廣州向“海上絲綢之路”沿線國家產業轉移風險分析

洪錦端

摘要：經濟新常態下，廣州經濟發展速度近年來已持續放緩，傳統產業面臨著成本上升、產能過剩問題，廣州與海上絲綢之路沿線國家的產業結構差別較大，互補性強，有很好的產業轉移基礎，本文通過研究廣州對海上絲綢之路沿線國家產業轉移風險，提出有效的風險防范對策，促進廣州優勢業更好地“走出去”。

關鍵詞：21世紀海上絲綢之路;沿線國家;產業轉移;風險

引言

在當今全球經濟復蘇緩慢、貿易保護主義抬頭的背景下，中國經濟已經由高速增長轉至中高速增長的新常態時期，廣州經濟發展速度近年來也出現了放緩，GDP總量在2016年被深圳超過，2018年廣州GDP增速僅為6.31%，比2017年下降0.69個百分點，比2016年下降1.69個百分點。而廣州產業中還有大量的傳統加工制造業，主要以勞動密集型為主，產品深加工程度低，近年來面臨著土地、勞動力、原材料成本上升、生產能力過剩和產業內競爭激烈等問題，上述這些問題嚴重制約著廣州產業高質量發展。自2013年9月習近平總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構想后，“一帶一路”倡議得到國際社會的高度關注和沿線有關國家積極響應。廣州可以通過對21世紀海上絲綢之路沿線國家加大投資，實施產業轉移，實現優勢互補、互惠互利的雙贏局面，

一、21世紀海上絲綢之路

21世紀海上絲綢之路跨越亞非歐大陸，周邊的沿線國家既有發展中國家，又有發達國家，包含著許多資源豐富的國家，也包含著許多勞動力與資本豐富的國家，主要包括東盟八國：印度尼西亞、越南、新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、柬埔寨、文萊。南亞的孟加拉、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡。西亞北非的埃及、伊朗、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、也門、巴林、卡塔爾。南非的肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克等國家。通過21世紀海上絲綢之路，能夠將東盟南亞，西亞，北非，歐洲等不同的經濟板塊進行有效的串聯，不斷面向太平洋和印度洋進行戰略經濟合作。通過建設21世紀海上絲綢之路，擴大廣州同沿線國家國家在產業轉移領域的合作，促進相關交流，進行優勢互補，共同發展。

二、國際產業轉移

國際產業轉移主要通過跨國直接投資或國際貿易的方式，將本國的部分產業及生產銷售轉移到另外一些國家，使這些產業在空間分布上發生有效的轉移。廣州產業海外轉移優勢顯著明顯，與沿線國家產業發展態勢較為契合與匹配。廣州紡織、服裝、電子、摩托車、日用電器等產業的發展水平遠遠高于海上絲綢之路沿線國家。廣州與沿線國家的產業結構差別較大，互補性強，有很好的產業轉移基礎。在向沿線國家進行產業轉移過程中，由于許多不確定的因素，會導致在進行產業轉移的過程當中面臨著許多的風險。

三、沿線國家產業轉移的風險

（一）政策法規風險

21世紀海上絲綢之路周邊沿線國家在進行產業轉移的過程當中，不同國家的政策法規對于產業轉移會產生重要的影響，由于不同的國家在出口采購稅收等各方面的政策，存在著較大的差異，所以在進行產業轉移的過程當中法制環境會對產業轉移產生巨大的影響，對于印度、新加坡馬來西亞、印度尼西亞、沙特等國家在制度環境上存在較大的優勢。其他一些由于國家法律法規和相關政策不健全等原因，會導致在進行轉移的過程當中出現多的影響因素，政府在政策上的傾斜與支持，能夠促進產業轉移的發展，而相關經濟體制的變革，能夠造成資源配置的轉變，操作阻礙經濟的發展，造成產業轉移過程當中的風險。如在紡織服裝行業進行產業轉移時，由于東南亞勞動成本相對較低，部分紡織企業逐漸轉戰東南亞一帶。根據具體的政策措施，當地政府運營商的環境不佳，行業水平有待開放，所以許多紡織業在進行東南亞轉移的過程中存在許多的風險。

（二）市場環境風險

在進行產業轉移的過程當中，從研究新產品到具體的投放市場，這段時間由于進入市場的不斷變化，消費者的需求可能也會發生極大的轉變，在這一階段過程當中，需要大量的資金投入，對市場進行有效的開發與拓展，不同的國家在進行產業轉移的過程當中，由于相關匯率的影響，會影響金融市場的發展，在進行產業中的過程當中，造成了一定的風險性。不同國家的自身發展狀況、政府管轄、產業基礎、人均GDP等因素都會對投資環境產生一定的影響，綜合一些沿線國家的市場發展狀況，新加坡的市場發展較為良好，投資環境相比其他國家更良好。而孟加拉國、斯里蘭卡、肯尼亞等國家在發展中，由于基礎設施相對落后，市場發展空間較小，造成投資環境較差，難以吸引其他國家進行投資。許多國家進行產業轉移時，會為國內重點發展產業提供空間，帶動部分地區的經濟發展，但由于國外一些產業壟斷相關核心制造技術，并且相關產品在進行開發研究的過程當中，由于其知識產權的保護等各方面進行問題，會使得企業在進行開發研究的過程當中，經濟效益會受到相關影響，許多的跨國公司在進行產業轉移的過程當中會獲得相對的壟斷權力，會使一些高端制造業在發展過程中受到制約，但由于經濟的快速發展，壟斷會限制相關企業的發展，從而為產業轉移帶來相關風險。

（三）文化差異風險

在進行產業轉移過程當中，由于不同國家之間存在著一定的文化差異，在相關價值觀，人口素質，教育水平，語言，民族風俗等方面的影響會造成社會文化等方面的碰撞與交流。廣州在進行產業轉移時，也要充分考慮到產業轉移承接地的制度文化發展水平，對于一下發展落后，開放程度較低的國家，在進行產業轉移時，政府過多的干預，相關的文化制度，語言交流的親和性等原因會影響產業的發展。廣州與東盟國家文化差異相對較小，特別是印尼、馬來西亞、新加坡等國華人、華僑眾多，而且相當一部分是從廣東移民過去的，當地人民更容易接受了解相關投資企業，減少在資產轉移過程當中的阻力。而在一些西亞北非和南非等區，由于大部分國家信仰宗教的原因，投資者對當地的環境及居民的文化較為陌生，存在較大的差異，在資產轉移過程當中，無法正視相關國家的價值取向容易發生摩擦和沖突，會為資產轉移帶來一定的困難，如果不同國家之間的文化存在著較大的差異，會在日常溝通過程當中產生相關摩擦，造成不同企業與員工之間的沖突，一旦沖突無法協調，會造成產業轉移，存在一定的風險，由于語言等各方面原因的不同，使得承擔相關項目的人員，由于無法理解當地的文化背景等問題，對相關企業存在偏見，從而影響產業轉移。

（四）人力資源風險

在對沿線國家進行產業轉移的過程當中，發展程度較高的產業具有較強的吸引力，在進行產業轉移的過程當中較為順利，而發展卻會遲緩的產業，在進行產業轉移時會存在較多的困難。并且不同的轉移地，對于相關產業的配套情況不同，需要根據具體的環境進行合理的規劃，才能夠有效地承接相關產業的轉移。當前，在海上絲綢之路沿線地區的投資主要分布在一些政治體制較為健全且發展水平較高的東南亞地區，其中大部分集中在新加坡。進行資產轉移的過程中，需要一些高素質，高智力，全面型的人才，所以對于相關高級技工的需求量較大，在投資中過度的如果依賴新加坡高素質專業化的人才，會使得企業無法創新，從而影響企業的自身發展。沿線不同國家與地區的人才狀況不同，相關產業在進行轉移時由于生產規模的需求，需要對人力資源進行有效的評估，所以產業人才的供給也會對相關的產業轉移造成相關人力資源方面的風險。

四、對沿線國家進行產業轉移的對策建議

21世紀海上絲綢之路周邊沿線國家在進行經濟交流與產業轉移的過程當中會存在著較多的風險，由于不同國家之間的相關經濟政策，經濟發展現狀及社會文化差異發展水平等差異，使得對這些國家在進行產業轉移的過程當中會存在著較大的風險。所以在進行產業轉移的過程中應該充分考慮到政治法律、文化、市場、資源等因素帶來的風險，不斷轉變投資思路，克服困難，尋求新領域與新空間的發展。在進行資產轉移的過程當中，對不同國家的政策及市場需求信息及時關注，不斷增進其交流與溝通，增加不同國家之間的政治互信，來促進良好的投資合作。通過加強政府之間的溝通與對話，不斷加深廣州企業與其他國家的合作與交流，為投資創造良好的合作環境，促進雙方共贏。根據具體的法律環境，做好充足的準備，進行有效的考察，根據其宏觀經濟風險等方面進行綜合考量，根據其產業的具體發展狀況以及自身國家的環境等因素，有效地通過產業轉移促進經濟的發展。廣州在進行產業轉移的過程當中，要通過完善的事前調查進行相關風險的有效評估，做好對于風險的規避，切實保障國家展過程當中自身的利益。

結語

在建設21世紀海上絲綢之路的過程當中，通過有效產業轉移合作，能夠促進不同國家之間的經濟發展，廣州對海上絲綢之路沿線國家進行產業轉移是一項重大的機遇，但也要充分評估轉移過程面臨的各種風險，切實做好風險防控準備，選擇合適的產業轉移路徑，推動廣州產業更好地“走出去”。

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