城市道路施工交通組織與安全保障技術研究

彭兆鋒

（湖北省工業建筑集團有限公司設計研究院，湖北 武漢 430000）

近年來，我國城市化水平不斷提升，人們的生活質量不斷提高，對城市道路的需求和要求也越來越高，這就促使城市道路建設和翻新維修等施工活動越來越多，常常要占道施工。道路項目占道施工會對人們正常出行造成干擾，一條道路停運，就會有大量人員和車輛要變道行駛，增加其他道路的通行壓力，進而導致嚴重的交通擁堵問題，甚至造成交通事故和人員傷亡。為了避免這些情況的出現，相關單位必須做好施工交通組織工作，并采取有效的安全保障技術，以緩解交通壓力、維護交通秩序，同時也有助于提升施工效率和降低成本，促進道路工程的順利開展。

1 施工交通組織原則

開展施工交通組織是為了避免占道施工對交通秩序造成的影響，減少交通事故，推動施工有序進行，從而實現施工和交通兩不誤的效果。在進行施工交通組織的過程中要堅持一定的原則：（1）科學及可操作原則。設計人員要按照科學理論的指導，對施工及附近區域的交通狀況進行調查和統計分析，綜合專業理論知識，開展方案設計，從根本上保證設計的科學性。同時，還要考慮設計方案的可操作性，避免空想、幻想，結合安全保障技術，保證方案能夠在實際施工中得到落實和體現，促進施工有序開展。（2）系統協調平穩原則。道路交通不是孤立的和靜止的，而是系統的和變化的，因此，保證交通正常運行就要加強通行效率控制，從整體的交通網絡出發，協調施工人員和各類通行人員之間的權益，通過有效措施提升交通系統的整體效益。（3）以人為本原則。切實為行人和非機動車做出考慮，合理調整路口信號系統，設置相關標志標線，有效促進行人和非機動車的出行權益得到優先保證。（4）公交優先原則。公交車作為公共交通基礎工具，關系著多數人的利益，在設計方案時應當盡可能保證公交車的正常行駛，減少公交車改道情況，或者做好醒目提示標志，保證大多數人的權益。

2 施工交通組織方案策劃

2.1 區域交通狀況及數據調查

在施工交通組織方案策劃正式開始之前，應當對施工區域以及受占道影響區域的交通狀況進行調查，掌握相關交通網絡情況，并獲取相應的數據信息。同時還要對占道路段和附近路段的通行能力進行統計估算，并且要考慮施工方式和工期等的影響，制作出較為完善的數據統計表，為策劃工作提供基礎的數據資料支持。

2.2 針對占道施工開展策劃

開展方案策劃時，要針對占道施工的影響制訂有效的控制措施，避免周邊道路受到較大的影響。相關工作人員應對施工內容進行梳理和分析，結合施工方法和時序等因素的影響將施工任務量進行細化和分解，通過分時、分段施工等方法盡可能保證交通需求大時道路能夠通行，對道路通行率及占道數量予以考慮。在設計時要綜合分析占道施工期間各區段情況，如圖1所示，x1～x2為警告區，x2～x3為上游過渡緩沖區，x3～x4為作業區，x4～x5為下游過渡區，x5以后為施工作業終止區。根據分析情況對各區段長度進行科學設置，規劃出占道施工期間交通組織區域。當施工現場位于路口區域時，要考慮到施工對行人和非機動車的影響，調整施工方案，保證其正常通行。通過對道路資源和時空條件進行有效分配、協調，使占道影響最小化，保證交通秩序。

圖1 占路施工區各功能區段

2.3 施工交通組織方案設計

施工交通組織方案設計應以區域交通狀況調查的數據統計分析為基礎，根據專業理論知識指導，合理選擇交通組織方法，滿足施工和交通的雙重需求。占道施工會導致可通行道路數量變少，增加剩余道路的交通壓力。如果現行道路無法滿足行人和車輛的出行需要，可以采取向其他道路分流的方式緩解交通堵塞等問題。同時，施工人員需要在道路兩端的路口等位置標注施工提示，或者設置交通標志等對人流、車流做出引導，還需要結合實際通行狀況明確分流層次和范圍，從而選擇強制或者建議分流的措施。為了促使交通網順利疏通人流、車流，可以對區域的交通控制設施，如紅綠燈等，進行重新調整，控制占道路段的交通流量。

3 施工交通組織方案實施

3.1 采取圍欄封閉措施

在占道施工的過程中，為了避免行人和車輛誤入施工現場干擾施工秩序或者導致安全事故，應采取圍欄封閉的措施。施工人員可以在施工現場周邊設置固定式圍擋，結合設計方案和相關標準的規定明確圍擋位置和區域，保證圍擋的牢固性。設置圍擋前應結合施工現場狀況和設計方案明確擬定界線，在界線范圍內，按照一定的間距進行設置，圍欄線性不能彎曲突兀。同時，為了使夜間也能夠看到圍欄，可以通過反光標志和燈光照明等措施予以警示。另外，在施工工作容易受到圍欄遮擋的情況下可以采用通透式圍欄，還要做好施工現場進出口的設計和安全防護。

3.2 機動車輛交通組織

機動車輛是道路上數量最多、速度最快的交通工具，也最容易引發交通事故，是施工交通組織的重點關注對象。首先，相關單位應保證通行道路的通行能力和條件，使其滿足機動車的通行需要；其次，還要對車道數進行合理規劃，防止變道加塞情況；再次，在施工現場臨近路段和上游過渡路段，應當設置車速、車道降級，避免車輛速度過快沖撞施工現場；最后，需要對路口的轉彎半徑和通視條件進行調整，對于車流量超負荷以及存在安全隱患的路段限行、禁行。

3.3 非機動車、行人交通組織

堅持以人為本，做好慢行交通建設規劃，通過隔離欄等區分機動車道與非機動車道，保證行人和非機動車的通行條件和出行安全。在路口區域為行人和非機動車提供足夠的等待空間，避免行人和非機動車在機動車道等待，避免大型車輛侵占非機動車道，合理調整信號燈系統。

3.4 公交車輛交通組織

公交車輛通行條件受到施工干擾時，應當通知相關管理部門及時對公交站點或者路線進行重新設計，并通過廣播電視等媒體進行宣傳。在重新規劃公交站點時，應當充分考慮行人過街等因素的影響，以行人便利為先，同時不能擠壓其他車輛的通行區域，還要結合新站點、新路線設置新的標識。

4 施工交通組織與安全保障措施

4.1 制度與管理保障

規章制度在管理工作中是必不可少的，因此主管部門需要根據國家相關規定制定健全的管理辦法，促使施工交通組織與安全保障措施的開展有法可依、有章可循。在實際的道路施工項目中，要合理組建施工交通組織與安全保障管理機制，組建過程中應充分考慮項目的具體情況，并科學地制訂工作流程與相關標準，做到各方主體權責范圍的明確劃分，通過健全的人員與設備配置、足夠的資金支持等有效手段，確保管理工作能夠順利高效推進，實現最佳的管理效果與管理效率。同時還要合理制訂并有效落實考核以及責任追蹤和獎懲制度，充分調動管理人員的工作能動性，保證各項管理制度能夠貫徹落實。

4.2 資金保障

在市場經濟體制下，任何工作都需要經費，施工交通組織與安全保障也不例外。因此在做道路建設工程預算時，需根據施工交通組織與安全保障工作設立專項資金，并合理確定資金金額；主管部門還需要對施工交通組織與安全保障專項資金的使用進行有效管控，避免出現亂用、挪用資金問題。

4.3 技術保障

在施工交通組織與安全保障工作中，交通調查、評估和施工交通組織方案設計具有較高的專業性，應聘請專業機構進行，同時還要保證道路施工組織與施工交通組織的高效銜接。在施工交通組織方案落實過程中，交通安全、圍擋以及路燈照明各項基本設施建設和跟蹤維護可交由專業施工部門開展施工作業，交通協管工作則可請保安公司安排專業人員負責，通過采取有效措施實現各專業之間的聯合協作。另外，還要充分利用現代化技術，借助計算機信息技術和互聯網技術實現施工交通組織全過程實時監控和自動化管理。

5 結束語

綜上所述，在城市中開展道路建設時經常要占道施工，導致交通堵塞、人們出行受到干擾，甚至會引發交通事故和人員傷亡。為了推動道路施工的順利開展，保證施工安全和維護交通秩序，相關單位應積極開展施工交通組織，采取安全保障技術措施。在此過程中，應堅持科學及可操作、系統協調平衡、以人為本、公交優先等原則，對施工現場以及受占道影響區域的交通狀況進行調查，針對占道施工展開規劃，做好施工交通組織方案設計，并采取有效措施推動方案的落實，從制度與管理、資金、技術和應急等方面為施工提供保障，盡可能保證施工有序開展，降低占道施工對交通的影響，促進城市道路建設健康穩定發展。