企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的誤區(qū)與對策分析

摘要：近年來我國對企事業(yè)單位的改革步伐不斷加大，隨著改革進程的深入，各企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)工作的問題也逐漸凸顯出來。同時隨著市場經(jīng)濟體制的深入，企事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)、管理問題受到很高的重視。但是我國市場經(jīng)濟體制改革時間畢竟較短，企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的過程中難免會走入誤區(qū)，致使我國企事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在一定的問題。所以加大我國企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的完善性、規(guī)范性，有效解決我國企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)進程中存在的問題，是促進企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的前提保障。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);誤區(qū);對策

企事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)是企事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是企事業(yè)單位有序開展工作的前提保障，企事業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的核心就是從源頭著手，分析企事業(yè)在經(jīng)濟活動中存在的主要風(fēng)險，采取制度增強規(guī)范，避免企事業(yè)單位出現(xiàn)貪污腐敗、消極怠工等問題，以提高單位內(nèi)部抵御風(fēng)險的能力。在內(nèi)控建設(shè)中，要結(jié)合單位實際情況，詳細地對單位各環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險點進行分析，并且針對這些風(fēng)險點指定完善的防御機制，完善監(jiān)督管理體制，進而保證企事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的有效性。通過內(nèi)部控制建設(shè)，可以大大地提高企事業(yè)單位的資金利用率，企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以明確單位資金流的動向，進而進行合理規(guī)劃和支配，提高其實業(yè)單位的內(nèi)部控制效率。

一、企事業(yè)單位內(nèi)部誤區(qū)分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對內(nèi)控建設(shè)的重視

目前企事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)的工作中存在的第一大誤區(qū)是領(lǐng)導(dǎo)者認為內(nèi)控建設(shè)工作無須進行更改。我國企事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控建設(shè)工作缺乏應(yīng)有的重視，嚴(yán)重的阻礙了內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展，缺乏對單位內(nèi)控建設(shè)的理解，由于內(nèi)控建設(shè)會消耗大量的人力和財力，所以在內(nèi)控建設(shè)工作中，認為集中力量進行一次內(nèi)控建設(shè)活動就可以，其余內(nèi)控活動都采取這一次的流程進行。還有部門企事業(yè)單位會聘請相關(guān)的中介公司進行內(nèi)控建設(shè)，這些中介公司往往不能全面的了解企事業(yè)的全部狀況，致使內(nèi)控建設(shè)體系缺乏全面性和有效性。同時還有部門企事業(yè)單位管理者，將更多的精力放在政績、經(jīng)營上，致使企事業(yè)單位去缺乏風(fēng)險防范措施，沒有系統(tǒng)的風(fēng)險防范措施和監(jiān)管力度，當(dāng)企事業(yè)出現(xiàn)重大腐敗、經(jīng)濟問題時，很難采取有效的辦法進行處理，為企事業(yè)單位造成巨大損失。

（二）照抄照搬內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗

目前企事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)中存在的第二大誤區(qū)是照抄照搬其他單位的內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗。盲目照搬其他單位較為成熟的內(nèi)控建設(shè)經(jīng)驗，忽視本單位的實際情況，由于各企事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r各不相同，工作的側(cè)重點、企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動等也存在很大的差異，所以企事業(yè)只是簡單地照搬其他單位的內(nèi)控建設(shè)體制，不能根據(jù)自身單位的具體情況進行更改，內(nèi)控建設(shè)就會如同形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。

（三）忽視監(jiān)督管理機制的建立

完善的監(jiān)督管理機制是保證企事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要前提，但是目前我國大部分企事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)過程中，監(jiān)督管理部門不能夠起到良好的監(jiān)督管理作用。主要是由于監(jiān)督管理部門得不到足夠的重視，致使內(nèi)部管理組織框架不合理，甚至出現(xiàn)監(jiān)管人員就是內(nèi)控建設(shè)的實施者的現(xiàn)象。同時監(jiān)督管理部門各崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)辦事效率低的問題，致使監(jiān)督管理力度不夠，致使監(jiān)管工作不能夠全面地落實，往往到最后，監(jiān)管事項出現(xiàn)大事化了的現(xiàn)象。致使監(jiān)管工作形同虛設(shè)，不能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時缺乏完善的監(jiān)督管理機制，使工作人員在進行監(jiān)督管理工作時缺乏依據(jù)，工作得不到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重阻礙了企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)工作的有序進行。

二、提高企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的具體措施

（一）加強對內(nèi)控建設(shè)的重視

企事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企事業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以企事業(yè)單位要加大對內(nèi)控建設(shè)管理的重視，制定符合本單位實際情況的內(nèi)控建設(shè)制度，這就需要加強企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控建設(shè)工作的重視，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是單位的“領(lǐng)頭羊”，在單位工作開展過程中起到引導(dǎo)的作用，對企事業(yè)單位的發(fā)展方向有著重要的租用，所以應(yīng)該加大對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，國家相關(guān)部門定期對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開展培訓(xùn)工作，加大其對內(nèi)控建設(shè)的重視，同時要求領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)回到本單位之后要在單位內(nèi)部進行專題培訓(xùn)活動，以加大本單位內(nèi)控建立人員對工作重要性的認識，明確自身在工作崗位中的責(zé)任，提高內(nèi)控人員的責(zé)任感，同時，企事業(yè)單位可以通過定期舉行內(nèi)控建設(shè)相關(guān)知識競賽活動，并設(shè)立相應(yīng)的獎項作為鼓勵，對于專業(yè)素質(zhì)強的工作進行重點培育，以激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)的熱情，提高工作人員的工作積極性，進而促進工作人員加強自我學(xué)習(xí)的能力，促進單位內(nèi)控建設(shè)活動的有序開展。

（二）加強符合本單位內(nèi)控機制的建設(shè)

企事業(yè)單位若想保證本單位內(nèi)控建設(shè)制度在單位經(jīng)營活動中有效運行，就要避免照搬照抄其他單位的內(nèi)控建設(shè)機制，要從本單位的實際情況出發(fā)，制定完善、合理的內(nèi)控制度。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動日益增長，這為企事業(yè)單位帶來了一定的經(jīng)濟風(fēng)險，所以企事業(yè)單位要在激烈的市場環(huán)境下，加大對本單位內(nèi)部財務(wù)的分析、控制工作，以提高本單位預(yù)防風(fēng)險的能力。同時加大企事業(yè)單位內(nèi)控機制的建設(shè)，可以避免企事業(yè)單位個別人員采取行政手段對單位經(jīng)濟活動的干涉。同時通過制定完善、合理的內(nèi)控制度，加大了對企事業(yè)工作人員約束，便于企事業(yè)內(nèi)控工作人員對其他部門人員的管理，促進內(nèi)控工作的順利展開，提高工作人員的工作效率。同時加強對企事業(yè)各部門之間管理制度的制定，例如，在企事業(yè)單位中的財務(wù)部門的工作制度中，要明確加強對內(nèi)部財務(wù)資金支出、流入的管理，對各項預(yù)算都要有明確的賬目明細，以確保單位內(nèi)部資金的安全性。通過對單位各部門工作制度的制定與執(zhí)行，加強對企事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善，使企事業(yè)內(nèi)控管理機制更加符合本單位的發(fā)展需求，保證內(nèi)控管理機制的有效實施。

（三）完善監(jiān)督管理機制

企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，是促進單位內(nèi)控工作不斷完善的基石，在企事業(yè)單位中要建立完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，明確內(nèi)部監(jiān)管工作人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。促進監(jiān)管工作人員在工作時根據(jù)制度進行工作，確保監(jiān)管工作的有序性。目前我國企事業(yè)單位屢見不鮮的攜款潛逃、挪用公款的問題很大程度上是由于企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管工作形式化嚴(yán)重。所以在建立完善的監(jiān)管制度的同時，要加大企事業(yè)監(jiān)管部門工作人員的管理，提高管理人員的風(fēng)險意識，確保監(jiān)管人員不參與其他部門的工作，做到崗位分離。同時加大對監(jiān)管工作人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管工作人員的風(fēng)險意識，及時處理問題的能力，為順利開展企事業(yè)單位監(jiān)管工作奠定良好的基礎(chǔ)。由于監(jiān)管工作的特殊性，同時監(jiān)管工作人員在進行工作時，也要加大對自己言行的約束，以防止在工作中出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象發(fā)生，影響監(jiān)管工作的開展。

三、結(jié)束語

由于我國市場經(jīng)濟體制改革的起步較晚，所以企事業(yè)單位在進行內(nèi)控建設(shè)的過程中難免會出現(xiàn)誤區(qū)，例如：企事業(yè)單位缺乏對內(nèi)控建設(shè)工作的重視、部門企事業(yè)單位沒有根據(jù)自身的實際情況，完全按照其他單位的經(jīng)驗照搬照抄以及企事業(yè)單位缺乏內(nèi)控監(jiān)管機制等，使企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)流于形式，嚴(yán)重的阻礙了企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)工作的發(fā)展進程。影響企事業(yè)單位內(nèi)控管理的有效實施，所以在企事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)過程中，就要加大企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，以強化其對內(nèi)控建設(shè)工作的重視，同時加強企事業(yè)單位依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，制定符合自身發(fā)展的內(nèi)控機制和監(jiān)管制度，以確保內(nèi)控建設(shè)工作的順利實施。

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作者簡介：

曾莉（1980.6-? ），女，漢族，四川成都，本科，會計師。