“法治安徽”研究的回溯與展望
——基于CNKI論文的統計分析

韓劍塵

(安徽理工大學 馬克思主義學院，安徽 淮南 232001)

黨的十八大吹響了我國全面依法治國的號角，黨的十八屆四中全會以全會的形式專題研討我國全面推進依法治國的重大問題，黨的十九大把建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家作為總目標，黨的十九屆四中全會更是強調要完善法治保障的社會治理體系。在依法治國、“法治中國”的視野下，安徽省全力推進“法治安徽”研究與建設。“法治安徽”是安徽省法治建設的任務目標和科學表達，受到一些研究者的持續關注，產生了一批研究成果。及時回顧與總結“法治安徽”研究現狀，是安徽省法治理論研究和建設的一項重要工作。本文以中國知網(CNKI)收錄的論文為統計樣本，對“法治安徽”研究成果進行系統梳理、分析，并給予展望，以期為今后深化拓展“法治安徽”研究與建設提供一些有益的借鑒和啟示。

一、“法治安徽”研究文獻梳理與統計

(一)研究時間與文獻分布

早在2008年年初，安徽省委在《省委常委會2008年工作要點》中就提出了“法治安徽”這一概念，不僅明確了“法治安徽”的內涵，而且指明了“法治安徽”的推進方向、檢驗標準與最終目標[1]。其實，以“法治安徽”為論文研究選題始于2006年[2-4]。此后，安徽學術界對“法治安徽”展開了研究，并取得了一定的成績。查閱中國知網，以“法治安徽”為主題的論文共計55篇①(檢索時間為2020年4月11日)。從研究年份來看，2014年之前“法治安徽”研究一直處于低迷狀態，發表的論文數量不多，僅有18篇，2006—2013年這8年間平均每年發表的論文只有2.25篇，其中2007年沒有“法治安徽”的論文發表。2014年“法治安徽”論文發表數量達到頂峰，有12篇，2015年6篇，2016年8篇，以后呈逐年下降態勢，2019年“法治安徽”研究論文有3篇，2020年沒有檢索到“法治安徽”的研究論文(截至2020年4月11日)。“法治安徽”論文年度發文數量見表1。

表1 2006—2019年以“法治安徽”為主題的論文數量

從表1統計數據可以看出，十多年來，以“法治安徽”為主題的研究論文數量增長非常緩慢，這充分表明，對“法治安徽”研究的理論關切很不夠。這一現象也表明，有關部門要引導、鼓勵研究人員將學術視野投向“法治安徽”這一研究論域，以深入推進“法治安徽”的研究，不斷豐富“法治安徽”的研究成果。

(二)研究機構

從作者所屬機構來看，中國知網收錄的55篇“法治安徽”研究論文的作者廣泛分布于安徽省省內高校、科研院所、省直機關和黨校系統，說明“法治安徽”研究有一定的吸引力。高校作者發表的論文共計13篇，占論文總數的23.6%，顯示出高等院校研究“法治安徽”具有比較濃厚的學術氛圍，是“法治安徽”研究之重鎮。其中，安徽大學的論文數量居首，共計4篇，占成果總數的7.3%；論文數量2—3篇的機構有5個，分別是安徽師范大學、安徽省司法廳、《安徽法治》雜志社、安徽省人民檢察院、安徽法制報社(見表2)。從研究機構所在區域來看，合肥市是“法治安徽”研究較為集中的區域，不僅研究機構多而且成果最多，是“法治安徽”研究的主要前沿陣地。

表2 “法治安徽”論文所屬機構發文情況(部分)

二、研究現狀分析及評價

分析研究進展旨在進一步厘清研究動態，發現研究中存在的問題和不足，為今后深化拓展研究提供理論依據。研究動態的分析可以從很多方面著手，這里選取研究內容、研究方法、研究層次、研究成效四個層面展開析論，以管窺研究者的“法治安徽”研究的理論旨趣與致思路向。

(一)從研究內容來看，“法治安徽”研究論文的選題相對集中

研究者的“法治安徽”研究內容及理論聚焦主要體現在選題主旨上，對此我們可從論文的主題詞層面進行探察，以充分展現研究者對此論域的關切程度和研究現狀。依托中國知網檢索功能，對“法治安徽”研究55篇論文進行檢索整理，發現當前研究者對“法治安徽”的研究主要圍繞法治安徽、法治建設、法治宣傳教育、法治保障等內容展開，選題相對集中(見表3)。選題集中有助于相關論域的深化研究，但一定程度上阻滯了“法治安徽”研究的規模拓展、優化提升和有序推進。

表3 “法治安徽”研究論文的主題詞及相應論文數量

(二)從研究方法來看，“法治安徽”論文的研究方法較為傳統

通過對“法治安徽”研究論文的細密爬梳，發現目前“法治安徽”論文研究者的主要研究方法為文本解讀法、義理闡釋法、經驗總結法、實證調查法、案例分析法等，且以義理闡釋法、經驗總結法等傳統研究方法及案例分析法等質性研究方法為主，這三種方法占比高達90%以上，實證調查法近年來增長迅速，在“法治安徽”研究成果中占成果總量的7.3%，而比較研究等方法的成果則微乎其微，這是今后方法運用需要正視和注意的問題(見表4)。

表4 “法治安徽”研究方法及相應論文數量分布表

(三)從研究層次來看，“法治安徽”研究論文的層次明顯失衡

這里所說的研究層次，主要是從研究的屬性而言的，也可以說是研究的基本類型。“法治安徽”研究論文的研究層次大體分為4種，即政策研究、基礎研究、行業指導、大眾文化等。目前“法治安徽”研究以政策研究為主體，占比高達60%；其次是基礎研究，占比30.9%；行業指導、大眾文化等方面的研究成果相對少了很多，兩者占比合計9.1%(見表5)。“法治安徽”論文研究層次分析表明，目前“法治安徽”研究明顯失衡，不利于“法治安徽”研究的整體推進和縱深發展。

表5 “法治安徽”研究層次的篇數及占比

(四)從研究成效來看，“法治安徽”研究論文的影響相當有限

關于“法治安徽”研究的實際成效或者說學術影響力，可用論文下載數和被引頻次這兩個指標作為參考指標。這兩個指標雖僅是簡單的統計，不涉及論文的內核，但在一定程度上反映出了“法治安徽”研究的承續性，體現出“法治安徽”研究的現狀及影響力。從中國知網的論文下載及被引用情況數據統計來看，“法治安徽”研究論文中：下載次數在300次以上的共3篇，占成果總量的5.5%；下載次數在50次以內的有34篇，占成果總量的61.8%；被引頻次為0的有44篇，占成果總量的80%；被引頻次為5次以上的有2篇，占成果總量的3.6%(見表6)。總的來說，“法治安徽”研究論文的學術影響力相當有限，缺乏高質量、有影響的精品力作。

表6 “法治安徽”研究論文下載數量和被引頻次分布情況及占比

續表

三、未來研究展望及對策

論文作為“法治安徽”研究的一種重要形式，對推動“法治安徽”研究具有不可輕忽的促進作用。基于對“法治安徽”研究論文的統計、研究進展的把握和研究成效的評判，筆者認為今后學者應進一步拓展研究視閾、深化研究內容、創新研究方法，助力“法治安徽”研究向縱深推進。

(一)拓展研究視閾，揭橥“法治安徽”整體樣態

“法治安徽”研究近年來雖然取得了一定的成果，但是存在一些不可輕忽的問題，尤其是研究視閾狹窄問題。“法治安徽”研究視閾狹窄的問題短期內可能不會產生什么消極影響，但長期來看，則不利于“法治安徽”研究的持續推進和縱深發展。有鑒于研究視閾的重要性，筆者認為需從以下三個方面拓展論文研究視閾，以進一步揭橥“法治安徽”整體樣態。一要開展比較研究。近年來，比較研究頗受學術界的關注。遺憾的是，“法治安徽”的比較研究很少，稍具代表性的成果僅有高麗宏的論文《法律規制視域下權力清單后評估制度研究——基于安徽省16市實施狀況分析》[5]。因此，今后“法治安徽”的研究需要注重比較研究的論域。二要加強歷時性研究。“法治安徽”是對安徽法治建設的高度凝練和集中表達，然而安徽法治建設是如何凝練出“法治安徽”的，卻未引起研究者的高度關注。三要嘗試動態性研究。所謂動態研究，是基于動態數據就“法治安徽”研究進展、社會公眾對“法治安徽”認知認同狀況等問題進行分析論證。具體來說，研究者可以基于百度指數等平臺，通過相關關鍵詞搜索的整體情況、時間分布、地域分布、人群屬性、主題分布等方面動態分析公眾對“法治安徽”的關注度和需求度，探索出“法治安徽”研究新路徑，開辟“法治安徽”研究新視閾。如何借助網絡動態數據開展和深化“法治安徽”研究，理應成為學者研究的熱點選題。

(二)深化研究內容，挖掘“法治安徽”深層意蘊

目前，學者對“法治安徽”展開了多角度、多層面的研究，提出了許多較為深刻的觀點，并取得了一些有價值的成果②。這些觀點和成果主要集中在以下幾方面：

李小群認為既要從“法治安徽”與“平安安徽”和“依法治省”之間的關系方面正確理解“法治安徽”，也要從“法治安徽”的重點(“治官”與“律己”)、關鍵(讓群眾從切身感受中親近和信仰法律)、理念(尊重人權、財產、尊重契約，重視公民社會的培育)等方面進行“法治安徽”建設[6]。王邦安立足于“法治安徽”的概念演進，認為“法治安徽”是安徽“依法治省”的新的發展階段，是在依法治省基礎上的認識深化，其首要任務是提高執政黨地方組織依法執政能力，首要內容是執政黨的依法執政，進而勾勒出“法治安徽”的框架及一般性特征[7]。尹軍從“法治安徽”建設的考核指標體系(考核內容、考核標準、考核形式、考核結果)中發現“法治安徽”建設考核存在對象不全、權重不足、組織不強、方式不優等主要問題，進而提出了完善“法治安徽”建設指標體系和考核標準的措施(加速完善政府目標管理法治建設考核、將法治建設工作納入效能考核之中，綜合利用考核結果，構建考核體系)，并進一步提出要堅持三種導向，即堅持以科學簡便為要、以公眾認可為本的原則，突出“法治安徽”建設指標體系，考核標準要突出可行性、權威性、科學性[8]。陳宏光、童海生闡釋了《管子》的豐富思想及其對后世的積極影響，并指出了《管子》思想中的法治元素對建設、豐富“法治安徽”內涵具有的時代意義和探索價值[9]。

然而，筆者經過仔細爬梳，發現“法治安徽”研究中具有代表性的成果少之又少。理論界仍然需要深化“法治安徽”研究內容，進一步挖掘“法治安徽”的本真特質和深層意蘊。鑒于“法治安徽”研究之現狀，今后深化研究內容，既要考慮到研究的全面性，也要注意到研究的深邃性，力爭形成“橫向到邊”“縱向到底”的研究格局。具體來說，深化“法治安徽”研究內容可從以下三個層面展開：

一是深耕現有論域，以現有研究成果為基礎，繼續深挖“法治安徽”的深層意蘊。基于上文對“法治安徽”研究論文的梳理、論文主題詞的檢索可知，目前學術視野已經聚焦到“法治安徽”的主要論域，但對已有的論域的關注和探究還遠遠不夠，存在成果少、深度淺、視域窄等問題，需要學者潛下心來深挖深耕、字斟句酌，推出更有理論深度、更有實踐溫度的精品力作。

二是開辟新的領域，在現有研究論域的基礎之上，開辟“法治安徽”研究的新論域。“法治安徽”作為當代安徽人精神面貌的法治價值體現和日常工作生活的法治價值遵循，意涵深邃、內容豐富，包括安徽省級、社會、個人三個層面，然而目前有些論域尤其是個人層面沒有受到學者的深度關注，相關研究成果較為稀缺，有待進一步加強。

三是開展細部研究，從更具體、更精細、更微觀的層面探究“法治安徽”。通過中國知網檢索發現，當前“法治安徽”的細部研究只涉及安徽省級層面和社會層面，沒有再進一步的細化和深入。研究內容的微觀化，不僅是研究的創新之舉，也是未來深化研究的重要趨向。需要指出的是，細部研究雖不能細致到使人們窺探一個生活在偏遠山村的村民是如何學習和踐行“法治安徽”的，但精細化思維和理念無論如何都是彌足珍貴的，是“法治安徽”研究落實落細落小的必要環節。

(三)創新研究方法，豐富“法治安徽”研究手段

開展“法治安徽”研究，方法運用尤為關鍵。通過上文對“法治安徽”研究方法的梳理可知，目前學者主要運用義理闡釋法、經驗總結法等較為傳統的研究方法，致力于“法治安徽”研究的義理闡釋、經驗總結。這本身無可厚非，因為“法治安徽”作為安徽省法治建設的精髓，研究義理是必要的，也是不可或缺的環節。但“法治安徽”研究不能僅僅停留在理論探討的層面，還要探究其法治實踐應用，以及對社會公眾的價值引領等。諸如此類問題的解決無疑需要科學有效的數據支撐和實證分析。創新“法治安徽”研究方法，就要從既有研究方法的不足之處入手，進一步豐富“法治安徽”研究手段，如積極引導學者開展“法治安徽”研究的量化研究和質性分析。此外，“法治安徽”研究新興技術方法的運用較為薄弱，近來雖有所改觀，但總體上仍嚴重滯后于學術界對新興研究方法的運用。如學術界近年來積極應用的大數據、CAS理論、可視化分析等研究方法，我們可以加以借鑒開展“法治安徽”研究，這樣可以較好地拓展“法治安徽”研究的方法維度。

加強“法治安徽”的學習、研究、宣傳、教育，是當前安徽法治理論教育的一項重要工作。我們必須深刻認識到“法治安徽”對安徽省各項事業繁榮興盛的價值引領作用，必須把“法治安徽”融入安徽社會發展各方面，轉化為安徽人民的情感認同和行為習慣。基于學者的學術視角剖析“法治安徽”研究現狀，并指出今后深化拓展“法治安徽”研究的方法路徑，對安徽新時代研究選題的特征和規律進行理論探究，進而增強對“法治安徽”在學者研究選題的科學引領，則是安徽理論界當前乃至將來需要關切的重大理論課題。

注釋:

①囿于中國知網更新速度、時間及未全部收錄等原因，筆者關于“法治安徽”的研究成果也僅僅是根據中國知網的數據進行分析，而且數據為數不多，在全面性方面可能存在缺漏，但可以達到一管之窺的目的。

②在有關“法治安徽”的研究中，較為著名的研究成果當屬《安徽法治藍皮書(2015)》(安徽人民出版社，2016年)。這是首部全面反映安徽依法治省成果的藍皮書。該書運用社會科學實證研究方法，匯集了大量基礎數據和信息，從安徽法規及規章的制定、安徽法治政府的推行、安徽司法體制的改革、安徽法治教育的宣傳等諸多方面考察了“法治安徽”的成效，并對進一步推進法治安徽建設提出了有針對性的對策和建議。由于本文是以中國知網的期刊論文作為研究對象，故該部著作不在筆者考察的范圍內。