)可。

建立類(lèi)型教育特色鮮明的職教高考標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免陷入 “唯學(xué)歷”升學(xué)怪圈。構(gòu)建“職教高考”的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、考題類(lèi)型等可以參考德國(guó)IHK和HWK職業(yè)教育畢業(yè)考試等國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索考試結(jié)果呈現(xiàn)的科學(xué)性和全面性，促進(jìn)畢業(yè)考試與能力測(cè)評(píng)相互認(rèn)定和采納，建立彰顯類(lèi)型教育特色的職教高考專(zhuān)業(yè)考試實(shí)施方案。[4]需要注意的是，職教高考應(yīng)避免出現(xiàn)普通高考的應(yīng)試主義傾向性。目前，部分中職校陷入了 “唯學(xué)歷”的怪圈，將學(xué)生分成升學(xué)與就業(yè)兩種類(lèi)型進(jìn)行培養(yǎng)。部分省份的升學(xué)過(guò)程存在著基礎(chǔ)課成績(jī)占比過(guò)大等，不合理評(píng)價(jià)問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，將使職業(yè)教育像普通教育一樣定格為單純的升學(xué)教育，類(lèi)型教育的自我缺失將從根本上影響職業(yè)教育辦學(xué)導(dǎo)向，必將導(dǎo)致職業(yè)教育教學(xué)的自我迷失和技術(shù)技能型人才的質(zhì)量平庸。以職業(yè)能力作為核心要素的職教高考制度改革為圍繞職業(yè)教育人才的獨(dú)特性制定個(gè)性化的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方案提供了科學(xué)的人才評(píng)價(jià)支撐，有利于推動(dòng)職業(yè)院校更進(jìn)一步突出類(lèi)型教育特色；多元化人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向更能彰顯職業(yè)教育助力人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，可以為所有職業(yè)教育對(duì)象提供技術(shù)技能等職業(yè)能力學(xué)習(xí)支持，從而為他們活出精彩的人生提供實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想的教育舞臺(tái)。

3.探索彈性學(xué)制設(shè)置，打造包容性學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)

《總體方案》將學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)的重要內(nèi)涵，明確要求探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。完善學(xué)歷證書(shū)對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、轉(zhuǎn)換規(guī)則，完善學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)等級(jí)證書(shū)的對(duì)接機(jī)制，“探索專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的融通，專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程與崗位真實(shí)情境的融合，教育課程評(píng)價(jià)方式和職業(yè)技能鑒定方式的融通”[5]，學(xué)生在參加相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試時(shí)，應(yīng)根據(jù)其學(xué)歷教育內(nèi)容和取得相關(guān)證書(shū)的職業(yè)能力 “等值”部分予以適當(dāng)免試或直接認(rèn)定。這種對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程認(rèn)可的新型評(píng)價(jià)能夠有效避免不必要的重復(fù)學(xué)習(xí)和冗余教育。重視學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，相當(dāng)于為學(xué)習(xí)成果頒發(fā)了正式認(rèn)可的通行證，更好地凸顯了學(xué)生學(xué)力的職業(yè)能力導(dǎo)向變革，有助于打破 “唯分?jǐn)?shù)”的單一學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向，有助于打破僵化的條塊化重復(fù)性學(xué)習(xí)成果認(rèn)定。學(xué)分銀行作為打造包容性過(guò)程性學(xué)生評(píng)價(jià)的重要抓手，有助于推動(dòng)新型職業(yè)教育彈性學(xué)制的實(shí)施，有助于暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長(zhǎng)渠道。

作為類(lèi)型教育的職業(yè)教育具有實(shí)施彈性學(xué)制的天然優(yōu)勢(shì)。職業(yè)能力導(dǎo)向是職業(yè)教育與生俱來(lái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施彈性學(xué)制一方面可以在保障學(xué)生完成必要課程學(xué)習(xí)以后根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)狀況自由選擇畢業(yè)時(shí)限，另一方面可以為學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)提供支持。學(xué)分制和彈性學(xué)制的實(shí)施猶如將原來(lái)的批量生產(chǎn)向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，這種包容性過(guò)程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變可以向具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生提供 “靈活的許可”[6]。在國(guó)家職業(yè)教育相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，允許學(xué)生根據(jù)自身學(xué)力靈活選擇學(xué)習(xí)時(shí)限，是凸顯職業(yè)教育個(gè)性化和生命力的創(chuàng)新性職業(yè)能力過(guò)程性評(píng)價(jià)舉措，從源頭上打破了長(zhǎng)時(shí)間推行的相對(duì)僵化的學(xué)習(xí)時(shí)間限制，是在保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量前提下的必要活化與合理包容，是對(duì)傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)方式的必要破冰，也是由單一學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向走向多元成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向的必要革新。同時(shí)，包容性的職業(yè)能力過(guò)程性評(píng)價(jià)將決定權(quán)從學(xué)校單一主體演變?yōu)閷W(xué)校、學(xué)生雙元主體，而作為過(guò)程性評(píng)價(jià)主角的學(xué)生也從被動(dòng)式 “要我成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式 “我要成長(zhǎng)”。

二、聚焦教師能力發(fā)展，深化職業(yè)教育教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)改革

1.深化 “三教”改革，健全多維教師教學(xué)制度評(píng)價(jià)

自 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布以來(lái)，職業(yè)教育亮點(diǎn)工程層出不窮，從 “雙高計(jì)劃”、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，到 “1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)等一系列配套政策的出臺(tái)意味著職業(yè)教育發(fā)展的藍(lán)圖日漸明晰。[7]近年來(lái)，各地持續(xù)深化教師、教材、教法改革，即 “三教”改革，大力整頓教學(xué)秩序，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，但在實(shí)踐過(guò)程中仍存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后、制度多元性相對(duì)欠缺、評(píng)價(jià)模式相對(duì)單一等問(wèn)題。《總體方案》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了當(dāng)前階段的工作重點(diǎn)，即改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。[8]

“三教”改革是新時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要點(diǎn)，也是培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的必經(jīng)之路。其中教師是根本，教材是基礎(chǔ)，教法是途徑，三者組成一個(gè)密不可分的循環(huán)體，解決 “誰(shuí)來(lái)教、教什么、如何教”的問(wèn)題。“三教”改革的主體和主導(dǎo)者必須是教師，因而針對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校教師隊(duì)伍改革，首先，亟需跳出傳統(tǒng)的人事管理思維模式，明確雙向雙融通路徑，實(shí)現(xiàn)校企雙方師資互兼互聘，加快建立專(zhuān)兼結(jié)合的結(jié)構(gòu)化師資團(tuán)隊(duì)。[9]其次，構(gòu)建多維度的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，從學(xué)生、同行、督導(dǎo)以及管理層等多個(gè)維度開(kāi)展科學(xué)的、全方位的教師教學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師教學(xué)反思和教學(xué)能力的提升，從而實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校需要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，健全并完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，融合學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色以及學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)教師教學(xué)創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。

2.突出職業(yè)能力，細(xì)化 “雙師”分類(lèi)分層特色評(píng)價(jià)

我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建離不開(kāi)一支高素質(zhì)的 “雙師型”教師隊(duì)伍。“雙師”，顧名思義，職業(yè)教育教師不僅需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，更應(yīng)具備扎實(shí)的實(shí)踐運(yùn)用能力。但是，我國(guó)目前 “雙師型”教師隊(duì)伍不僅存在數(shù)量短缺的嚴(yán)峻問(wèn)題，更為重要的是缺乏一種廣泛認(rèn)可的定義標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制。受制于 “學(xué)歷”的門(mén)檻，相當(dāng)數(shù)量的高水平企業(yè)技術(shù)人才無(wú)法順利進(jìn)入職業(yè)院校任教；另外，一些好不容易引進(jìn)的企業(yè)技術(shù)人才，也因目前的薪酬制度等諸多原因，難以長(zhǎng)期留任。[10]更重要的是，如何評(píng)判一個(gè)教師是否為 “雙師”，絕不能單一地以職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的多少為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量化，而應(yīng)該綜合考察其教育教學(xué)能力、技術(shù)研發(fā)能力、國(guó)際合作能力和資源整合能力。教育教學(xué)能力是以教師的認(rèn)識(shí)能力為基礎(chǔ)，在具體教學(xué)活動(dòng)中形成、發(fā)展、表現(xiàn)出來(lái)的一種專(zhuān)業(yè)能力，直接影響到教學(xué)活動(dòng)效果的好壞；技術(shù)研發(fā)能力是反映高職院校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一，也是學(xué)校服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)的需要；國(guó)際合作能力要求教師具備主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)并將之轉(zhuǎn)換為自身可用的資源以及在國(guó)際上交流分享經(jīng)驗(yàn)的能力；資源整合能力綜合體現(xiàn)了教師的自主學(xué)習(xí)能力和信息素養(yǎng)能力，通過(guò)在不同平臺(tái)上的交流與學(xué)習(xí)，建立與相近學(xué)科的銜接，豐富自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，提升教學(xué)成效。

《總體方案》關(guān)于 “健全 ‘雙師型’教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力”的倡議，在很大程度上打破了職業(yè)院校引進(jìn)師資力量的學(xué)歷壁壘，拓展了職業(yè)院校引人用人的渠道，并賦予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，包括績(jī)效工資制度和教師評(píng)聘制度等。切實(shí)改革教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)，能夠進(jìn)一步引導(dǎo)教師更好地履行其教書(shū)育人的根本職責(zé)。而只有真正做到破除 “五唯”，立足教師生涯成長(zhǎng)與發(fā)展，構(gòu)建體系化、分類(lèi)分層化的職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將 “雙師型”教師的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)融入教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使教師的專(zhuān)業(yè)水平能力和技術(shù)研發(fā)成果有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的培養(yǎng)，才能保障教師整體隊(duì)伍的多元性與可持續(xù)化發(fā)展。

3.打破論文禁錮，規(guī)范教師職業(yè)價(jià)值導(dǎo)向評(píng)價(jià)

《總體方案》提到了 “淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)”，針對(duì)的是當(dāng)前的“唯論文”現(xiàn)象，即論文在教師職稱(chēng)評(píng)審體系中“一家獨(dú)大”，強(qiáng)調(diào)了結(jié)果卻忽略了過(guò)程，突出反映了當(dāng)前教育評(píng)價(jià)的價(jià)值異化問(wèn)題。[11]事實(shí)上，高校里存在著不同類(lèi)型的教師，即使是從事教學(xué)工作的教師也可以分為很多種類(lèi)型，特別是作為類(lèi)型教育的職業(yè)教育，論文絕對(duì)不能成為其教師考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)在不同的評(píng)價(jià)體系中調(diào)整論文的不同權(quán)重。例如，“教學(xué)型”教師和 “雙師型”教師的論文要求可以適當(dāng)降低，同時(shí)加大教學(xué)水平、技能操作以及社會(huì)服務(wù)等方面的考核。全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)圍繞破除教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革上取得了突破。比如 《清華大學(xué)關(guān)于完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，說(shuō)明高校長(zhǎng)期以來(lái) “唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向已經(jīng)逐漸被打破。

此外，《總體方案》亦提出 “加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評(píng)價(jià)權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資總量的重要依據(jù)，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”。由此可見(jiàn)，新方案在進(jìn)一步健全職業(yè)院校評(píng)價(jià)和改進(jìn)職業(yè)院校教師科研評(píng)價(jià)的過(guò)程中明確了突出質(zhì)量導(dǎo)向、實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)、改進(jìn)高校學(xué)科評(píng)估的策略，即強(qiáng)調(diào)教師科研與人才培養(yǎng)、社會(huì)貢獻(xiàn)的關(guān)聯(lián)程度，避免將論文數(shù)量、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資掛鉤，并根據(jù)學(xué)科分類(lèi)、崗位性質(zhì)等，設(shè)立分類(lèi)評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)校人才培養(yǎng)的核心地位，樹(shù)立科學(xué)的科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向，破除 “唯論文”痼疾。

4.擺脫帽子依賴(lài)，遵循教學(xué)情懷過(guò)程評(píng)價(jià)

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在著以科研成就等同、取代甚至超越教學(xué)的現(xiàn)象。要解決重科研輕教學(xué)的 “唯帽子”現(xiàn)象，首要是解決一個(gè)共識(shí)性問(wèn)題，即科研好不一定教學(xué)好、教學(xué)好不一定科研好，帽子大、帽子多不一定能教好書(shū)、講好課，也不一定是一位好教師。此次 《總體方案》的改革目標(biāo)之一即引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，如何讓廣大教師從各種評(píng)選、評(píng)比、達(dá)標(biāo)檢查中解放出來(lái)，靜下心來(lái)教書(shū)育人，才是教育真正要回歸的本心。教學(xué)能力是教師的基本素質(zhì)，缺乏必備的教學(xué)能力和知識(shí)技能，最終只會(huì)傷害教學(xué)、傷害學(xué)生。

此外，立德樹(shù)人的成效不僅是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是新時(shí)代高校教師需要遵循的教學(xué)基本原則。一名優(yōu)秀的高校教師，除了必備的教學(xué)能力，還應(yīng)具有教學(xué)情懷，熱愛(ài)課堂、熱愛(ài)學(xué)生，善于教書(shū)育人，也善于立德樹(shù)人，發(fā)自內(nèi)心地愿意為國(guó)育才。新教育評(píng)價(jià)體系的建立必須加倍重視能教學(xué)、愛(ài)教學(xué)的人才，將教師的教學(xué)情懷和師德師風(fēng)作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。[12]《總體方案》對(duì)增值評(píng)價(jià)概念的引入，遵循教學(xué)本心、回歸有溫度的教學(xué)，著眼于學(xué)生階段性的學(xué)習(xí)進(jìn)步幅度，強(qiáng)調(diào)了過(guò)程、弱化了結(jié)果，是對(duì)教師教學(xué)能力的一套更為科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠更加精準(zhǔn)激發(fā)教師教學(xué)活力和學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而有效提升職業(yè)院校創(chuàng)新力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三、助力學(xué)生成長(zhǎng)需求，優(yōu)化學(xué)生綜合素養(yǎng)引導(dǎo)評(píng)價(jià)

1.激活創(chuàng)新潛力，融入學(xué)習(xí)增值取向評(píng)價(jià)

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，以美國(guó)為首的眾多國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)對(duì)學(xué)校效能的增值評(píng)價(jià)研究。從學(xué)生學(xué)習(xí)的視角來(lái)看，增值理念是建構(gòu)于學(xué)生可預(yù)期的正常成長(zhǎng)之外由教育所帶來(lái)的額外增值，是一種有助于促進(jìn)教育教學(xué)研究，一種推動(dòng)教育教學(xué)改革的理念。國(guó)外有學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，如果把教育增值作為學(xué)生成績(jī)進(jìn)步的指標(biāo)，不管是學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)還是較弱的學(xué)生都會(huì)在原有的基礎(chǔ)上獲得一定程度的提升。[13]與普通本科院校學(xué)生相比，高職學(xué)生是一個(gè)更為獨(dú)特的生命群體，他們經(jīng)歷過(guò)高考的不如意，體會(huì)過(guò)社會(huì)上普遍認(rèn)為的所謂學(xué)業(yè)失敗。因此，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、激活學(xué)生的創(chuàng)新潛力是高職教育的重要任務(wù)。從評(píng)價(jià)的角度來(lái)講，以職業(yè)為人才培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)絕不能限于呆板統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)牢籠，絕不能以學(xué)生當(dāng)前的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)樹(shù)立學(xué)生評(píng)價(jià)的增值理念，把評(píng)價(jià)重心放在他們的 “將來(lái)”和 “發(fā)展”。這對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)基礎(chǔ)本就偏弱的高職學(xué)生來(lái)說(shuō)顯得更有意義。在學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)的背景下，增值評(píng)價(jià)可以為教師提供高職學(xué)生有意義、有效、準(zhǔn)確的相對(duì)進(jìn)步的證據(jù)，并以此來(lái)知曉和反思他們的專(zhuān)業(yè)教育實(shí)踐情況。

作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育在學(xué)生增值評(píng)價(jià)方面需要涵括的內(nèi)容較為豐富，例如，學(xué)生對(duì)于不同類(lèi)型課程的認(rèn)知、情感、態(tài)度和價(jià)值觀方面的體現(xiàn)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能的掌握、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)認(rèn)同的提升、不同類(lèi)型課程的學(xué)習(xí)策略與學(xué)習(xí)結(jié)果等。各高職院校要充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，使用有效、可靠的評(píng)估工具對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練等方面進(jìn)行有效測(cè)量，控制家庭背景、學(xué)習(xí)背景等不可控因素的影響，開(kāi)展全方位的科學(xué)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上建立可供對(duì)比的個(gè)人成長(zhǎng)檔案，以學(xué)生為本，充分尊重和肯定學(xué)生，善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，使每一位學(xué)生在其成長(zhǎng)過(guò)程中都能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的進(jìn)步與成功的喜悅，在不斷的反思中更好地認(rèn)識(shí)自我，在不斷提升綜合職業(yè)能力的過(guò)程中樹(shù)立自信，更好地認(rèn)識(shí)自己的能力和需要，尋找將來(lái)的工作興趣，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適合自己的學(xué)習(xí)中不斷拓展個(gè)性，最充分地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活力。[14]最終從學(xué)生的縱向發(fā)展和職業(yè)興趣、職業(yè)能力培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)學(xué)生評(píng)價(jià)的增值意義。

2.撕掉分?jǐn)?shù)標(biāo)簽，完善成才體系綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中的知、情、意、行等多方面發(fā)展過(guò)程和狀況進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)，是學(xué)生的思想品德、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、人文素質(zhì)、身心素質(zhì)等多方面綜合能力的集中體現(xiàn)，更是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有力抓手。《總體方案》也指出，要 “牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用”。而職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系最為密切的教育類(lèi)型，跨界性是其重要特點(diǎn)之一。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，職業(yè)間的界限越發(fā)模糊，與之相對(duì)應(yīng)的就是對(duì)大量復(fù)合型人才的急切需求。而綜合性的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)對(duì)高職人才培養(yǎng)的意義非同一般。從學(xué)習(xí)綜合性評(píng)價(jià)的視角來(lái)看，其核心就是積極探索建立區(qū)別于知識(shí)評(píng)價(jià)的、以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)樘攸c(diǎn)的復(fù)合型人才評(píng)價(jià)模式，徹底打破 “學(xué)生評(píng)價(jià)單一化、人才選拔簡(jiǎn)單化”的局面，積極扭轉(zhuǎn) “唯分?jǐn)?shù)”不良導(dǎo)向，改變考試即學(xué)習(xí)成果的片面化考核傾向，以維護(hù)公平、促進(jìn)多樣化人才的成長(zhǎng)作為人才評(píng)價(jià)的核心目的，建立健全多元評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)等多種方式相結(jié)合的立體綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引入行業(yè)、企業(yè)等第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和選拔多元化，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的全面化、精準(zhǔn)化與增值。[15]

基于當(dāng)前高職學(xué)生普遍存在的基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象，各高職院校更要樹(shù)立科學(xué)成才的觀念，“堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法”，不斷“創(chuàng)新德、智、體、美、勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法”，逐步完善高職學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。首先，要從高職人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，遵循學(xué)生評(píng)價(jià)有效性、全面性、指導(dǎo)性和可操作性的原則，以個(gè)人智能發(fā)展多元化、職業(yè)潛能發(fā)展多樣化為基礎(chǔ)，構(gòu)建融職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、身心素質(zhì)為一體的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，高度重視高職學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與評(píng)價(jià)，基于社會(huì)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的大量需求，各高職院校需要頂層設(shè)計(jì)與地方試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（1+X）制度試點(diǎn)工作，分批分步開(kāi)發(fā)和研究制定職業(yè)崗位和能力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成 “不唯學(xué)歷憑能力”、凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特色的評(píng)價(jià)體系，為學(xué)生成長(zhǎng)多途徑、評(píng)價(jià)多元化提供制度保障，切實(shí)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)進(jìn)程，[16]培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下急需的復(fù)合型技術(shù)技能型人才，重視職業(yè)教育學(xué)生綜合職業(yè)能力的發(fā)展，助力學(xué)生的多元化、持續(xù)性發(fā)展。

3.暢通成長(zhǎng)渠道，推動(dòng)學(xué)力融合銜接評(píng)價(jià)

建構(gòu)主義理論認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)和永恒發(fā)展的過(guò)程，馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論也倡導(dǎo)關(guān)注每一個(gè)個(gè)體發(fā)展的全面性和主體性。但是在功利主義或工具主義盛行的當(dāng)下，將人視為 “機(jī)器”或是技術(shù)工具的規(guī)訓(xùn)化教育現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。《總體方案》的出臺(tái)充分凸顯了教育的價(jià)值理性導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)了每一位學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的存在個(gè)體，每一個(gè)個(gè)體都有成長(zhǎng)成才的暢通渠道，高職學(xué)生個(gè)性特征更加鮮明。因此，從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善來(lái)看，政府更應(yīng)該高度重視并積極補(bǔ)全本科層次職業(yè)教育的缺失，將專(zhuān)科高等職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育連通起來(lái)，打通技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的渠道，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使學(xué)生能進(jìn)能出、學(xué)制能長(zhǎng)能短，搭建人才學(xué)歷、學(xué)力成長(zhǎng)立交橋，形成 “就業(yè)”“升學(xué)”兩條腿走路的局面，使學(xué)生可以自由地選擇適合自己的教育，人人都能享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

《總體方案》還從多元發(fā)展、過(guò)程評(píng)價(jià)的視角出發(fā)，要求 “完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)”。在新工業(yè)革命背景下，職業(yè)教育更應(yīng)該充分利用信息化手段，挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)的服務(wù)功能，構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的、科學(xué)合理的、開(kāi)放式的職業(yè)教育評(píng)價(jià)模式。各高職院校可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)集聚的數(shù)據(jù)信息及時(shí)關(guān)注學(xué)生各方面的實(shí)際學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)背景，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，多水平、多維度、動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，及時(shí)反饋信息，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，[17]營(yíng)造人人愛(ài)學(xué)、人人會(huì)學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，充分借助學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)辦法，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，“推動(dòng)多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”，促進(jìn)學(xué)生方法能力、專(zhuān)業(yè)能力、社會(huì)能力、個(gè)性能力、創(chuàng)新能力和人文素養(yǎng)的全面提升，[18]持續(xù)滿足學(xué)生職業(yè)能力增值需求。

四、結(jié)語(yǔ)

《總體方案》為彰顯新時(shí)代職業(yè)教育的類(lèi)型特征、建立新型教育評(píng)價(jià)制度提供了新契機(jī)。無(wú)論是職業(yè)教育總體評(píng)價(jià)，還是教師、學(xué)生的個(gè)體評(píng)價(jià)，都需要遵循 “分類(lèi)設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，切實(shí)結(jié)合類(lèi)型教育特點(diǎn)，緊緊扭住職業(yè)能力增值這個(gè) “牛鼻子”，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展更加完善、“雙師型”教師評(píng)價(jià)更加健全、職業(yè)學(xué)生評(píng)價(jià)更加多元，逐步推動(dòng)富有時(shí)代體征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的總體改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。