濱州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

李學(xué)剛　孫淑娟

摘要? ? 濱州市作為一個農(nóng)業(yè)大市，其鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為實施重點。本文詳細(xì)介紹了濱州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展重點，并提出了發(fā)展對策，以期打造鄉(xiāng)村振興的濱州樣板。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;特點;對策;山東濱州

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0223-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府做出的重要戰(zhàn)略部署， 是當(dāng)前和今后一段時期“三農(nóng)”工作的核心與重要遵循[1]。相關(guān)部門要按照這一部署，結(jié)合濱州實際情況，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“五位一體”的總要求中做好產(chǎn)業(yè)興旺這一課題，為全國提供鄉(xiāng)村振興的濱州樣板。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

濱州市的農(nóng)業(yè)資源富集，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。濱州市委、市政府一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“林水會戰(zhàn)打基礎(chǔ)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺階、強農(nóng)惠農(nóng)政策抓落實”為重點，積極發(fā)展“新六產(chǎn)”，不斷加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，努力促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增靚”。

1.1? ? 糧棉產(chǎn)業(yè)

2018年濱州市糧食播種面積達(dá)60.83萬hm2，總產(chǎn)達(dá)到384.6 萬t。其中，小麥播種面積28.51萬hm2，總產(chǎn)175.1萬t;玉米播種面積31.7萬hm2，總產(chǎn)達(dá)207.3萬t。棉花種植面積3.35萬hm2，總產(chǎn)4.2萬t。

1.2? ? 蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)

2018年全市蔬菜瓜類播種面積4.98萬hm2，總產(chǎn)達(dá)到253.07萬t。其中，食用菌總產(chǎn)約32萬t，年產(chǎn)值約25億元，主要品種有金針菇、香菇、姬菇等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海等地，部分品種出口日本、韓國、歐美。全市經(jīng)濟林6.4萬hm2，其中果園6.33萬hm2，果品產(chǎn)量58萬t，實現(xiàn)果品直接產(chǎn)值47億元，已形成了沾化冬棗、無棣金絲小棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏等獨具特色的林果產(chǎn)業(yè)體系。

1.3? ? 畜牧水產(chǎn)業(yè)

2018年全市生豬存欄109.18萬頭、牛存欄40.35萬頭、羊存欄56.0萬只、家禽存欄4587.43萬只;全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8.73萬hm2，較大型涉漁企業(yè)29家，漁業(yè)村鎮(zhèn)57個、從業(yè)人員14.2萬人。2018年全市肉蛋奶總產(chǎn)量71.62萬t，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1 104.28億元;水產(chǎn)品產(chǎn)量47.5萬t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值156億元。

1.4? ? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

濱州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級及以上龍頭企業(yè)達(dá)386家，其中國家級4家、省級67家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化水平不斷提升。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已具備年加工玉米736萬t、大豆363萬t、小麥277萬t，肉牛120萬頭、肉禽7億只的能力。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的拉動下，全市80%以上的糧食、90%以上的棉花、90%以上的畜禽、70%以上的水果通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工增值后投放到國內(nèi)外市場。

2? ? 發(fā)展重點

2.1? ? 壯大提升糧食加工和畜牧水產(chǎn)兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群

積極開展“兩區(qū)”劃定，全面完成上圖入庫工作。堅持“糧食興濱”，進(jìn)一步放大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“濱州模式”優(yōu)勢。加快發(fā)展規(guī)模高效畜牧業(yè)，積極打造陽信“中國第一肉牛產(chǎn)業(yè)大縣”，爭創(chuàng)國家級黃河三角洲（陽信）現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園。堅持海陸統(tǒng)籌，大力實施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的濱州海洋強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制《濱州海洋強市建設(shè)實施方案（2018—2022年）》，出臺《2018年海洋強市建設(shè)工作要點》，建立市級重點項目庫。加快推進(jìn)海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，積極打造具有濱州特色、全國一流的“蝦貝蟲”經(jīng)濟聚集區(qū)。

2.2? ? 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，形成了以濱城中裕為代表的小麥加工，以鄒平西王、三星為代表的玉米加工，以魏橋創(chuàng)業(yè)、愉悅家紡為代表的棉紡加工，以博興香馳為代表的大豆加工，以陽信鴻安、億利源為代表的畜牧加工，以渤海水產(chǎn)為代表的漁業(yè)加工等一大批優(yōu)秀龍頭企業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動一產(chǎn)接二連三，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變[2]。啟動鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)創(chuàng)建工作，獅子劉及黃河古村風(fēng)情帶成為鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)示范模式。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，創(chuàng)建省級電商小鎮(zhèn)，大力培育淘寶村，增加農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額大幅度增長。

2.3? ? 深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

加大測土配方施肥推廣力度，推動良種、良機、良法、良田深度融合。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)進(jìn)村入戶。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，主要農(nóng)作物良種化率基本實現(xiàn)了全覆蓋。成立25個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，上接省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、高等院校、科研機構(gòu)，下聯(lián)縣區(qū)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟和農(nóng)村土專家，針對濱州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的研究與推廣。

2.4? ? 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)

加強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。在全省率先制定良好棉花生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“濱州農(nóng)品”區(qū)域公用品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升沾化冬棗、陽信鴨梨和牛肉等品牌的知名度、美譽度。

3? ? 對策

3.1? ? 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

3.1.1? ? 調(diào)整優(yōu)化糧棉種植結(jié)構(gòu)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以鄒平、博興、惠民、陽信、濱城為重點打造綠色優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，形成糧食產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟示范區(qū)。玉米產(chǎn)業(yè)要適當(dāng)調(diào)減面積，擴大小雜糧種植面積。按照6.67萬hm2重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)規(guī)劃，以沾化、無棣、惠民、濱城為重點打造優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)區(qū)，大力推行國際良好棉花種植，全面打造國際良好棉花示范市。

3.1.2? ? 擴大高效經(jīng)濟作物種植面積。以惠民、濱城、博興為重點打造優(yōu)質(zhì)蔬菜主產(chǎn)區(qū);以惠民、鄒平、博興為重點建設(shè)食用菌主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展雙孢菇等高效品種，打造特色食用菌生產(chǎn)基地;圍繞沾化冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃等特色果業(yè)，提升果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動果品產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3.1.3? ? 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，充分挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等方面的功能，重點打造沿黃鄉(xiāng)村旅游精品路線，帶動全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3.1.4? ? 全面優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)，依托陽信肉牛優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國家級黃河三角洲（陽信）現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園;依托沾化利國肉羊繁育一體化建設(shè)，打造洼地綿羊繁育基地。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖，提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。

3.1.5? ? 加快建設(shè)“海上糧倉”。全力打造濱州特色“蝦貝蟲”經(jīng)濟聚集區(qū)，協(xié)同推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖、捕撈、加工、休閑漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，重點抓好海洋牧場建設(shè)、綜合性現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、苗種提升、新品種引進(jìn)推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的工作。

3.2? ? 大力推進(jìn)濱州農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

3.2.1? ? 實施品牌帶動戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計濱州沿黃農(nóng)業(yè)品牌，與京東合作全面開展宣傳推介，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的“新三品”，樹立“濱州黃河岸，放心農(nóng)產(chǎn)品”的整體形象。

3.2.2? ? 加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化制定農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)“三品一標(biāo)”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，加強“三品一標(biāo)”的認(rèn)證和管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的比重。

3.2.3? ? 爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實現(xiàn)濱州市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理全覆蓋。在創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的基礎(chǔ)上，全面開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，打造全省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最安全、最放心區(qū)域。

3.3? ? 大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合

3.3.1? ? 積極培育新型經(jīng)營主體。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強鏈、建鏈、補鏈“三鏈”工程，健全、延伸、增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條[3]。鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間建立緊密聯(lián)結(jié)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，實現(xiàn)人才、技術(shù)、市場、信息等資源共享，共同推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.3.2? ? 全面提升農(nóng)業(yè)示范園功能。以園區(qū)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板;在山東省率先啟動市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建工作;支持濱城、惠民兩縣區(qū)開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);支持惠民縣開展省級田園綜合體建設(shè)，啟動市級田園綜合體建設(shè)，探索生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合新模式。

3.3.3? ? 大力推動濱州農(nóng)業(yè)對外開放步伐。立足濱州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用國際、國內(nèi)2個市場，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出濱州，拓展發(fā)展空間。

3.4? ? 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

3.4.1? ? 大力開展化肥農(nóng)藥減量行動。重點推廣測土配方施肥56.6萬hm2以上、水肥一體化0.9萬hm2以上、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治32萬hm2以上，減少化肥用量5%、農(nóng)藥用量2%，集中整治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突出問題。

3.4.2? ? 著力推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。通過政策扶持引領(lǐng)和項目示范帶動，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用長效機制[4]。

3.5? ? 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

3.5.1? ? 積極開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。堅持自主研究與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，積極支持市農(nóng)科院、秋田種業(yè)等與省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、登海種業(yè)等單位開展密切合作，力爭在良種開發(fā)、設(shè)施栽培、加工保鮮等技術(shù)方面取得新突破;逐步加大對25 個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)力度，大幅提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

3.5.2? ? 大力推動農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)進(jìn)村入戶。整合各方面農(nóng)業(yè)信息資源，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息化大數(shù)據(jù)平臺，積極開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)共建共享應(yīng)用試點;繼續(xù)建設(shè)完善農(nóng)技推廣智能云平臺，鼓勵基層農(nóng)技人員運用農(nóng)業(yè)部開發(fā)的農(nóng)技推廣APP，構(gòu)建實用、高效、暢通的基層農(nóng)技推廣信息化服務(wù)系統(tǒng)。

3.5.3? ? 著力實施“種子”工程。進(jìn)一步加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)作物商業(yè)化育種中心，培育一批突破性新品種。培植壯大種子企業(yè)，鼓勵企業(yè)間兼并、重組，優(yōu)化資源配置，擴大企業(yè)規(guī)模，加快培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種業(yè)體系，進(jìn)一步提高全市種業(yè)發(fā)展水平。做好渤海黑牛、魯北白山羊、洼地綿羊等優(yōu)良地方畜禽資源的保護和開發(fā)利用工作[5-6]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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[3] 張務(wù)鋒.加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟? 建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強國[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（28）：4-6.

[4] 張永華.基于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化驅(qū)動力分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019，40（4）：22-27.

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[6] 李婷婷，龍花樓.山東省鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展時空格局[J].地理研究，2014，33（3）：490-500.