“一帶一路”背景下中亞地區近期經濟形勢及對我國影響分析

[摘 要]中亞地區近年來經濟發展總體平穩，雖然受多方因素影響，部分國家出現經濟增長放緩的現象，但總體發展比較樂觀。中亞地處歐亞大陸中心，地緣政治和地緣經濟利益十分突出，是絲綢之路經濟帶建設途經的重要地區。中亞地區民族和宗教等利益錯綜復雜，對我國開展對中亞地區對外合作、擴大投資和各領域合作有十分重要的影響。本文從中亞地區近年來經濟形勢出發，綜合分析其經濟發展影響因素以及對我國影響，對我國今后開展對中亞地區合作有參考和借鑒意義。

[關鍵詞]中亞五國 “一帶一路” 經濟形勢

[作者簡介]李睿思，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員，博士（北京 100007）

[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]1000-3541（2020）02-0022-08

冷戰結束后，中亞地區因其地理位置的重要性，其地緣政治和地緣經濟意義愈發顯著。關于中亞地區范圍的界定存在不同觀點，根據蘇聯官方定義，通常指哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦等五國。蘇聯解體后，這一界定仍在國際上廣泛使用。

一、 中亞與“一帶一路”倡議

2013年9月，習近平訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議。近年來，中亞地區國家將對內發展經濟、改善民生，對外加強合作、重視發展與中國等主要國家的經貿往來列為當前的主要施政重點。在倡議提出后的六年時間內，中亞各國積極主動融入“一帶一路”建設，取得一定成果。

哈薩克斯坦是“絲綢之路經濟帶”的主要過境國。據中國海關統計，2019年1—10月，中哈貿易額為178.5億美元，比上年同期增長9.2%。中國成為哈薩克斯坦第二大貿易伙伴，僅次于俄羅斯1-10月中哈貿易同比增長9.2% （2019-12-03）[EB/OL].中華人民共和國駐哈薩克斯坦大使館經濟商務參贊處，http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201912/20191202919018.shtml。。目前，中烏關系也處于史上最好時期，戰略協調全面推進，各領域務實合作不斷取得豐碩成果。2019年1—10月，中烏貿易額約66.2億美元，同比增長31.3%，已超過2018年全年貿易額（約64.3億美元），占烏外貿總額的19.1%。中國繼續保持烏茲別克斯坦第一大貿易伙伴，第一大進口來源國和第一大出口目的地國地位2019年1-10月烏外貿額約347.4億美元（2019-11-26）[EB/OL].中華人民共和國駐烏茲別克斯坦大使館經濟商務參贊處， http：//uz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201911/20191102916909.shtml。。中國已連續多年成為土庫曼斯坦最大的貿易伙伴國。雙方在“一帶一路”框架下，共同致力于擴大經濟伙伴關系，拓展貿易合作潛力，提升貿易投資便利化水平。中國是吉爾吉斯斯坦最大的貿易伙伴、第一大進口和投資來源國。加強對華友好關系也是塔吉克斯坦政府的外交優先方向之一。目前在共同努力下，雙方已簽署近200份合作文件，今后發展前景可期。

二、 中亞地區經濟形勢與前景

（一）蘇聯解體以來中亞五國經濟發展總體形勢

中亞地區經濟發展主要以礦產、農業、石油等為主，經濟增長主要依靠資源輸出與農業。蘇聯解體后，中亞地區的穩定受俄羅斯和美國大國等勢力干擾，地區經濟發展缺乏自主性，經濟結構失衡和體制不合理帶來的消極影響巨大。受歷史傳統因素、國際環境因素和自身發展因素等綜合影響，中亞地區經濟發展自蘇聯解體以來，經歷了從經濟崩潰、逐漸恢復到向好發展幾個主要階段。

中亞五國在蘇聯時期屬于經濟不發達地區。除了哈薩克斯坦以外，工業基礎均較薄弱，農業、畜牧業在國民經濟中占有較大比重，舊有經濟結構畸形，過分偏重于原料輸出、軍工生產和農業部門專業化[1]。蘇聯解體使中亞五國在經濟上獲得較大的發展獨立性。然而，由于實行高度集中的中央統制經濟體制數十年，中亞五國在成為主權國家并在經濟上享有自主權后，始終無法擺脫嚴峻的經濟問題。蘇聯解體初期，中亞五國經濟迅速下滑，百業凋敝，國民經濟幾乎走到崩潰的邊緣。

20世紀90年代末，受國際金融危機的影響，特別是歐債危機的沖擊，世界經濟發展的動力嚴重不足，世界經濟增速逐年下降。在不利的世界經濟發展背景下，中亞五國積極采取措施擴大內需、增加出口，并在基礎設施建設上加大投入力度。宏觀經濟形勢保持了較好發展勢頭。中亞地區經濟從 2009 年普遍有所下降的平均增幅 4.3%回升到 2012 年的 6.2%，再到 2013 年的 8.5%[2]。2014 年，烏克蘭危機爆發。中亞國家經濟發展出現波動，普遍有所下滑。

隨著阿富汗戰爭結束，地區發展不穩定因素的影響下降，中亞地區迎來了經濟發展的較好外部環境，各國聯合治理和維護社會穩定的成果也日益顯現。為使本國經濟發展向多元化轉變，中亞五國對“絲綢之路經濟帶”倡議的響應越來越積極，逐漸順應國際社會發展潮流，不斷走向開放。

中亞地區經濟增長的向好發展始于2016年下半年，雖然自2018年起，經濟增速有所放緩，但總體發展仍較樂觀。根據亞洲開發銀行在2019年4月發布的《 2019年亞洲發展展望》顯示，亞洲發展中國家在2018年顯示出強勁但溫和的增長。中亞各經濟體主要受到俄羅斯聯邦石油價格下跌和增長放緩的影響，經濟增長預計將在2020年放緩至4.2%。

（二）中亞五國近期經濟形勢

1.哈薩克斯坦2018年的增長率沒有變化，工業增長放緩抵消了其他經濟發展部門的增長。國家推行緊縮的貨幣政策有力地抑制了通貨膨脹。石油出口的增加為國民經濟的增長帶來助力。2019年，隨著哈薩克斯坦石油出口的不斷下降，經濟增長開始放緩;預計在2020年，在寬松度較小的財政政策背景下，經濟增長將繼續放緩。國家財政可能會出現赤字的現象，但持續的貨幣抑制政策仍能有效地遏制通貨膨脹。

哈薩克斯坦金融業發展問題較多。其中，重振銀行業取決于如何有效減少不良貸款。近年來，不良貸款給哈薩克斯坦健康的銀行體系帶來巨大挑戰，避免不良貸款威脅是哈薩克斯坦加快私營企業發展和確保經濟可持續發展的重要環節。在全球性金融危機發生前，銀行業被看作活力、創新和經濟增長的重要引擎。而十年后，許多銀行紛紛倒閉或瀕臨破產，主要原因之一是不良貸款激增，使得銀行業的生存嚴重依賴國家支持。哈薩克斯坦的大規模不良貸款問題主要源于欺詐和某些定向貸款。2018年，哈薩克斯坦央行收緊貨幣政策，商業貸款平均利率保持在12.5%，也阻礙了新增貸款。2019年1月，哈薩克斯坦政府承認，缺乏有效的破產程序和監管松懈加劇了其商業銀行的困境。中央銀行和政府采取措施加大銀行監管力度，目標是簡化破產法。然而，透明度、問責和誠信不足仍然是需要解決的根本問題。這要求政府對監管框架進行全面改革，尤其是限制內部人士和相關方人員的利益，并重新考慮發放貸款補貼。除此之外，由于不良貸款漏報損害了官方統計數據的可信度和民眾對銀行監管的信心，央行需要加強宏觀審慎政策，確保商業銀行遵守規則和標準。

根據哈薩克斯坦經濟部統計委員會發布的數據顯示，近年來，哈薩克斯坦工業領域增長率從2017年7.7%放緩至2018年的4.2%。制造業從6.1%放緩至4.0%，采礦業從9.5%放緩至4.6%，而主要油田的產量增長使石油產量增加了4.8%。國家對住房的支持促進了建筑業的增長，從2017年的2.8%提高到2018年的4.1%。服務業增長4.0%，高于2017年的2.4%，批發和零售貿易有所增長。隨著畜牧業和農作物產量的增長，農業增長率從2017年的3.2%略微上升至2018年的3.4%。投資增長從2.5%加速至2.8%，固定資本形成（主要用于采礦）增長4.6%。由于商品和服務出口增長8.9%，進口僅增長3.7%，凈出口也有所增加[3]。

在對華貿易方面，根據2019年數據顯示，中國目前是哈薩克斯坦第二大貿易伙伴。哈薩克斯坦從中國進口的商品主要集中在機電產品、賤金屬及其制品和化工產品;哈薩克斯坦對中國出口的主要商品為賤金屬及制品、礦產品和化工產品等。在能源合作領域，中國目前已經累計從哈薩克斯坦進口原油1億多噸。在貨物運輸和交易方面，中歐班列途經哈薩克斯坦將貨物源源不斷運往西方，已累計達1500余班。中國一直被哈薩克斯坦視為重要的貿易伙伴和投資伙伴。

2.吉爾吉斯斯坦從2018年起經濟總體增長放緩，其中，采礦業和制造業增長均出現放緩跡象。通貨膨脹雖然有所抑制，但政府赤字急劇擴大。經濟增長率從2017年的4.7%降至2018年的3.5%，原因主要是大型金礦業增長放緩抵消了紡織業和服裝業的增長。工業增長從8.6%放緩至2018年的6.2%，因為采礦業的增長從58.4%驟降至8.1%，而制造業的增長從6.7%驟降至5.0%。由于礦石質量不佳，2018年上半年黃金產量較上年同期下降40%，但隨著礦石質量的改善，下半年黃金產量大幅回升。2018年，建筑業增長7.8%，采礦、能源發電和交通投資增長放緩抵消了其他領域的增長。農業增長率從2017年的2.2%上升至2018年的2.7%，主要得益于園藝和畜牧業的增長。服務業增長從2017年的3.3%放緩至2018年的2.1%，零售和批發貿易增長從7.1%降至5.1%。2019年經濟增長略有恢復，2020年由于該黃金產量逐漸恢復，該地區經濟增長將逐步恢復并提速，但是相應的問題也會出現，例如，通貨膨脹率會更高，赤字會更嚴重。對于吉爾吉斯斯坦而言，隨著氣候變化，減少洪水和相關災害帶來的威脅已成為保障經濟發展和改善人民生活的當務之急。

吉爾吉斯斯坦面臨極端天氣給國民經濟發展帶來的高風險。該國易受氣候變化危害的程度在世界約181個國家中排名68位。此外，吉爾吉斯斯坦位于地震活躍的山區，容易發生地震、洪水、泥石流、雪崩、暴風雪和山湖溢漏。洪水和地震等頻繁發生，每年由于自然災害帶來的經濟損失相當于國內生產總值的1.0%—1.5%。水資源特別脆弱，特別是在干旱、山體滑坡、洪水和其他與水有關的災害頻繁發生的西南地區。由于缺乏對預防工作的資金和人員投入，政府對自然災害的風險管控嚴重不足，導致風險加劇。2018—2022年吉爾吉斯斯坦國家發展計劃包括積極應對災害和氣候變化風險，優先建設和修復灌溉基礎設施，以提高用水效率。吉爾吉斯斯坦政府近年推出一項綜合性戰略，旨在通過改善監測、預測工作和加快建設保護設施等做法，保護土地和人民財產安全，減少災害損失。

除了控制和預防自然災害帶來的威脅以外，財政整頓仍然是吉爾吉斯斯坦經濟領域的重要關切，其目標是重建健康而統一的財政空間。整頓工作的重點將是通過改革工資體系、削減補貼和提高社會福利使政府支出合理化。政府還將通過擴大稅收范圍、加強稅收和海關監管來增加政府收入。其目標是至少到2020年年底將外債控制在50%以下。

3.2018—2019年，塔吉克斯坦在公共投資持續增長和外部環境改善的推動下，經濟增長速度加快。通脹放緩，但隨著出口萎縮和進口增長，國家財政重現赤字。隨著資本支出放緩，2019年經濟增速將放緩。通脹率略有加速，但不斷上升的電力出口縮小了財政賬戶赤字。出口多樣化提高了國民經濟收入，加大經濟彈性。

塔吉克斯坦經濟增長從2017年的7.1%小幅增長至2018年的7.3%，原因主要是大型公共投資項目的開展使投入居高不下。塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦外交關系的改善，在很大程度上促進了兩國的雙邊貿易。盡管私人投資疲軟，銀行業問題持續存在，但整體來看金融領域情況有所改善。在供應方面，工業增長率從2017年的21.3%下降到2018年年底的11.8%，下降了近一半，鋁產量下降7.1%，原因主要來自進口礦石和生產設施改造帶來的負面影響。2017—2018年，塔吉克斯坦采礦業增長16.3%，制造業增長12.5%，發電業增長了7.8%。黃金產量增加16.9%，創下新紀錄。由于干旱導致棉花減產22.3%，農業增長從2017年的6.8%放緩至2018年的4.0%。盡管水果和蔬菜產量增長超過10%，但農業在GDP中的份額從2017年的21.1%下滑至18.7%。服務業增長從1.8%加速至2.1%，匯款和政府工資上調導致可支配收入增長11.0%，零售業增長9.8%。在基礎設施和私人建筑發展的推動下，建筑業增長從2017年的4.1%上升到2018年的7.8%。由于公共支出增加，塔投資增長從2017年的4.1%加速至2018年的7.8%。盡管對烏茲別克斯坦雙邊貿易情況有所改善，但凈出口仍下降40.2%，原因是基礎設施支出的持續增加，導致進口（特別是資本貨物）增長13.5%。通脹率從2017年的6.7%降至2018年的5.4%。這體現了穩健的貨幣政策、從烏茲別克斯坦進口廉價食品、該國過境費的削減、全球食品價格持平、鐵路關稅降低和6.5%的信貸適度增長對塔吉克斯坦國民經濟發展的綜合影響。

中國是塔吉克斯坦最重要的貿易伙伴之一。中塔雙邊貿易額預計在2020年達到30億美元。目前，兩國主要貿易商品包括機械設備、紡織品、電機電器、鞋類、車輛及零配件等。我國自塔吉克斯坦進口的商品除了農產品蠶絲、食用水果及堅果等以外，還包括礦砂和皮革等。

4.烏茲別克斯坦經濟增長近兩年顯著加快，通脹大幅上升。由于工業和服務業的增長，預計2020年的增長率會更高。盡管公用電價上調，但2020年收緊的貨幣政策將減緩通脹。赤字將持續存在，但到2020年將略有縮減。針對灌溉環節的改革措施對農業發展的可持續性和氣候保護至關重要。

由于工業、建筑和投資的快速增長，經濟增長從2017年的4.5%加速至2018年的5.1%。在供應方面，制造業和采礦業分別增長6.4%和28.2%，帶動工業（不包括建筑業）增長一倍，從2017年的5.2%增至10.6%。建筑業增長速度為9.9%，高于2017年的6.0%，住房和生產設施投資均有所增長。服務業增長從2017年的6.4%放緩至5.4%，運輸和貿易增長幅度較小。農業增長從2017年的1.2%下降到0.2%，原因是降雨量減少了12.5%的谷物收成，農作物產量減少了4.7%。投資是需求方面增長的主要來源。固定資本總額的增長從2017年的7.1%躍升至2018年的18.1%，主要是由于制造業、住房、能源和采礦業的投資增加，外國投資和固定資本貸款激增36.6%。按實際價值計算，公共消費增長了4.0%，私人消費增長了3.0%，工資平均增長25.0%，養老金平均增長22.6%。平均通脹率從2017年的13.7%加速至2018年的17.9%。

改革農業灌溉對烏茲別克人的生計至關重要。它提供了27.3%的就業機會，且相關收入占GDP的近三分之一。從2005年到2019年，平均每年1.9%的人口快速增長給該國有限的環境資源帶來了不小壓力，不僅加劇了土地退化，還導致水資源嚴重短缺。國際糧食政策研究所和發展研究中心的一項研究估計，烏茲別克斯坦國內一半以上的農田因大量灌溉而遭受土壤鹽堿化，由此造成的生態系統變化和抑制農業產出每年將使烏茲別克斯坦的國內生產總值損失約為4%。在干旱的氣候下，缺水是農業發展的持續威脅。烏茲別克斯坦大部分地區平均每年降水量不足600毫米，部分地區高溫可達49攝氏度，需要河道灌溉。根據水利部的數據，可用水資源從1991年的640億立方米下降到2018年的590億立方米，人口增長幾乎使人均可用水量從3048立方米下降到1589立方米。2018年，農業灌溉占用了近90%的供水。為了解決鹽堿化和水資源減少的問題，政府正在修復灌溉系統，2018年和2019年的投資總額為3.5億美元。新的灌溉系統采用更加節水的技術，如進口滴灌和噴灌系統。根據政府管理辦法規定，新系統的供應商5年內將免征關稅，采用滴灌和噴灌系統的農民同樣免征土地稅。

5.土庫曼斯坦經濟增長近兩年出現放緩，國內推行的財政整頓措施導致除了碳氫化合物以外其他行業領域的增長放緩。通貨膨脹加速，赤字縮小。持續的財政整頓在2019年和2020年進一步減緩經濟增長。雖然通脹可能會緩解，但仍將保持在兩位數附近，而碳氫化合物出口量的增加將進一步縮小賬戶赤字。政府需要評估和減輕補貼改革帶來的廣泛社會影響。

土庫曼斯坦2018年國內生產總值增長6.2%。在供應方面，碳氫化合物工業增長6.0%，遠高于2017年的1.7%。然而，規模較大的非油氣經濟體的增長從2017年的7.5%放緩至2018年的6.2%。據初步估計，行業增長從5.4%加速至2018年的6.0%。碳氫化合物的增長部為被建筑業的緩慢增長所抵消。服務業增長從7.9%放緩至6.8%，建筑業增長較少，盡管貿易、運輸和通信業表現強勁。由于不利天氣影響了重要作物的收成，特別是棉花和小麥的收成，農業增長已從5.9%放緩至2018年的4.8%。在需求方面，盡管政府削減了資本支出，但投資仍繼續推動增長。

土庫曼斯坦公共事業、公共交通、食品和服務價格上漲。為了阻止更大幅度的上漲，政府對某些食品和服務實行了價格管制。由于土庫曼斯坦中央銀行嚴格控制現金流通，提倡非現金支付，并對外匯交易施加限制，貨幣政策的重點是遏制通脹。

經濟發展的挑戰主要來自評估和減輕補貼改革的社會影響。針對全球碳氫化合物價格下跌對預算收入的不利影響，政府已采取重大措施，使公共開支合理化。政府除了削減資本支出以外，還啟動了全面的補貼改革。在過去，土庫曼斯坦一些保健服務和基本公共設施，如電力、天然氣、水和供暖，歷來以極低的價格提供。此外，還對其他17種產品給予大量補貼：某些食品、藥品、公共交通、住房、電話、幼兒園和其他服務。2019年1月，土庫曼斯坦宣布結束家庭免費電力、天然氣和水供應。政府的目標是在提供服務時收回成本，因此預計將進一步削減補貼，從而導致許多產品和服務的價格上漲。可預見的物價上漲將產生一系列社會后果，需要妥善評估和解決。政府宏觀經濟政策的目標應該是保持增長，控制通貨膨脹，創造更多的生產性就業機會。對削減補貼和價格自由化采取逐步和分階段的做法，將為加強社會安全網提供時間。應將補貼改革的節余用于提高醫療和教育服務質量，并有針對性地支持低收入家庭。補貼改革是體制改革的重要組成部分，可以改善公共財政狀況和提高經濟效益，對土庫曼斯坦政府而言，確保維持居民正常生活水平是其補貼改革方案的重要環節。

（三）中亞地區經濟形勢影響因素及展望

根據中亞地區近年來經濟發展形勢可見，該地區經濟活動在增長放緩的同時，有走強的趨勢。根據2020年1月國際貨幣基金組織公布的《世界經濟展望》顯示，中東和中亞地區的經濟增速預計 2020 年達到 2.8%，2021年提升至3.2%。2020年中亞地區國家經濟增速預計下調原因是2019年12月歐佩克決定延長減產后石油產出增速放緩的預期。除了石油和天然氣市場狀況及該地區國家出口資源的動態以外，影響中亞地區國家經濟動態的主要因素還包括以下三個方面：

1.周邊地區安全因素。中亞地區國家地緣環境復雜，周邊地區國家不安全因素較多，潛在風險不容忽視。隨著美伊局勢緊張加劇、敘利亞和阿富汗局勢不穩定，中亞的地區安全始終是威脅經濟穩定發展的重要因素。恐怖主義分子和宗教極端分子不定期活躍對中亞地區國家的經濟發展構成潛在威脅。

2.與中亞地區關系密切的大國因素。大部分中亞地區國家與俄羅斯在政治、經濟、文化等領域交往密切。曾經共同的歷史和政治生活背景使俄羅斯與中亞地區國家，無論是在國家最高領導層之間，還是民間交往中都存在特殊聯系。俄羅斯與中亞地區國家間的政治互動，特別是在發生地緣政治事件時，給中亞地區經濟發展所帶來的直接影響不容忽視。除了俄羅斯以外，中國作為中亞地區國家的重要鄰居之一，對中亞地區經濟發展的影響也十分重要。特別是在我國提出“一帶一路”倡議后，中亞國家成為建設絲綢之路經濟帶和構建人類命運共同體重要參與體。近年來，中亞地區國家不斷加強對外合作，重視與我國的發展戰略對接，與我國的經貿往來逐漸頻繁，中亞地區部分國家與我國共同開展基礎設施、高科技和農業等領域投資合作項目。根據國際貨幣基金組織預測，2020年中國經濟增速將繼續保持樂觀，這對不斷開展對中國合作的中亞國家來說是十分利好的消息。

3.國內政治局勢因素。中亞地區國家的政治局勢自解體以來均不同程度出現危機和暗流。在擺脫了僵化和高度集中的蘇聯政治體制后，中亞地區國家在探索本國政治發展方向的道路上遇到了各種各樣的危機與挑戰。政權的交接與更替是否平穩順利、被外部勢力滲透的政黨給政局是否帶來負面影響、部分宗教力量的訴求是否合理等問題始終是中亞地區國家政治生活的重要組成部分。例如，蘇聯解體至今，吉爾吉斯斯坦是中亞五國中政治活躍度最高的國家。自吉爾吉斯斯坦獨立以來，吉爾吉斯斯坦國內先后爆發過兩次顏色革命，都極大破壞了社會經濟發展，是中亞五國中選舉總統次數最多、政局動蕩最頻繁的國家。2019年3月，哈薩克斯坦前總統納扎爾巴耶夫宣布辭去總統職務，同年6月9日托卡耶夫在總統大選中獲勝標志著哈薩克斯坦總統權力交接告一段落。2020年，塔吉克斯坦議會和總統選舉將是其本年度最重要的政治事件，其今后政治走向和對經濟的直接影響值得關注。

2020年中亞地區國家的經濟發展預期主要包括：

出口增速普遍略有下降，但2020年各國經濟增速將基本保持穩定。這主要得益于寬松的財政立場和零售信貸增加。以哈薩克斯坦為例，世界銀行2020年1月份公布的《世界經濟展望》指出，哈薩克斯坦2020年的GDP增長將由原來預測的3.2%提高至3.7%，并在2021年和2022年達到3.9%和3.7%。哈薩克斯坦經濟發展預測[EB/OL]. https：//www.azernews.az/region/160547.html ， 2020年1月22日。

政府財政支出增加，小幅提振經濟。中亞地區國家普遍將在加大反腐力度和推進結構性改革、促進經濟發展多樣化等方面增加政府投入。特別是在國家銀行體系方面，部分國家將加大力度盡快處理不良資產和貸款緊張問題。并且在穩定貨幣和匯率政策方面持續發力，盡最大可能降低因金融市場動蕩給經濟發展帶來的負面影響。

借助各發展合作平臺，繼續擴大對外合作。無論是倡導維護地區安全和穩定的上海合作組織、致力于拓展蘇聯解體后統一經濟空間的歐亞經濟聯盟、還是謀求構建人類命運共同體的“一帶一路”倡議，都是中亞地區國家擴大對外合作、改善民生的重要對話平臺。隨著中亞地區國家不斷在維護政權穩定、改善政治環境、促進經濟多樣發展等方面取得不錯成績，雙邊和多邊框架下的對外經濟與貿易合作逐漸成為中亞地區國家新的經濟增長點。在2020年，中亞地區國家的對外經貿合作發展態勢也值得特別關注。

三、中亞地區經濟形勢對我國影響

（一）中亞地區國家日益上升的內在需求有利于絲綢之路經濟帶建設

自中亞地區國家獨立20多年以來，人民生活水平已經得到了較大提高。其中，哈薩克斯坦經濟增長速度提升較快，居民收入逐年上升，已躋身中等發達國家行列。中亞地區更多國家仍屬于發展中國家，發展經濟提高居民生活水平、改善民生是這些國家的迫切需求。地區內在需求越大，越有助于中亞地區市場向外發展，有助于提升我國與中亞地區國家區域經濟合作水平提升，從而形成良性互動發展。

絲綢之路經濟帶作為不帶附加政治條件，迎合地區發展內在需求的發展倡議，自提出以來就得到中亞地區國家的積極響應。近年來，中烏兩國在基礎設施建設、擴大投資、產能合作和興建水利等領域開展多項深入合作。例如，2019年，北京舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇。在論壇舉行期間，中國進出口銀行與烏方簽署了一系列貸款協議，其中，涉及燃煤電站建設、電網升級和煤礦改造等項目。2018年，烏茲別克斯坦總統訪華，在此期間與我國在諸多領域合作達成共識，包括基礎設施建設、對外投資、產能合作、工業園區等。雙方共同簽署多份合作文件，合同總金額超230億美元。其中部分合作項目已經進入具體實施階段，如中烏氣田開發地面工程已開工，并實現通氣。中土兩國政府積極推動投資和項目合作，鼓勵企業在能源、交通基礎設施、信息技術設備、市政建設和紡織等領域開展投資和經濟技術合作，并取得明顯成績。例如，中國—中亞天然氣管道自開通以來已累計對華供氣超1700億立方米中亞國家經濟搭上“一帶一路”快車[EB/OL].經濟日報-中國經濟網， http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201805/16/t20180516_29150002.shtml，2020年2月5日。。

（二）區域內民族勢力、宗教勢力、政治力量利益交錯，應充分評估投資風險

中亞地區民族、宗教文化和部族觀念根深蒂固，在面對政權交接和國際安全威脅時，較易出現動蕩局面。政治領域的波動影響中亞地區國家經濟政策制定和執行的連續性和穩定性，并直接擾亂正常的經濟秩序。例如，中亞地區的民族宗教恐怖主義經常利用中亞地區不健全的金融體系中存在的漏洞，長期進行洗錢、經營非法錢莊等活動，直接影響金融體系的資金籌集、流動和交易的穩定性。

我國目前在中亞地區投資優先領域是基礎設施建設。諸如油氣管道等能源基礎設施建設投入大，且安全較為薄弱，容易成為恐怖襲擊、民族騷亂、政權沖突的襲擊目標。能源安全不同于其他普通商品安全，能源基礎設施一旦受到打擊將造成重大直接和間接經濟損失，對我國經濟發展所需的能源保障和能源安全產生不良影響。

除此之外，利益分歧帶來的沖突也是威脅我在中亞投資安全的重要因素。隨著我國在中亞地區經貿活動的不斷展開、我國企業的海外利益不斷延伸，當地部分利益集團、甚至是犯罪集團與我方出現根本利益分歧的情況時有發生，給中方企業和員工的財產和人身安全帶來威脅。今后，在擴大對中亞地區投資、加強對中亞地區經貿合作的同時，也應充分考慮到這方面的風險。

（三）中亞地區與我國經貿關系受大國博弈影響。

中亞地區的地緣政治特點和歷史因素決定了中亞地區與美國、周邊大國如俄羅斯和中國的關系聯系密切。中亞地區地處歐亞大陸重要位置，是俄羅斯建立“后蘇聯空間”的必爭之地，是美國在亞太地區追求政治、經濟和安全利益的重要地區。俄羅斯、美國和中國之間的互動，也直接影響中亞同上述國家間的對外貿易合作。

中亞地區近年來經濟形勢總體在穩步向好發展，這十分有利于我國提出的建設絲綢之路經濟帶倡議在中亞地區的發展，但同時也應看到，中亞地區特殊的地理位置和獨特的歷史文化背景決定其在開展對外貿易合作時深受多重政治因素和外交關系的影響。中方應在不斷拓展對中亞地區經貿合作領域、擴大合作范圍的同時，充分考慮到國際形勢和大國之間博弈給中亞地區國家對外貿易政策帶來的變化，以及由此可能產生的對我國的影響。

[參 考 文 獻]

[1]孫壯志.中亞五國貧困化問題初探[J].東歐中亞研究，1995（1）.

[2]王海燕.“一帶一路”視域下中亞國家經濟社會發展形勢探究[J].新疆師范大學學報，2015（5）.

[3]Asian development outlook 2019[R].Asian Development Bank，April 2019.

[責任編輯 冒潔生]

Abstract：In recent years， the economic development of Central Asia has been generally stable. Although affected by many factors， some countries have seen a slowdown in economic growth， but the overall development is relatively optimistic. Central Asia， the center of Eurasia， has outstanding geopolitical and geo economic interests and is an important area for the construction of the Silk Road Economic Belt. The intricacies of ethnic and religious in Central Asia have a very important impact on Chinas foreign cooperation， investment expansion and cooperation in various fields. Starting from the economic situation of Central Asia in recent years， this paper comprehensively analyzes the influencing factors of its economic development and its impact on China， which gives China reference to carry out cooperation in Central Asia in the future.

Key words：Five Countries in Central AsiaThe Belt and Road Economic Situation