巴西：盜版侵權猖獗

章江

巴西盜版問題日益突出（圖/視覺中國）

干擾正常國民經濟

巴西電影、電視、音樂等文化娛樂產業蓬勃發展，文化產業的年產值已占巴西國內生產總值的13%左右，但各種盜版音像制品和游戲軟件也充斥巴西市場，其中部分盜版和假冒產品的銷量竟然占到總銷量的一半以上。巴西打擊假冒協會主管魯道夫·拉馬齊尼介紹說，走私、假冒、盜版產品嚴重侵犯了知識產權，導致政府稅收大量流失。一些機構的撥款受到影響，比如聯邦警察、聯邦公路警察、稅務局等，致使失業增加，稅收減少，消費者安全也受到了威脅。

英國著名盜版監控公司MUSO公布的年度報告指出，巴西人2019年在娛樂內容盜版網站中的點擊量為127億次，排在全球第4位，僅次于美國（279億次）、俄羅斯（206億次）和印度（170億次）。盡管在線影片租賃提供商Netflix和正版音樂平臺Spotify等服務的使用已經非常普及，但人們仍然更喜歡通過盜版網站觀看節目。電視節目被盜版的最多，其次是音樂和電影。每年，巴西電影行業因盜版損失收入3.5億美元，稅收減少1.27億美元，同時還少創造了5.8萬個工作崗位。巴西付費電視用戶協會稱，巴西目前約有400萬臺付費電視屬于盜版，每年給行業帶來的損失高達10.6億美元，同時還有10萬個就業機會面臨風險。

據微軟公司、戴爾公司、英特爾公司、高級微型設備公司、飛利浦公司、松下電器和銷售東芝產品的東芝（巴西）公司聯手組建的巴西法律研究所披露，這7家公司在巴西每年因盜版而損失的稅收超過400億美元。在巴西銷售的計算機每10臺中有8臺不交稅或含有非法進口零部件，這意味著合法市場每年的銷售額僅5億美元，而黑市卻高達20億美元。在巴西銷售的軟件中，64%為非法軟件，無證軟件的使用率超過了國際平均水平的37%，所銷售的移動電話、數碼相機和便攜式音響系統中有45%未照章納稅。

2019年7月18日，巴西圣卡塔琳娜州警方突襲了一家生產盜版豪華汽車的秘密工廠，逮捕了負責這家企業的父子。當地警方稱，現場繳獲了8輛未完工的法拉利和蘭博基尼盜版車以及用于制造這些汽車的工具、模具、纖維和汽車框架。盜版者通過社交媒體以4.8萬美元和6.6萬美元的價格出售這些假的法拉利和蘭博基尼汽車，而真正的法拉利在汽車網站上的起價約21.5萬美元。這對父子被認為是巴西最大的盜版豪華車制造商，他們因偽造商業財產罪而面臨刑事指控。

據巴西打擊假冒協會公布的數據顯示，過去三年，巴西國家稅收以及合法工業因走私、假冒、盜版等侵犯知識產權而損失了698億美元。2017年損失256億美元，比2016年高出了13%。2019年因為走私和盜版遭受損失最大的是巴西制煙行業，其次是汽車零部件行業、光學產品行業以及燃料行業。

提供有效法律保障

近三年來，巴西打擊假冒協會聯合聯邦警察、民事警察、聯邦公路警察和聯邦稅務局等，大力開展了打擊盜版、走私的行動，其中針對走私煙卷、酒類、汽車零部件和工業機器部件采取的打擊行動分別為143次、74次、58次和49次。一些大型城市舉行一系列反對盜版的活動，如圣保羅就有一個“城市復活”計劃，限制市區小販和盜版活動。音樂、電影、電視、雜志和軟件商也開展一些反盜版活動，如最近有一個活動叫作“盜版—受傷的總是你”，旨在喚醒民眾對正版的支持。負責專利和商標等審批的巴西國家知識產權研究所也大張旗鼓地舉行版權宣傳活動，同時指導聯邦政府如何反盜版。

2020年3月24日，巴西國家電信管理局開啟最后一輪盜版手機鎖定行動，對亞馬遜州、羅賴馬州、帕拉州等15個州的盜版設備進行網絡封鎖。2020年1月7日，巴西國家電信管理局向上述這些州的盜版手機用戶發送了第一次短信警告。短信內容如下：“運營商警告：根據第9472號法律，您所使用的手機被認定為盜版設備，我們將在XX天后對其進行網絡封鎖。”截至目前，電信管理局已發出531446條警告短信，尚未收到此類信息的手機均為正版設備，用戶可放心使用。網絡封鎖將使盜版設備無法再連接移動通信網絡。盜版手機封鎖行動于2019年開始實施，據國家電信管理局估計，巴西人購買并使用的盜版手機約有100萬部。

此外，本次鎖定的盜版手機還包括無國外機構認證標志的外國手機或IMEI（國際移動設備識別碼）被篡改的手機設備。未經認證的手機設備無法保障其在發生碰撞、過載、輻射或其他使用風險時的安全性。據統計，目前巴西共有20多萬部盜版手機被封鎖。

“許多從外國購買手機的巴西人對這一舉措表示擔憂，其實大可不必。我們說的盜版手機，指的是沒有在全球移動通信系統協會（GSMA）數據庫中注冊IMEI碼的手機。”國家電信管理局局長若阿雷斯·瓜德魯斯強調說，“一些國際著名品牌手機雖然不在巴西售賣，但仍然會在GSMA中注冊，因此不用擔心被封鎖。”

打擊各種違法行為

巴西成立了跨部門的“打擊盜版和制止侵犯知識產權全國委員會”，其成員來自聯邦警察局、聯邦稅務局、海關等政府部門，統一協調全國打擊盜版侵權的行動。該委員會出臺的2020—2025年度打擊盜版和侵犯知識產權犯罪全國行動計劃，重點對走私、假冒和盜版制品的源頭，如貿易港口、邊境城市、批發市場等進行緝查，打擊各種侵犯知識產權的違法行為。巴西議會近期也通過了一項法案，簡化懲治盜版侵權行為的行政手續，加重對盜版侵權的懲治力度。該法案規定，對盜版產品生產商和分銷商將根據情況處6個月至6年有期徒刑，除刑事訴訟外，受害人還可對侵權人提起民事訴訟，禁止其繼續實施侵權行為，并對其處以罰金。

2019年6月17日早上，巴西聯邦稅務局75名工作人員在薩爾瓦多、馬塞約和福塔雷薩等城市開展一項行動，沒收假冒美國揚聲器生產商JBL和韓國三星集團的偽劣產品。在2018年底以及2019年初，這些產品通過虛假申報后在東北部的一個港口非法進入巴西。當地聯邦稅務部門對銷售類似商品的公司進行檢查，這些假冒商品主要集中在薩爾瓦多商業中心，馬塞約商業中心和福塔雷薩商業中心。很多正規的企業注重質量，在產品開發上投入大量的人力、物力和財力。而假冒偽劣者卻沒有按照法律規定的參數制作，破壞了企業信譽，嚴重誤導了消費者。“進口違禁品和假冒產品影響國家經濟，造成不公平競爭、收入減少、投資減少和失業等。”馬塞約的一名審計員代表強調說：“這些偽劣產品可能危及消費者身體健康和安全，非法制造商必將受到法律的制裁。”

在圣保羅市，市中心的GALERIA PAGE、25街購物商城以及BRAS和SANTA IFIGENIA商業區被列為世界最重要的盜版冒牌貨批發中心。由巴西競爭法規研究所和國家打擊盜版和違法論壇協調的打擊盜版“合法行動”開展得如火如荼，參與單位有市政廳、聯邦警察局、聯邦稅務局、軍警、衛生監督部門和消費者協會等，還有受這些非法行為影響的70多家企業和組織。“合法行動”計劃周密，建立起市場合法保護委員會，以識別分銷非法貨物的銷售中心和倉儲。“合法行動”卓有成效，一舉摧毀了包括CD、DVD、香煙、玩具和電子產品等在內的大量非法盜版物。

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